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一、制定背景
黨中央、國務院高度重視癌癥防治工作，將其納入《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，在《健康中國行動（2019-2030年）》15個專項行動中設立“癌癥防治行動”。當前，影響居民健康的主要因素是慢性病，其中心臟病、惡性腫瘤、腦血管病等慢性病已成為我國居民的主要影響因素。為進一步完善我市重大慢性病綜合防控體系和能力建設，切實提升癌癥防治成效，根據《關于印發(fā)健康山東行動—癌癥防治行動實施方案（2024—2030年）的通知》（魯衛(wèi)醫(yī)急字〔2024〕2號）文件要求，結合我市實際，制定了《健康青島行動—癌癥防治行動實施方案（2024—2030年）》（以下簡稱《實施方案》）。
二、主要特點
《實施方案》堅持目標導向和問題導向，聚焦當前癌癥防治工作中亟待解決的主要問題，主要有三個特點：一是強調多部門協作和社會參與。《實施方案》由14個部門聯合印發(fā)，共同推進各項措施落實。二是堅持預防為主，聚焦健康全過程。開展廣泛的公眾教育和健康宣傳，控制致癌危險因素，完善高危人群篩查和早診早治，建立分層癌癥篩查體系，規(guī)范診療，加強篩查與早診早治銜接，探索腫瘤防治“防-篩-診-療-康”一體化管理。三是創(chuàng)新癌癥防治工作模式。加強機構間協作配合，市區(qū)兩級癌癥中心聯動疾病預防控制機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、健康教育機構等，打造全流程管理醫(yī)防融合的綜合癌癥防治體系網絡。
三、主要內容
《實施方案》明確到2030年，總體癌癥5年生存率達到46.6%，全市癌癥防治體系進一步優(yōu)化完善，危險因素綜合防控、癌癥篩查和早診早治能力顯著增強，診療水平穩(wěn)步提升，癌癥發(fā)病率、死亡率上升趨勢得到遏制，患者疾病負擔得到有效控制的主要目標。圍繞工作目標提出了以下主要措施：
一是控制危險因素，降低患癌風險。開展全民健康促進，減少致癌相關感染，持續(xù)推進“為全市適齡女生免費接種HPV疫苗”市辦實事項目，加強環(huán)境、職業(yè)危險因素綜合防控。
二是完善服務體系，加強信息共享。推進癌癥相關專科聯盟等多種形式醫(yī)聯體建設，構建高質量癌癥防治體系。加強癌癥防治機構協作，持續(xù)開展全市腫瘤登記報告，進一步推動癌癥信息化建設。
三是推廣早診早治，健全長效機制。推進癌癥早期篩查和早診早治，開展城市癌癥早診早治、上消化道癌機會性篩查，探索建立結直腸癌的篩查長效機制，適齡農村和城市低保婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查覆蓋率逐步提高。
四是規(guī)范癌癥診療，提升服務水平。加強診療規(guī)范化管理，推進癌癥規(guī)范化病房建設，多學科診療（MDT）覆蓋率逐年提高。加強診療質量控制，持續(xù)開展癌癥重點病例點評，優(yōu)化診療模式，探索以癌癥病種為單元的專病中心建設。
五是促進中西醫(yī)結合，發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。構建中西醫(yī)結合癌癥防治網絡，提升癌癥中醫(yī)藥防治能力，推廣癌癥中醫(yī)藥防治技術方法，強化癌癥中醫(yī)藥預防及早期干預。
六是加強救助救治，減輕就醫(yī)負擔。加強綜合醫(yī)療保障，提高抗腫瘤藥物可及性，落實國家醫(yī)保藥品目錄，及時將更多抗腫瘤藥物納入報銷范圍，防止因癌致貧返貧。
七是加快科技攻關，推廣成果轉化。集中力量加快科研攻關，鼓勵支持我市優(yōu)勢企業(yè)和高校院所開展聯合攻關，積極申報國家、省、市科技計劃項目。加強癌癥防治科研成果的推廣應用。
四、組織實施
為保障各項目標實現，《實施方案》要求做好組織實施工作：一是加強組織領導，市級依托健康青島行動推進專項行動小組，明確責任；各區(qū)市按規(guī)定落實財政投入。二是強化督導考核，各部門協調聯動，適時開展實地調研，加強業(yè)務指導和督導評估，對政策措施實施效果進行綜合評價。三是加大宣傳力度，充分發(fā)揮全媒體宣傳矩陣作用，多渠道開展癌癥防治宣傳教育。
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