導(dǎo)航
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《青島市政府信息公開工作年度報(bào)告制度（試行）》（青政辦發(fā)〔2009〕36號）和《青島市人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送2017年政府信息公開工作年度報(bào)告的通知》要求，結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作實(shí)際，現(xiàn)將2017年度市政務(wù)服務(wù)管理辦政府信息公開工作有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
?。ㄒ唬└攀?。
2017年，市政務(wù)服務(wù)管理辦認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹各級關(guān)于推進(jìn)政府政務(wù)信息公開的通知精神，進(jìn)一步加大政務(wù)服務(wù)信息公開的力度，加強(qiáng)和規(guī)范政務(wù)信息公開流程，在利用現(xiàn)有網(wǎng)站做好政府信息公開的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)用微博、微信等新媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會公開政務(wù)服務(wù)管理信息。
?。ǘ┙M織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。
為進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開工作，成立了市政務(wù)服務(wù)管理辦政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任分工，建立了各處室信息員隊(duì)伍和定期研究報(bào)告制度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取工作開展情況匯報(bào)，根據(jù)辦領(lǐng)導(dǎo)要求，分管領(lǐng)導(dǎo)兩次組織全辦政務(wù)公開工作會議，按照市政府辦公廳部署要求，研究解決工作中存在的突出問題，分解政務(wù)信息公開責(zé)任目標(biāo)，要求各處室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓好落實(shí)。辦公室堅(jiān)持抓總調(diào)度，并及時(shí)與市政府信息公開辦公室溝通協(xié)調(diào)，處室信息員堅(jiān)持每季度收集整理政務(wù)信息公開進(jìn)展情況，確保政務(wù)信息公開工作的有效開展。
?。ㄈ┌l(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切和互動交流情況。
市政務(wù)服務(wù)管理辦主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加“行風(fēng)在線”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等活動，通過節(jié)目訪談解讀政務(wù)服務(wù)內(nèi)容、答復(fù)公眾疑惑、回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)收到了較好效果。積極協(xié)調(diào)市政府新聞辦公室，定期召開新聞發(fā)布會，向各新聞媒體發(fā)布2017年度全市政務(wù)服務(wù)改革舉措、工作信息。積極與各新聞媒體聯(lián)絡(luò)，宣傳報(bào)道有關(guān)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理的新思路、新舉措、新亮點(diǎn)，并通過市政務(wù)服務(wù)管理辦網(wǎng)站及市公共資源交易網(wǎng)站等及時(shí)發(fā)布信息，介紹政務(wù)服務(wù)和公共資源交易工作。在市行政審批服務(wù)大廳和市公共資源交易大廳設(shè)立政務(wù)信息查閱點(diǎn)和政府公報(bào)閱覽臺，滿足社會公眾對行政審批服務(wù)和公共資源交易信息的需求，政務(wù)服務(wù)信息公開工作逐步進(jìn)入制度化、常態(tài)化、規(guī)范化的軌道。
?。ㄋ模┲攸c(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況。
1.進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)方式信息公開。2017年我辦進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)工作，依托全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，在全市推行“立即辦、當(dāng)天辦、網(wǎng)上辦”。目前，市審批大廳“立即辦、當(dāng)天辦”事項(xiàng)比例達(dá)到50%以上，100%可實(shí)現(xiàn)“只跑一次腿”，40%可實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。建立了全市統(tǒng)一的網(wǎng)上中介超市，將516家中介機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)上中介超市管理，實(shí)行中介服務(wù)網(wǎng)上抽取和網(wǎng)上評價(jià)。目前，226個建設(shè)項(xiàng)目通過中介超市競價(jià)選取中介機(jī)構(gòu)，節(jié)省資金853萬余元，資金節(jié)省率48.8%。建立了全市統(tǒng)一的證照制發(fā)系統(tǒng)，統(tǒng)一打印審批證照并免費(fèi)寄送給辦事群眾，進(jìn)一步破解了審批放權(quán)“最后一公里”難題。目前，市大廳制證中心共打印審批證照1.6萬余個，快遞免費(fèi)送證9200余件。
