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一、主要工作完成情況
2025年以來(lái)，市應(yīng)急局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)，全市安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。
（一）堅(jiān)持綜合施策，全力穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)
一是壓實(shí)安全責(zé)任。修訂燃?xì)庠O(shè)施、液化石油氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全管理制度。完成高新區(qū)等5個(gè)省級(jí)以上功能區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)范化試點(diǎn)。在海上觀光、高層樓宇等21個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展“揭榜掛帥”治理攻堅(jiān)。出臺(tái)“九小場(chǎng)所”重點(diǎn)督導(dǎo)檢查事項(xiàng)清單，深入開(kāi)展歲末年初綜合督導(dǎo)、全國(guó)兩會(huì)明查暗訪、安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查等行動(dòng)，曝光突出問(wèn)題978個(gè)。嚴(yán)格責(zé)任事故警示教育，制作6類10起典型事故警示教育片，以案示警、以案促改。
二是深化隱患整治。統(tǒng)籌開(kāi)展冬日安瀾行動(dòng)、安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，全市各級(jí)檢查企業(yè)3.3萬(wàn)家次，排查整改問(wèn)題隱患5.8萬(wàn)項(xiàng)。聚焦事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“三違四業(yè)”專項(xiàng)整治、“一件事”全鏈條治理、重大事故隱患清零等集中攻堅(jiān)行動(dòng)，排查整改重大事故隱患2134項(xiàng)，掛牌督辦175項(xiàng)。完成中央安全生產(chǎn)考核巡查一季度延伸檢查迎檢，閉環(huán)整改問(wèn)題隱患106項(xiàng)，辦結(jié)群眾舉報(bào)線索8條。
三是抓實(shí)行業(yè)監(jiān)管。深入開(kāi)展高危細(xì)分領(lǐng)域等專項(xiàng)整治，整改問(wèn)題隱患107項(xiàng)。完成20家危化品重點(diǎn)企業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)協(xié)作機(jī)制建設(shè)，對(duì)8個(gè)危化品建設(shè)項(xiàng)目和5家檢維修企業(yè)聯(lián)審聯(lián)檢。開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)非煤礦山全覆蓋“審計(jì)式”檢查，排查整治問(wèn)題246項(xiàng)。開(kāi)展粉塵涉爆企業(yè)暗訪檢查、有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治，完成4340家相關(guān)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，整改問(wèn)題隱患356項(xiàng)。深入開(kāi)展“護(hù)安四季·冬日安化”“助企合規(guī)?示范扶企”等行動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)幫扶、檢查企業(yè)4254家，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題隱患19173項(xiàng)。
四是推動(dòng)本質(zhì)安全。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制融合建設(shè)，3家（工貿(mào)）企業(yè)通過(guò)國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，6家（非煤礦山、工貿(mào)）企業(yè)通過(guò)省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審。深入實(shí)施“三化改造”，完成五種高危工藝企業(yè)13套裝置全流程自動(dòng)化改造，新增安裝風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)企業(yè)864家、電焊機(jī)“加芯賦碼”8984臺(tái)。創(chuàng)新地下礦山“無(wú)視頻不作業(yè)”“智慧管礦”項(xiàng)目，35個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較高井下作業(yè)面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
（二）堅(jiān)持防治結(jié)合，穩(wěn)步夯實(shí)災(zāi)害防御準(zhǔn)備
一是綜合減災(zāi)高位統(tǒng)籌。建立市防減救災(zāi)委辦公室與7個(gè)指揮部、2個(gè)專項(xiàng)小組辦公室及62個(gè)成員單位的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推動(dòng)跨部門高效協(xié)同。出臺(tái)《鎮(zhèn)（街）綜合減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，修訂《社區(qū)綜合減災(zāi)能力建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》。常態(tài)化開(kāi)展自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判、預(yù)警預(yù)報(bào)，編發(fā)災(zāi)害天氣風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息399條，發(fā)布公益提示短信230萬(wàn)條。組織對(duì)全市741個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施、5831個(gè)設(shè)施點(diǎn)位涉災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展排查，整改管控各類風(fēng)險(xiǎn)隱患846項(xiàng)。
二是防汛救災(zāi)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立《防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)部位及重要資源清單》，明確“三級(jí)九類”2308處防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“一點(diǎn)一策”落實(shí)防汛救援責(zé)任和救援準(zhǔn)備、應(yīng)急處置等措施。建成鎮(zhèn)、村兩級(jí)2230支、25105人防汛隊(duì)伍，配備救生艇、應(yīng)急救援車輛等大型救援設(shè)備。編制與毗鄰地市間的交界河流流域圖和《區(qū)域防汛應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置方案》，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同防汛能力。
