導(dǎo)航
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于報送2016年政府信息公開工作年度報告的通知》要求，結(jié)合市行政審批和公共資源交易管理工作實(shí)際，現(xiàn)將2016年度我辦政府信息公開工作有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
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2016年，市政務(wù)服務(wù)管理辦公室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級關(guān)于推進(jìn)政府政務(wù)信息公開的通知精神，進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)信息公開的力度，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)信息公開流程，在利用現(xiàn)有網(wǎng)站做好政府信息公開的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用微博、微信等新媒體，及時、準(zhǔn)確地向社會公開政務(wù)服務(wù)管理信息。
?。ǘ┙M織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)
為進(jìn)一步推進(jìn)我辦政務(wù)信息公開工作，成立了政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，建立了定期研究報告制度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取工作開展情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)定期召集會議研究解決工作中存在的突出問題。各處室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)辦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好政務(wù)信息公開工作的指示要求，處室聯(lián)絡(luò)人堅持每季度收集整理政務(wù)信息公開進(jìn)展情況，確保政務(wù)信息公開工作的有效開展。
（三）發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切和互動交流情況
辦主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等活動，通過節(jié)目訪談解讀政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、答復(fù)公眾疑惑、回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)起到了較好效果。同時,我辦積極協(xié)調(diào)新聞媒體，及時主動公布工作信息，宣傳報道有關(guān)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理的新思路、新措施，并通過市行政審批服務(wù)大廳及市公共資源交易網(wǎng)等渠道介紹政務(wù)服務(wù)工作，滿足公眾對行政審批和公共資源交易信息的需求，政務(wù)服務(wù)信息公開工作逐步進(jìn)入制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況
1.進(jìn)一步推進(jìn)行政審批權(quán)力信息公開。2016年我辦進(jìn)一步推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，會同市編委辦、市電政信息辦對《市級行政審批事項目錄》中行政審批事項進(jìn)行分析梳理，共梳理事項5100余項、要素信息15萬余條，實(shí)現(xiàn)了全市審批服務(wù)事項辦理申報材料統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、辦結(jié)時限統(tǒng)一，部分事項實(shí)現(xiàn)了同一事項同城通辦。同時，我辦將上述梳理結(jié)果在市行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)站同步動態(tài)調(diào)整更新。全年入駐市行政審批服務(wù)大廳辦理的962項行政審批事項的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均在市行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)站進(jìn)行公開。
2.進(jìn)一步推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開。在堅持依法審批的前提下，針對急、特殊情況開展“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、特事特辦”工作模式，提高重大建設(shè)項目審批效率，全年831個市重點(diǎn)投資項目納入審批流程督查公示系統(tǒng)，為211個重點(diǎn)項目開通了市級審批綠色通道。在審批綠色通道基礎(chǔ)上，我辦為重點(diǎn)建設(shè)項目提供代辦幫辦服務(wù)。截至目前，代辦中心與43個市區(qū)重點(diǎn)項目簽訂代辦協(xié)議，協(xié)調(diào)建設(shè)項目審批中遇到的問題，推進(jìn)項目前期審批工作。按照國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，為深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，印發(fā)了《青島市行政審批中介超市建設(shè)實(shí)施方案》和《青島市行政審批中介超市管理暫行辦法》，將22類中介機(jī)構(gòu)納入中介超市，實(shí)施中介機(jī)構(gòu)網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上評價，建設(shè)全市統(tǒng)一的行政審批中介超市。
3.進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。按照招投標(biāo)公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，依托青島市公共資源交易網(wǎng),全面公開招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)公示等信息，做到應(yīng)公開的全公開，公開內(nèi)容包含項目基本信息、投標(biāo)企業(yè)資格、項目負(fù)責(zé)人資格、同類業(yè)績要求、中標(biāo)單位、人員配置、中標(biāo)價格、工期、業(yè)績及得分情況等,實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。同時，建立中標(biāo)候選人業(yè)績公示制度，對中標(biāo)候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)婀?，接受同行業(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。開設(shè)督查信息專欄網(wǎng)站，及時、完整公開建設(shè)工程開標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等招投標(biāo)信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。
