導(dǎo)航
上半年，市行政審批局嚴(yán)格落實習(xí)近平總書記關(guān)于常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)的指示精神，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革和省市各項工作部署，積極推進(jìn)高效青島建設(shè)攻勢，圍繞“改革創(chuàng)新”和“機關(guān)建設(shè)”兩大工作主題，推進(jìn)流程創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新“三大創(chuàng)新”工程，實施人員融合、業(yè)務(wù)融合、文化融合，提升工作效能“三融合一提升”工程，全面打造“少、快、好”的政務(wù)服務(wù)模式，持續(xù)推動審批提速增效。上半年，全市各級行政審批大廳共辦理審批和政務(wù)服務(wù)事項264.6萬余件，其中網(wǎng)上辦件量150.7萬余件；辦理建筑工程施工許可項目1185個，同比增加9.20%；新登記市場主體16.18萬余戶，其中新設(shè)立企業(yè)6.7萬余戶，全市企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上全程電子化辦理率達(dá)90%以上；完成公共資源交易項目4968個，交易額1034.78億元，節(jié)約財政性資金17.32億元?，F(xiàn)將各項工作匯報如下：
一、上半年工作情況
?。ㄒ唬┤婕訌姍C關(guān)黨的建設(shè)工作，凝聚多元化發(fā)展合力
一是以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強化理論武裝。嚴(yán)格落實《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等黨內(nèi)法規(guī)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。建立第一議題制度，共召開局黨組會議21次，組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)6次，及時學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和上級工作部署，確保中央和省、市決策部署在我局落地見效。
二是以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。深入開展“述理論、述政策、述典型”，針對“擴大更高水平對外開放”“提高協(xié)同性”進(jìn)行專題“三述”。嚴(yán)格落實《青島市黨支部“述理論、述政策、述典型”規(guī)范》，推動“三述”常態(tài)化、規(guī)范化和制度化。完成機關(guān)工會、婦委會等群團組織換屆選舉工作，及時組織支部增補改選，選優(yōu)配強黨務(wù)干部，推進(jìn)機關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
三是以作風(fēng)建設(shè)為保障，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。深入貫徹落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委三級全會精神, 堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅定不移全面從嚴(yán)治黨。扎實開展“為企業(yè)護航——紀(jì)委監(jiān)委在行動”，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)和日常監(jiān)督，增強紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。開展廉政教育系列活動，警示黨員干部守住底線、不碰紅線。
（二）積極應(yīng)對疫情，抓緊抓實抓細(xì)疫情防控和企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作
一是嚴(yán)防疫情傳播。大力推行“網(wǎng)上辦”“快遞辦”“自助辦”、延長部分證照有效期、遠(yuǎn)程踏勘、延期繳費等不見面審批方式，有效避免了人群向大廳聚集，減少傳播途徑。
二是為防疫物資審批開通綠色通道。在與疫情防控緊密相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生及防疫物資的生產(chǎn)運輸銷售許可審批中堅持“特事特辦”“一事一議”，保證進(jìn)口藥品、消毒產(chǎn)品等防疫物資即報即審。
三是助力企業(yè)項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺一系列舉措，全面推動青島市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目審批提速，全力做好重點項目建設(shè)等公共資源交易服務(wù)，在“非常時期”采取“超常規(guī)提速舉措”平均為項目提速2到3個月，想方設(shè)法替企業(yè)把因疫情耽誤的時間搶了回來。
?。ㄈ┥罨鞒淘僭欤七M(jìn)重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新
