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改革背景
近年來，膠州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聚焦“擴(kuò)能提質(zhì)”主題，深入踐行“用戶思維、有解思維、平臺(tái)思維”，以需求牽引供給，錨定“強(qiáng)硬件、優(yōu)軟件、提服務(wù)”三個(gè)目標(biāo)，深化基層政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化和模式創(chuàng)新，全力推進(jìn)“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)，推動(dòng)基層政務(wù)服務(wù)擴(kuò)能提質(zhì)。
主要做法
（一）聚焦場所建設(shè)規(guī)范化，打造高標(biāo)準(zhǔn)綜合服務(wù)站點(diǎn)。一是鎮(zhèn)（街）場所規(guī)范化。以膠州市政務(wù)服務(wù)中心為樣板，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心科學(xué)設(shè)置功能區(qū)，豐富硬件設(shè)施配套，融入特色文化，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”運(yùn)轉(zhuǎn)模式。二是村（社區(qū)）場所規(guī)范化。指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）結(jié)合行政區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口分布等特點(diǎn)，選取基礎(chǔ)條件好的村（社區(qū)）便民服務(wù)站，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，作為鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，打造“1530”政務(wù)服務(wù)圈。三是協(xié)同服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化。創(chuàng)新構(gòu)建鎮(zhèn)（街）和村（社區(qū)）幫辦代辦服務(wù)體系，建立高效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。采取“預(yù)約+輪值”等方式，通過材料代收、內(nèi)部流轉(zhuǎn)等途徑，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、資源共享。
（二）聚焦管理運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)為民辦事擴(kuò)能提質(zhì)。一是現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心建立首問負(fù)責(zé)、一次性告知等制度，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，對(duì)廳內(nèi)物品進(jìn)行“三易三定”管理，即易取、易放、易管理，定位、定容、定數(shù)量。二是事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)納入鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)站辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)化模板，建立模板庫并動(dòng)態(tài)管理。三是基層培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化。每年制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立授課式、全覆蓋的集中式培訓(xùn)“主陣地”，開展點(diǎn)單式、小范圍的區(qū)域培訓(xùn)“活陣地”，利用互聯(lián)網(wǎng)、視頻、電話等方式，隨時(shí)隨地的線上指導(dǎo)“云陣地”。?
（三）聚焦政務(wù)服務(wù)便利化，加強(qiáng)精準(zhǔn)增值服務(wù)供給。一是辦事服務(wù)便利化。推動(dòng)各鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心實(shí)行“政企融合”管理模式，推行“延時(shí)辦”服務(wù)，審批之外的服務(wù)類工作由輔助服務(wù)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，后臺(tái)人員專業(yè)做審批，實(shí)現(xiàn)“專業(yè)人干專業(yè)事”。二是集成服務(wù)便利化。推動(dòng)“高效辦成一件事”向基層延伸，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）結(jié)合“一鎮(zhèn)（街）一業(yè)”推出特色“一件事”。三是增值服務(wù)便利化。積極推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)+社會(huì)合作”綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街）對(duì)轄區(qū)內(nèi)人才、企業(yè)較為聚集的場所，推行政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)樓宇等。
突出成效
（一）群眾辦事環(huán)境顯著提升。膠州市12個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心均設(shè)有獨(dú)立的辦公場所，便民設(shè)施更加完備，融合了上合、會(huì)客廳等文化元素，44個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站納入“1530”政務(wù)服務(wù)圈建設(shè)。城區(qū)居民實(shí)現(xiàn)開車15分鐘內(nèi)可達(dá)就近辦事點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民開車30分鐘內(nèi)可達(dá)就近辦事點(diǎn)。?
（二）運(yùn)轉(zhuǎn)模式更加廉潔高效。膠州市12個(gè)鎮(zhèn)（街）便民服務(wù)中心實(shí)行“綜合受理”“延時(shí)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)受審分離，大大減少了廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。事項(xiàng)清單、辦事模板全部公示公開、動(dòng)態(tài)管理，紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和群眾滿意度大幅提升。2025年共開展基層政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)7期，培訓(xùn)人數(shù)410余人次，基層政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍水平實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)。
（三）政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)不斷增強(qiáng)。膠州市從市場主體、辦事群眾需求側(cè)出發(fā)，讓申請(qǐng)人充分感受到被尊重，著力提升服務(wù)精準(zhǔn)度、辦事響應(yīng)度、體驗(yàn)滿意度等，就近辦、便利辦水平不斷提高。各鎮(zhèn)（街）均設(shè)置“高效辦成一件事”專窗，并安排專人負(fù)責(zé)。特色服務(wù)多點(diǎn)開花，行政審批服務(wù)進(jìn)駐上合國際人才雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“才企之家”，辦事群眾體驗(yàn)感和獲得感不斷增強(qiáng)。
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