今年以來，市行政審批局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)市委、市政府“項(xiàng)目落地年”“數(shù)字青島建設(shè)”等各項(xiàng)決策部署，緊密圍繞高效青島建設(shè)攻勢各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以更大的力度深化改革創(chuàng)新，以更實(shí)的舉措推進(jìn)審批提質(zhì)增效，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)狠抓工作落實(shí)。截至11月底，全市各級行政審批部門共辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2756萬余件，其中網(wǎng)上辦件量1804萬余件；全市新批準(zhǔn)施工許可項(xiàng)目2556個(gè)，同比增加6.59%；辦理企業(yè)注冊登記業(yè)務(wù)31萬件，其中企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)上全程電子化辦理率達(dá)93%以上；完成公共資源交易項(xiàng)目7606個(gè)，交易額2303億元。
一、主要工作情況
以市民和企業(yè)“辦事方便”為宗旨，辦好市民和企業(yè)的心頭事、身邊事，不斷提升企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)中的幸福感和獲得感。
（一）流程再造，一站辦理
青島市民中心自去年年底投入使用以來，我們不斷提升市民中心軟硬件配置，完善服務(wù)功能，全力打造“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”的市民之家。
一是全力打造“全流程”的市民中心。作為全市最綜合、最全面的政務(wù)服務(wù)綜合體，市民中心集行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易為一體，設(shè)置窗口305個(gè)，可為市民提供企業(yè)開辦、公積金、社保、不動(dòng)產(chǎn)等近2500余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)。目前，除部分因涉密、場地限制或方便企業(yè)群眾辦事等特殊因素不宜納入市民中心集中辦理的事項(xiàng)外，其他依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可以在市民中心辦理。
二是全力打造“智能”的市民中心。上線青島市民中心小程序，只要市民企業(yè)來到市民中心辦事，可以通過小程序?qū)崿F(xiàn)線上預(yù)約、在線叫號，進(jìn)度查詢、掃碼亮證、綜合評價(jià)、停車管理等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)一個(gè)小程序，辦事全程通。推出“碼上辦”服務(wù)，利用市民出行必備的“青島健康碼”，實(shí)現(xiàn)辦事刷碼取號、身份認(rèn)證。在市民中心設(shè)置“智能一窗”，實(shí)現(xiàn)智能收件，自動(dòng)打印。目前，可為市民提供142項(xiàng)本市業(yè)務(wù)和 18項(xiàng)跨省業(yè)務(wù)。
三是全力打造“高效”的市民中心。設(shè)置“異地通辦”專窗， 58項(xiàng)省外事項(xiàng)、298項(xiàng)省內(nèi)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)本市可辦；設(shè)置“一事全辦” 專窗，開設(shè)酒店、診所、美容院等181項(xiàng)市民眼中的“一件事”，全部可以到一個(gè)窗口、交一份材料，一次辦成；設(shè)置“老年人辦事”專窗，老年人辦事可享受綠色通道、愛心設(shè)施等一系列專屬服務(wù)；設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)專區(qū)、企業(yè)開辦專區(qū)、遠(yuǎn)程踏勘專區(qū)，為不同企業(yè)、項(xiàng)目提供定制化高效辦事體驗(yàn)，市民提供“一站式”高效辦事體驗(yàn)；設(shè)置郵政快遞專區(qū)，為1600余項(xiàng)業(yè)務(wù)提供免費(fèi)雙向快遞服務(wù)。
（二）數(shù)字轉(zhuǎn)型，便捷智能
聚焦企業(yè)開辦、項(xiàng)目開發(fā)、公共資源交易等企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，深入推行數(shù)字化智能化改革。
一是手機(jī)辦事更方便。上線運(yùn)行“掌上交易”APP，打造“指尖上的公共資源交易平臺”，投標(biāo)人只需一部手機(jī)，就可完成開標(biāo)全過程。建成手機(jī)端“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺”，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“掌上辦”。在去年建成全國首個(gè)掌上開辦企業(yè)“青易辦”平臺的基礎(chǔ)上，推出“索引式”智能推送、“嵌入式”填報(bào)指引、“自助式”智能客服等“六式”服務(wù)，信息填報(bào)過程由以往的填空題變?yōu)檫x擇題，企業(yè)開辦如網(wǎng)購一樣簡單，助力企業(yè)“營”在第一步。
二是電子證照一碼通。推行電子證照服務(wù)，包括社會(huì)團(tuán)體法人登記證書、水路運(yùn)輸許可證等在內(nèi)的87類電子證照實(shí)現(xiàn)在線簽發(fā)。發(fā)揮行政審批局制度優(yōu)勢，將67種電子許可證信息和企業(yè)經(jīng)營異常名錄、違法企業(yè)名錄等信息全部加載到電子營業(yè)執(zhí)照中，企業(yè)可憑電子證照辦理公章刻制、涉稅事項(xiàng)、社保登記、檔案查詢等業(yè)務(wù)，解決市民辦事忘帶證照、急用證照的問題，實(shí)現(xiàn)“亮證”辦事。