2.進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)流程信息公開。在堅(jiān)持依法審批的前提下，會同14個部門起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化青島市建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程的工作方案》，將“容缺受理、容缺審查”實(shí)施范圍由重點(diǎn)項(xiàng)目擴(kuò)大到全部建設(shè)項(xiàng)目，取消了31項(xiàng)前置審批條件，減少了19個審批環(huán)節(jié)，容缺了50項(xiàng)申請材料。政府投資、社會投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮為40個、29個工作日，提速57%、58%，達(dá)到全國領(lǐng)先水平。會同17個部門起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)流程推動招商引資項(xiàng)目快審批快落地快開工的工作方案》，通過實(shí)施容缺預(yù)審查、規(guī)劃指標(biāo)承諾、評估評審前置、全鏈條審批菜單、全程代辦幫辦等創(chuàng)新措施，將招商引資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮為14個工作日，再提速51%，進(jìn)一步優(yōu)化了我市政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在全市范圍內(nèi)為建設(shè)項(xiàng)目提供全程“保姆式”服務(wù)，組織召開青島地鐵等50余個專題會議，幫助項(xiàng)目單位解決審批難題。特別是協(xié)調(diào)市經(jīng)信委、青島海關(guān)等部門為青島港、青島海業(yè)油碼頭等項(xiàng)目辦理原油倉儲經(jīng)營批準(zhǔn)證書，減少了企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)損失，得到辦事企業(yè)的一致認(rèn)可。
3.進(jìn)一步推進(jìn)審批服務(wù)體系信息公開。研究制定《青島市“一窗式”政務(wù)服務(wù)改革實(shí)施方案》，在全市推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，變一事跑多窗為一窗辦多事。在市大廳設(shè)立綜合受理、集中審批、業(yè)務(wù)咨詢和統(tǒng)一出件功能區(qū)，大幅減少窗口人員，提高政務(wù)服務(wù)效率。在市出入境管理局、不動產(chǎn)登記中心等專業(yè)分大廳實(shí)行“同城通辦”的基礎(chǔ)上，將市規(guī)劃局、人社局、衛(wèi)計(jì)委等部門的24項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“同城通辦”范圍，辦理群眾在就近大廳就可以申請辦理其他區(qū)市大廳的業(yè)務(wù)，全面提升審批服務(wù)效率。會同市編辦督促指導(dǎo)各部門深化行政審批“兩集中兩到位”改革。目前，90%的市級審批部門已成立審批處室，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)在大廳集中辦理。協(xié)調(diào)推進(jìn)平度市成立我省第一家行政審批局，黃島區(qū)成立行政服務(wù)局，在全省率先實(shí)施“一口受理、受辦分離”審批服務(wù)模式。高新區(qū)、保稅港區(qū)、董家口經(jīng)濟(jì)功能區(qū)組建行政審批局。
4.進(jìn)一步推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。繼續(xù)推行中標(biāo)候選人業(yè)績公示制度，對中標(biāo)候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)婀荆邮芡袠I(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。按照招投標(biāo)公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，依托青島市公共資源交易網(wǎng),全面公開招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)公示等信息，做到應(yīng)公開的全公開，公開內(nèi)容包含項(xiàng)目基本信息、投標(biāo)企業(yè)資格、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、同類業(yè)績要求、中標(biāo)單位、人員配置、中標(biāo)價(jià)格、工期、業(yè)績及得分情況等,實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程公開和信息資源共享。開設(shè)督查信息專欄網(wǎng)站，及時(shí)、完整公開建設(shè)工程開標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等招投標(biāo)信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。
5.進(jìn)一步做好工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)行政處罰信息公開。根據(jù)《公共資源交易代理機(jī)構(gòu)考核辦法》和《評審專家考核辦法》，對2016-2017年度專家、代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核計(jì)分情況通報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)評審專家、代理機(jī)構(gòu)的管理。2017年度共辦理李滄區(qū)北嶗路1022號地塊改造項(xiàng)目B1廠房監(jiān)理未依法招標(biāo)等48個行政處罰項(xiàng)目，2個責(zé)令整改項(xiàng)目，處罰金額共計(jì)244.85萬元，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰信息7個工作日內(nèi)公示的要求，在青島市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳網(wǎng)站、信用青島網(wǎng)站、信用中國網(wǎng)站進(jìn)行信息公開。
（五）信息主動公開情況。
