導(dǎo)航
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2025年上半年，市行政審批服務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，始終站穩(wěn)企業(yè)群眾立場、緊盯企業(yè)群眾需求，以“高效辦成一件事”為牽引，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，積極爭取國家層面和省級層面改革試點12項，有效推動政務(wù)服務(wù)供給和需求精準(zhǔn)對接，擦亮“在青島·青易辦”政務(wù)服務(wù)品牌。
一、上半年工作情況
（一）在以改革的思維助力“企事有解”上攻堅突破
聚焦企業(yè)全生命周期，以改革的思維破解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展難題。在便利準(zhǔn)入方面，推行“個轉(zhuǎn)企”一件事改革，變過去先注銷再新辦為直接變更，實現(xiàn)一次申請、一網(wǎng)通辦，助力1800余戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。扎實推進國家市場監(jiān)管總局批復(fù)的經(jīng)營主體登記注冊代理服務(wù)管理改革試點，出臺登記注冊領(lǐng)域代理人服務(wù)和管理制度文件，上線代理服務(wù)管理系統(tǒng)，進一步規(guī)范代理行為。在陪伴成長方面，健全企業(yè)訴求精準(zhǔn)響應(yīng)機制，成立“青益企”服務(wù)團隊，常態(tài)化開展“一線聯(lián)企助力行動”，線上線下參與企業(yè)、商協(xié)會、個體工商戶等4000余家。依托青島營商環(huán)境會客廳，圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線等主題開展政企交流活動44場次，有效回應(yīng)企業(yè)訴求300余件。在降低成本方面，牽頭制定《青島市進一步推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展實施方案》，持續(xù)開展新一輪工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。?yōu)化升級“青e見”數(shù)字評標(biāo)系統(tǒng)，3700余個項目實現(xiàn)“線下不見面、線上面對面”。依據(jù)投標(biāo)人信用情況，差異化減免工程建設(shè)項目投標(biāo)保證金，全面推廣電子保函應(yīng)用，電子保函費率降至1‰，全省最低，最大限度降低企業(yè)交易成本。
（二）在緊盯企業(yè)需求拓展“增值服務(wù)”上攻堅突破
堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深化定制化、個性化服務(wù)模式，持續(xù)放大全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室平臺效應(yīng)，為企業(yè)提供定制化解決方案240余個。著眼項目全生命周期，統(tǒng)籌全市審批服務(wù)系統(tǒng)資源力量，為460個年度省市重點建設(shè)類項目逐一定制審批服務(wù)清單，梳理服務(wù)路徑，協(xié)調(diào)解決難點堵點600余個。扎實做好審批服務(wù)“后半篇”文章，健全從服務(wù)建設(shè)主體到服務(wù)經(jīng)營主體的快速轉(zhuǎn)換機制，會同相關(guān)部門做好經(jīng)營許可辦理等手續(xù)，助推重點項目實現(xiàn)從建設(shè)到經(jīng)營的快速轉(zhuǎn)換。在此基礎(chǔ)上，以全國“人民滿意的公務(wù)員”張大為工作室和10個基層工作站為主陣地，組建全市審批服務(wù)系統(tǒng)營商企服“金牌團隊”，盤活各層面涉企服務(wù)資源，主動靠前一步，真心實意為企業(yè)解難題。
（三）在強化數(shù)字賦能推動政務(wù)服務(wù)“高效辦成”上攻堅突破
對標(biāo)上海、深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，主動搶抓大模型發(fā)展機遇，積極探索人工智能+政務(wù)服務(wù)融合創(chuàng)新，推動政務(wù)服務(wù)由人力服務(wù)型向人機交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變。在咨詢端，打造7×24小時“青易問·云客服”，實現(xiàn)群眾辦事咨詢“一線應(yīng)答”，響應(yīng)效率提升90%，基本實現(xiàn)應(yīng)答零延遲。在辦理端，探索deepseek大模型在事項導(dǎo)辦、網(wǎng)上申報、審核反饋等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，推出首批“邊聊邊辦”AI場景。通過問答交互和數(shù)據(jù)共享，實時理解群眾辦事意圖，實現(xiàn)表單“智能預(yù)填”、材料“智能預(yù)審”，讓企業(yè)群眾“聊著天辦成事”。在服務(wù)端，健全全流程數(shù)字賦能體系，下大力氣優(yōu)化線上辦事渠道，常態(tài)化開展我陪群眾走流程活動，對網(wǎng)辦率較低的高頻事項打開分析、找準(zhǔn)堵點，確保線上辦事平臺既能用又好用，廣大企業(yè)群眾既想用又會用，辦事材料免填寫率63%以上，首次辦理通過率94%以上。