一是組建改革創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將審批服務(wù)改革創(chuàng)新工作頂格推動，共梳理我局2020年改革創(chuàng)新攻堅任務(wù)37項，確定貫徹落實市委市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神加快推進(jìn)改革創(chuàng)新專項任務(wù)6項，切實解決政務(wù)服務(wù)工作難點、堵點、痛點問題；開展審批服務(wù)提速增效改革試點，在各區(qū)（市）及專業(yè)分大廳分別推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照、“證照分離”改革、“微信端”企業(yè)開辦等12項改革舉措。
二是全力助推青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展。印發(fā)《優(yōu)化行政審批服務(wù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)專項行動方案》、成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重大項目推進(jìn)專班、與海爾卡奧斯物聯(lián)生態(tài)科技有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，以一系列有力舉措為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)提供有力審批服務(wù)保障。
三是實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)“零費用”。積極協(xié)調(diào)公安、財政、稅務(wù)等部門，自2020年6月30日起，我市實現(xiàn)了為新開辦企業(yè)免費提供一套四枚企業(yè)印章和一枚稅務(wù)Ukey，預(yù)計每年為創(chuàng)業(yè)者節(jié)省資金7000萬元。
四是加快推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革。制定印發(fā)《青島市工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段牽頭協(xié)調(diào)管理辦法》等七個文件，保障我市工程建設(shè)項目審批制度改革工作高效率、高質(zhì)量完成，將聯(lián)合驗收時限控制在12個工作日以內(nèi)，社會投資簡易低風(fēng)險項目聯(lián)合驗收時限控制在5個工作日以內(nèi)。
五是深入推進(jìn)“一窗辦”“一業(yè)一證”“證照分離”改革。按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺和統(tǒng)一建設(shè)的原則，對我市全面推行無差別“一窗受理”進(jìn)行系統(tǒng)部署。推行證照聯(lián)辦和一鏈集成服務(wù)，加快行業(yè)準(zhǔn)營進(jìn)程。上半年，我市“一業(yè)一證”改革已實現(xiàn)地域全覆蓋，共頒發(fā)行業(yè)綜合許可證315張。
?。ㄋ模娀脚_思維，以技術(shù)創(chuàng)新為審批提速增效賦能
一是建成一體化智能審批服務(wù)平臺。5月7日，上線運行全省首個、國內(nèi)領(lǐng)先的“智能辦”平臺，將互聯(lián)網(wǎng)、云計算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域深度融合，全市共20個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、124個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“智能辦理”。
二是全國首創(chuàng)微信端企業(yè)注冊登記平臺。4月份，上線運行“青易辦”掌上平臺，企業(yè)登記注冊實現(xiàn)了手機端可辦，我市成為全國首個實現(xiàn)企業(yè)登記注冊全鏈條“掌上辦、零材料、智能審”的城市。
三是完善工程建設(shè)項目審批管理平臺。按照“橫向到邊、縱向到底”的改革要求，實現(xiàn)了我市所有區(qū)市工程建設(shè)項目審批管理平臺全覆蓋。上半年，全市通過平臺運轉(zhuǎn)辦理項目2600余個，處于全省領(lǐng)先水平。
四是升級青島市公共資源交易市區(qū)一體化信息平臺。完成公共資源交易系統(tǒng)與省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)對接工作，交易主體可通過網(wǎng)上統(tǒng)一入口進(jìn)行身份認(rèn)證，避免多個端口登錄問題。出臺《青島市深化公共資源交易平臺整合共享實施方案》，推動公共資源陽光交易，提高公共資源配置效率。
五是積極開展電子證照簽發(fā)應(yīng)用工作。梳理頒發(fā)電子證照業(yè)務(wù)清單，對通用審批系統(tǒng)、證照管理系統(tǒng)等進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)已簽發(fā)電子證照在PC端、移動端、實體大廳可查可用。上半年，45類電子證照可在線簽發(fā)，共計發(fā)放700余張。