4.進(jìn)一步做好工程建設(shè)項目招投標(biāo)行政處罰信息公開。根據(jù)《公共資源交易代理機(jī)構(gòu)考核辦法》和《評審專家考核辦法》，對2015-2016年度專家、代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核計分情況通報，進(jìn)一步加強(qiáng)評審專家、代理機(jī)構(gòu)的管理。2016年度共辦理萬科紫臺幼兒園工程施工未依法招標(biāo)等27個行政處罰項目，8個責(zé)令整改項目，處罰金額共計251.9萬元，并全部在“青島市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”進(jìn)行信息公開。為貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件清理的要求，我辦與市發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長效機(jī)制的實(shí)施意見》（青發(fā)改法規(guī)〔2016〕84號），建立定期清理的長效機(jī)制，明確了今后出臺涉及招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)范性文件,并通過市級公共服務(wù)平臺和門戶網(wǎng)站統(tǒng)一向社會公開征求意見。
（五）信息主動公開情況
1.政務(wù)服務(wù)信息公開內(nèi)容。通過市行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)站公布1次本年度辦領(lǐng)導(dǎo)任命更新信息、 1次調(diào)整中心機(jī)構(gòu)規(guī)格更新信息、2次辦人員人事任免信息、5次財政財務(wù)信息；通過青島市公共資源交易網(wǎng)公布《青島市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》等7個規(guī)范性文件。年度公開行政審批業(yè)務(wù)信息共計26萬件，公開公共資源交易業(yè)務(wù)信息共計4000余件，公開工作動態(tài)信息共計130件。
2.政務(wù)服務(wù)信息公開方式。通過市行政審批服務(wù)大廳網(wǎng)站網(wǎng)上公示行政審批方面的法律、法規(guī)和政策，公開大廳基本情況、審批大廳許可事項、審批流程、公開收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)了辦理事項實(shí)時公開，方便企業(yè)群眾及時查閱辦理事項的進(jìn)展情況。為方便公共資源交易主體及時了解最新交易信息，我辦設(shè)立了投訴箱、意見箱、舉報箱，開設(shè)了公開監(jiān)督電話，自覺接受來自社會企業(yè)和群眾各界的監(jiān)督。2016年6月份開發(fā)并開通了“青島公共資源交易”微信公眾服務(wù)平臺，每天定時發(fā)布當(dāng)天的招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、澄清答疑及重要通知，極大提高了獲取交易信息的便捷性。
（六）所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
1.推進(jìn)政府采購信息公開。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)信息公開要求，及時完整公開政府采購項目信息、中標(biāo)或成交結(jié)果，并在政府采購項目信息、中標(biāo)或成交結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了政府采購文件的公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了信息公開范圍。
2.推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)信息公開。及時完整公開建設(shè)工程開標(biāo)計劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等招投標(biāo)信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。同時，建立中標(biāo)候選人業(yè)績公示制度，對中標(biāo)候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)婀?，接受同行業(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。2016年完成建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購項目共2200項，交易額1647億元，公開交易信息約4000項。
二、存在的主要問題
一是政務(wù)服務(wù)信息制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善，在公開信息平臺建設(shè)、公開信息內(nèi)容、公開信息時效性等方面還存在較大不足，距離上級的要求和社會公眾需求還有差距。
二是受限于統(tǒng)一的公共資源電子招投標(biāo)平臺還未建成影響，尚未實(shí)現(xiàn)國家及省、市平臺的互聯(lián)互通，信息資源交易網(wǎng)上共享困難，公共資源配置效率難以提高。
三、2017年工作打算
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善政務(wù)信息公開機(jī)制
進(jìn)一步修訂完善政務(wù)服務(wù)信息公開的制度機(jī)制，明晰公開內(nèi)容、公開流程及評價機(jī)制，加強(qiáng)各處室政府信息公開負(fù)責(zé)人員的教育培訓(xùn)，確保政府信息公開工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施到位。同時加快市政務(wù)服務(wù)管理辦公室網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)度，加快電子招投標(biāo)平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)國家及省、市平臺的互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開公示范圍。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新研究，拓寬便民利民渠道
依托公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上交易、交易信息全面網(wǎng)上公開、各類信息信用資源全部網(wǎng)上共享，深入推進(jìn)招投標(biāo)“電子化”和“信息化”，提高公共資源配置效率。同時善于運(yùn)用新媒體，探索創(chuàng)新公開新渠道，發(fā)揮廣播電視、新聞報刊、官方微博微信等媒體作用，權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，方便企業(yè)、群眾及時便捷獲取政務(wù)服務(wù)信息。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)站監(jiān)管，確保信息安全可靠
健全完善門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)網(wǎng)站的維護(hù)和管理，研究整合行政審批、公共資源交易信息在門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布的方法路子。對疑難問題答復(fù)邀請組織專家進(jìn)行會商，公開發(fā)布的信息必須經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，嚴(yán)格做好涉密信息管理工作。
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