1.政務(wù)服務(wù)信息公開內(nèi)容。通過市政務(wù)服務(wù)管理辦網(wǎng)站公布1次本年度辦領(lǐng)導(dǎo)任命更新信息、1次調(diào)整中心機(jī)構(gòu)規(guī)格更新信息、3次辦人員人事任免信息、10次財(cái)政財(cái)務(wù)信息、9次市人大建議和市政協(xié)提案辦理信息。年度公開行政審批業(yè)務(wù)信息共計(jì)26萬件，公開公共資源交易業(yè)務(wù)信息共計(jì)4000余件，公開工作動態(tài)信息共計(jì)130件。
2.政務(wù)服務(wù)信息公開方式。通過市政務(wù)服務(wù)管理辦網(wǎng)站公示行政審批方面的法律、法規(guī)和政策，公開市行政審批服務(wù)大廳基本情況、審批大廳許可事項(xiàng)、審批流程、公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)了辦理事項(xiàng)實(shí)時(shí)公開?！扒鄭u行政審批微大廳”公眾號上線，實(shí)現(xiàn)在線查閱辦事指南、辦件進(jìn)度等信息，方便企業(yè)群眾及時(shí)查閱辦理事項(xiàng)的進(jìn)展情況。依托市公共資源交易網(wǎng),全面公開招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)公示等信息，做到應(yīng)公開的全公開。通過“青島公共資源交易”微信公眾號，每天定時(shí)發(fā)布重要的通知公告以及當(dāng)天的招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、澄清答疑信息等，使交易主體及時(shí)便捷的獲取交易信息。在市行政審批服務(wù)大廳和公共資源交易大廳設(shè)立投訴箱、意見箱、舉報(bào)箱，公開監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺接受社會各界的監(jiān)督。
?。┧鶎偈聵I(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況。
1.推進(jìn)政府采購信息公開。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)信息公開要求，及時(shí)完整公開政府采購項(xiàng)目信息、中標(biāo)或成交結(jié)果，并在政府采購項(xiàng)目信息、中標(biāo)或成交結(jié)果公開的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了政府采購文件的公開，進(jìn)一步擴(kuò)大了信息公開范圍。2017年完成政府采購項(xiàng)目1059項(xiàng)，交易金額29.2691億元，公開交易信息約2100余項(xiàng)；完成PPP項(xiàng)目4項(xiàng)，交易金額37.9454億元，公開交易信息8項(xiàng)。
2.推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)信息公開。及時(shí)完整公開建設(shè)工程招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等招投標(biāo)信息，擴(kuò)大信息覆蓋面。建立中標(biāo)候選人業(yè)績公示制度，對中標(biāo)候選人相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績、項(xiàng)目班子表及評標(biāo)各環(huán)節(jié)結(jié)果等全面公示，接受同行業(yè)競爭者相互監(jiān)督和社會各界廣泛監(jiān)督。2017年完成建設(shè)工程招投標(biāo)共925項(xiàng)，交易額245.93億元，公開交易信息約2000項(xiàng)。
二、存在的主要問題
一是政務(wù)服務(wù)信息制度建設(shè)還需進(jìn)一步完善，在公開信息平臺建設(shè)、公開信息內(nèi)容、公開信息及時(shí)性等方面還存在不足，距離上級的要求和社會公眾需求還有差距。
二是統(tǒng)一的公共資源電子交易服務(wù)平臺正在建設(shè)之中，雖初步實(shí)現(xiàn)市級信息上傳至省及國家平臺，但橫向與部門間及縱向與上下級系統(tǒng)間的信息資源實(shí)時(shí)交換共享尚未實(shí)現(xiàn)，限制了公共資源配置效率的進(jìn)一步提升。
三、2018年工作打算
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善政務(wù)信息公開機(jī)制。
進(jìn)一步修訂完善政務(wù)服務(wù)信息公開的制度機(jī)制，明晰公開內(nèi)容、公開流程及評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)各處室信息員的教育培訓(xùn)，以確保政府信息公開工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施到位。同時(shí)，進(jìn)一步完善市政務(wù)服務(wù)管理辦網(wǎng)站和公共資源交易電子服務(wù)平臺建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)橫向與部門間及縱向與上下級平臺間的互聯(lián)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開公示范圍。
（二）加強(qiáng)創(chuàng)新研究，拓寬便民利民渠道。
依托公共資源交易平臺實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上交易、交易信息全面網(wǎng)上公開、各類信息信用資源全部網(wǎng)上共享，深入推進(jìn)招投標(biāo)“電子化”和“信息化”，提高公共資源配置效率。同時(shí)善于運(yùn)用新媒體，創(chuàng)新公開新渠道，發(fā)揮廣播電視、新聞報(bào)刊、官方微博微信等媒體作用，權(quán)威準(zhǔn)確發(fā)布政府信息，方便企業(yè)群眾及時(shí)便捷獲取政務(wù)服務(wù)信息。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)站監(jiān)管，確保信息安全可靠。
健全完善門戶網(wǎng)站，加強(qiáng)網(wǎng)站的維護(hù)和管理，研究整合行政審批、公共資源交易信息在門戶網(wǎng)站上集中發(fā)布的方法路子。對疑難問題答復(fù)，邀請組織專家進(jìn)行會商，公開發(fā)布的信息嚴(yán)格按程序?qū)徍税l(fā)布，做好涉密信息管理工作。
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