?。ㄎ澹﹪@企業(yè)群眾需求，以服務(wù)創(chuàng)新升級辦事體驗
一是“幫辦代辦”。建立膠東半島城市群政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機制，與煙臺、威海、濰坊、日照行政審批服務(wù)局簽訂《關(guān)于建立膠東半島城市群政務(wù)服務(wù)幫辦代辦機制合作協(xié)議》，全省首創(chuàng)政務(wù)服務(wù)“區(qū)域通辦”新模式。
二是“全市通辦”。梳理公布第二批全市通辦事項，包括駕駛證期滿換證、預(yù)售商品房買賣預(yù)告登記等527項企業(yè)群眾常辦高頻事項實現(xiàn)“全市通辦”，上半年，全市已公布實施“全市通辦”事項達(dá)699項。
三是持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。梳理完成了市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級政務(wù)服務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)化和上網(wǎng)運行工作，市、區(qū)兩級共404個單位（部門）參與了事項梳理，共梳理10+1政務(wù)服務(wù)事項54643項。
二、存在問題
?。ㄒ唬┗鶎颖忝穹?wù)水平有待提升
前期，我市已在基層開展“無差別”一窗受理、村（社區(qū)）便民服務(wù)示范點建設(shè)等試點工作，取得了一定成效。但從整體看，仍然存在政務(wù)服務(wù)事項清單不統(tǒng)一、服務(wù)水平和效能有待提高等問題，便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍需進(jìn)一步加強。
?。ǘ耙徽臼健奔苫?wù)水平尚需提高
近兩年我市開展“一門”“一窗”改革，按照國務(wù)院“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，推動依申請政務(wù)服務(wù)事項入駐大廳，實現(xiàn)“大廳之外無審批”。目前,已入駐大廳事項1822個，入駐率為88%，但與國務(wù)院要求“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”仍有差距。
?。ㄈ白灾k”服務(wù)水平仍有較大提升空間
綜合自助終端在鎮(zhèn)（街）一級便民服務(wù)場所的布設(shè)數(shù)量較少，部分行業(yè)性自助服務(wù)應(yīng)用整合難度較大。因部分領(lǐng)域涉及國家、省專有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，需進(jìn)一步打通數(shù)據(jù)壁壘實現(xiàn)信息共享共用。
三、下一步工作
?。ㄒ唬┥罨鞒虅?chuàng)新，推動審批效能再提升
深化相對集中行政許可權(quán)改革，規(guī)范市縣級行政審批服務(wù)工作；做好劃轉(zhuǎn)事項的承接工作；深入推行“一業(yè)一證”改革，擴大行業(yè)覆蓋范圍；推行行政審批告知承諾制；探索權(quán)限內(nèi)行政許可及關(guān)聯(lián)事項遠(yuǎn)程踏勘模式；推行建設(shè)類企業(yè)資質(zhì)“無感審批”；持續(xù)深化建設(shè)項目審批制度改革，簡化小型低風(fēng)險社會投資項目審批流程，在全市推行聯(lián)合驗收；全力助推我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及重大項目推進(jìn)過程中給予全方位審批服務(wù)保障。
?。ǘ┚劢辜夹g(shù)創(chuàng)新，推動平臺功能再優(yōu)化
進(jìn)一步擴大“智能辦”事項范圍，逐步推進(jìn)全市范圍“智能通辦”；完善青島市企業(yè)開辦及注銷智能一體化平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓縮至一個；建成并運行“證照分離”審管互動系統(tǒng)，實現(xiàn)審管良性互動；持續(xù)完善公共資源交易全流程電子化平臺功能，實現(xiàn)交通工程、水利工程類項目全流程電子化交易。推進(jìn)智慧輔助評審、專家評審在線分析等7個創(chuàng)新功能點開發(fā)工作。
?。ㄈ﹪@服務(wù)創(chuàng)新，推動辦事體驗再升級
啟用青島市民中心，深化“一門”“一窗”改革，實行一個事項“一窗全辦”，推行同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；深入推進(jìn)“自助辦”，將政務(wù)服務(wù)自助平臺向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、街道社區(qū)延伸。發(fā)布“政務(wù)服務(wù)自助地圖”；全面推行“就近辦”，以“六有一能”為基本要求，完成全市鎮(zhèn)、新村便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；大力推行“一事全辦”，全面構(gòu)建“一事全辦”線上線下部門協(xié)同辦理機制。
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