（四）在下足“繡花功夫”提升“服務(wù)溫度”上攻堅突破
加強對政務(wù)服務(wù)場所精細(xì)化管理，優(yōu)化整合綜合窗口、做優(yōu)做強專業(yè)窗口，提升企業(yè)群眾辦事體驗。為破解群眾辦事“盲目跑”“多頭問”等難題，創(chuàng)新“人機協(xié)作”服務(wù)模式，建立總服務(wù)臺統(tǒng)一入口、各專區(qū)高效聯(lián)動的“1+N”幫辦機制。配備服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)能力好的“百事通”幫辦團隊，手把手、肩并肩幫辦，累計服務(wù)群眾近6000人次。上線青島市民中心“數(shù)字人”助手，提供語音喚起、輔助辦理、問答式引導(dǎo)等幫辦服務(wù)。聚焦企業(yè)群眾差異化辦事需求，落實濟青都市圈聯(lián)動發(fā)展機制，聯(lián)合濟南市行政審批服務(wù)局發(fā)布《濟青雙城商事登記審查標(biāo)準(zhǔn)》，互設(shè)“佳佳幫您辦”青島服務(wù)站和“張大為工作室”濟南服務(wù)站，為企業(yè)提供定制化指導(dǎo)。在青島市民中心開展出入境、不動產(chǎn)、公積金等周末專場服務(wù)23場次，為老年人等特殊群體提供定制化上門服務(wù)220余次，提供延時、錯峰服務(wù)1.23萬余次。全面推動線下辦事“只進一門”，統(tǒng)籌做好2025年第一批“高效辦成一件事”在市民中心落地工作，明確“一件事”線下進駐機制，以及進駐范圍、標(biāo)準(zhǔn)、流程、退出等規(guī)程，進一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
二、下半年工作打算
（一）在以改革的思維服務(wù)市委、市政府重大決策部署上下功夫、求實效。圍繞市委、市政府“項目推進落實年”部署要求，全面推廣開工、報裝、驗收“一件事”改革，發(fā)揮全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)重大項目“金牌團隊”作用，根據(jù)項目特點、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型等因素為項目“精準(zhǔn)畫像”，強化全過程跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源先行優(yōu)勢，重點聚焦企業(yè)和個人全生命周期、群眾辦事全過程，健全完善全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，從結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等維度提升數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)度和有效性，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
（二）在打造一流營商環(huán)境上下功夫、求實效。高質(zhì)量完成前4輪營商環(huán)境綜合性政策落實情況的評估，在此基礎(chǔ)上，全面對標(biāo)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市做法，研究制定我市營商環(huán)境創(chuàng)新政策5.0版，重點圍繞培育和激發(fā)市場活力、加強法治化營商環(huán)境建設(shè)、強化要素供給與保障效率等領(lǐng)域，集成推出更多針對性強、含金量高、便民利企的改革措施。
（三）在數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效上下功夫、求實效。深化AI大模型在辦事咨詢、業(yè)務(wù)申報等各環(huán)節(jié)應(yīng)用，持續(xù)拓展線上應(yīng)用場景，年內(nèi)力爭打造不少于20個“邊聊邊辦”AI場景。同時，在審批服務(wù)端探索打造AI收件助手、AI審批助手等應(yīng)用場景，形成線上線下相融合的“人工智能+”政務(wù)服務(wù)場景矩陣，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變。
（四）在持續(xù)降低公共資源交易成本上下功夫、求實效。扎實開展第二輪招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，在完善“青e見”數(shù)字評標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索智能輔助招標(biāo)投標(biāo)，集成交易場地自主預(yù)約、智能輔助評標(biāo)、資質(zhì)業(yè)績自動匹配等服務(wù)模式，最大限度減少線下人為干預(yù)，提升公共資源配置效能。
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