三是一張表單辦成事。為解決企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)“多次填表、多次提交”的問題，通過數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，辦事人只需填寫一張表便能“一事全辦”。例如，以往開一家便利店，涉及到營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共場所衛(wèi)生許可、稅務(wù)、消防等多個(gè)部門、多個(gè)事項(xiàng)，辦事人需多門跑、填多表，至少11天完成，現(xiàn)在只需要填一張表單，后臺系統(tǒng)自動(dòng)共享復(fù)用信息，并聯(lián)審核，最快4天開門營業(yè)，開辦效率提升一倍。在此基礎(chǔ)上，通過深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，對部分證明類事項(xiàng)實(shí)施告知承諾，企業(yè)群眾可通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）”的“零材料辦理專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)199項(xiàng)業(yè)務(wù)“零材料”辦成事。
（三）服務(wù)升級，就近辦理
延伸服務(wù)鏈條，打造十分鐘政務(wù)服務(wù)圈，讓群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。
一是精準(zhǔn)定位，“出門就辦”。在全省試點(diǎn)上線政務(wù)服務(wù)地圖，將全市所有政務(wù)服務(wù)大廳、自助辦理網(wǎng)點(diǎn)、千余個(gè)便民服務(wù)場所位置全部集中到一張地圖之上，同步顯示3萬余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)間、電話、指南等10項(xiàng)要素信息，市民只需通過“愛山東青e辦”APP中的政務(wù)服務(wù)地圖模塊“一鍵導(dǎo)航”，實(shí)現(xiàn)辦事精準(zhǔn)直達(dá)。將“智能辦”平臺移植到覆蓋全市的自助服務(wù)終端之上，讓市民享受到家門口的“7*24小時(shí)”智慧自助辦理服務(wù)。
二是上門服務(wù)，“幫辦代辦”。持續(xù)擴(kuò)大幫辦代辦范圍，深入園區(qū)、樓宇、項(xiàng)目現(xiàn)場，變企業(yè)“到處找服務(wù)”為政府“上門送服務(wù)”。推行“政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)”服務(wù)模式，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)置“青年政務(wù)服務(wù)驛站”，主動(dòng)為企業(yè)幫辦代辦，實(shí)現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。全年，共提供幫辦代辦服務(wù)1.2萬余件。
三是窗口前移，“一窗通辦”。將“一窗受理”窗口“搬”至鎮(zhèn)（街）一級，10個(gè)區(qū)（市）級政務(wù)服務(wù)大廳、138個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心均可提供無差別“一窗受理”服務(wù)。同時(shí)，深入推進(jìn)“跨層級一窗”，個(gè)體工商登記、食品經(jīng)營許可、再生育審批等以往需要跑到區(qū)（市）級大廳辦理的高頻事項(xiàng)全部可以在鎮(zhèn)、街道的政務(wù)服務(wù)窗口“一窗通辦”。
四是解讀審批，“簡單好辦”。為解決企業(yè)群眾在辦事過程中遇到的看不懂、聽不懂的問題，在青e辦APP、山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（青島站）上線智能AI客服系統(tǒng)，為市民辦事提供24小時(shí)“不打烊”的解答和指導(dǎo)，在青島市民中心微信小程序上線“解讀審批”專欄，將晦澀難懂的專業(yè)詞匯以大白話和市民喜聞樂見的音視頻等形式充分解讀，讓市民一看就懂，辦事不犯難。
去年三民活動(dòng)中，我局共收到市民代表13條建議案，經(jīng)過認(rèn)真研究并積極辦理，全部辦結(jié)?！吧罨殴芊母铮罨?wù)服務(wù)流程再造”“創(chuàng)建民營經(jīng)濟(jì)示范城市”等好建議均納入我局2021年工作部署，取得良好成效。
二、存在問題
盡管取得一定成績，但我們也認(rèn)識到，與先進(jìn)城市相比，與市民期望相比，我們的工作還存在一些不足，主要是：一是對于一些惠企便民政策的宣傳還不夠到位，市民對部分政策知曉率、應(yīng)用率不高。二是還有部分智能化服務(wù)平臺在信息共享等方面還需要持續(xù)優(yōu)化提升，在進(jìn)一步壓縮環(huán)節(jié)、精簡材料方面還需要繼續(xù)努力。對于這些問題，我們將在今年的工作中予以重點(diǎn)改進(jìn)。
三、明年工作打算
2022年，市行政審批局將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化流程再造，繼續(xù)推進(jìn)行政審批數(shù)字化智能化改革，持續(xù)提升企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)中的滿意度和幸福感。
一是深化改革創(chuàng)新，延伸服務(wù)鏈條。持續(xù)推進(jìn)“智能辦”“零材料”改革，提升電子證照、電子簽章應(yīng)用成效，豐富電子證照聯(lián)展聯(lián)用應(yīng)用場景。深入落實(shí)“跨省通辦”“全省通辦”，最大程度滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。二是堅(jiān)持流程再造，拓寬服務(wù)渠道。提高政策宣傳力度，升級上線2.0版自助服務(wù)平臺，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)地圖，精準(zhǔn)定位自助服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)更加便利的就近自助辦理。升級青島市公共資源交易平臺功能，探索智能輔助評標(biāo)。三是優(yōu)化服務(wù)模式，提升服務(wù)精度。對依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行精細(xì)化管理，建立辦事指南關(guān)鍵要素填寫標(biāo)準(zhǔn)，提升辦事指南規(guī)范化水平。深入推廣應(yīng)用“無感審批”服務(wù)模式，提升服務(wù)精準(zhǔn)度和智能化水平。
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