三是森火撲救科學(xué)高效。建成“六位一體”森火監(jiān)測(cè)體系，新建27處森林火險(xiǎn)因子監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、2733處高山監(jiān)控、卡口探點(diǎn)。修訂“一區(qū)一冊(cè)、一山一案”，開(kāi)展“四不”演練、夜間拉動(dòng)、跨區(qū)聯(lián)合演練52次。探索應(yīng)用合成指揮、空地一體等戰(zhàn)法，高效處置“3·19”七曜山、“3·21”坡盤頂?shù)然鹎?。防火期?nèi)對(duì)重點(diǎn)鎮(zhèn)街、林區(qū)實(shí)行滾動(dòng)式明查暗訪，檢查重要點(diǎn)位648處，閉環(huán)整改問(wèn)題391項(xiàng)。
四是震害防御超前布局。把好重大建設(shè)工程抗震設(shè)防關(guān)，完成青島液化氣張應(yīng)分輸站等5項(xiàng)工程地震安全性評(píng)價(jià)。組織地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村房屋調(diào)查，摸排重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)C級(jí)、D級(jí)房屋4312棟。制發(fā)海上風(fēng)電工程等5個(gè)地震安全服務(wù)技術(shù)指南。加強(qiáng)震情跟蹤監(jiān)視，開(kāi)展48次地震及災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)會(huì)商。
（三）堅(jiān)持協(xié)同高效，定向強(qiáng)化應(yīng)急處突效能
一是應(yīng)急指揮體系不斷健全。深入開(kāi)展全市應(yīng)急指揮體系專項(xiàng)評(píng)估，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)應(yīng)急指揮體系。建成“四警聯(lián)動(dòng)”機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度、極端天氣精準(zhǔn)短臨預(yù)警及叫應(yīng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的突發(fā)事件指揮處置架構(gòu)。
二是應(yīng)急處置能力穩(wěn)步提升。修訂《青島市應(yīng)急指揮部工作手冊(cè)》《突發(fā)事件處置流程圖》，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件247起。開(kāi)展“兩車一機(jī)”檢驗(yàn)性拉練17次、“三斷”托底應(yīng)急指揮通信裝備拉練18次。編制《青島市應(yīng)急指揮綠波通道線路圖》，提升應(yīng)急指揮終端快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)能力。
三是應(yīng)急準(zhǔn)備效能持續(xù)增強(qiáng)。編制基層應(yīng)急管理能力建設(shè)實(shí)施方案。持續(xù)推進(jìn)總體預(yù)案編制，梳理完成75個(gè)市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案目錄，指導(dǎo)完成市、區(qū)兩級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急演練47個(gè)。全市建成國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍2支、省級(jí)隊(duì)伍4支、市級(jí)隊(duì)伍33支，以及27類、422人應(yīng)急管理專家隊(duì)伍。
四是應(yīng)急保障基礎(chǔ)穩(wěn)固夯實(shí)。修訂《青島市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。發(fā)揮災(zāi)害綜合民生保險(xiǎn)普惠作用，救助受災(zāi)人員789戶、2169人，完成賠付1343.30萬(wàn)元。在全省率先完成保障6萬(wàn)人的市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資達(dá)標(biāo)工作。
（四）堅(jiān)持固本強(qiáng)基，穩(wěn)步提升社會(huì)協(xié)同水平
一是法治進(jìn)程持續(xù)深入。制發(fā)《青島市規(guī)范應(yīng)急管理涉企行政檢查管理辦法》，深入開(kāi)展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀，超2.9萬(wàn)家企業(yè)建立《重大事故隱患排查事項(xiàng)清單》。深化“秒批+承諾制”、三零e辦等特色服務(wù)，辦理各類行政許可210項(xiàng)。堅(jiān)持“有解思維+政企合作”，協(xié)助企業(yè)破解涉氫混合氣充裝、半導(dǎo)體等項(xiàng)目審批難題。
二是風(fēng)險(xiǎn)數(shù)控穩(wěn)步提升。開(kāi)展“數(shù)智青安”行動(dòng)，研發(fā)應(yīng)急管理大模型，加快推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)二期項(xiàng)目，累計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)警預(yù)警各類事件險(xiǎn)情1.1萬(wàn)起。深入推進(jìn)市辦實(shí)事，為60歲以上的農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)特困家庭安裝獨(dú)立式一氧化碳報(bào)警器，有效減少一氧化碳中毒事件發(fā)生。
三是宣教培訓(xùn)延伸擴(kuò)面。實(shí)施企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)，開(kāi)展“開(kāi)工第一課”“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”等活動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)93.1萬(wàn)人次。推行企業(yè)內(nèi)訓(xùn)師制度，在全市826家企業(yè)選拔培養(yǎng)安全內(nèi)訓(xùn)師3000名。開(kāi)展特種作業(yè)、勞務(wù)派遣和靈活用工人員定向培訓(xùn)超23萬(wàn)人次、專項(xiàng)應(yīng)急逃生演練404萬(wàn)人次。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，深入開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)，累計(jì)覆蓋群眾、職工超1322萬(wàn)人次。
四是社會(huì)發(fā)動(dòng)走深走實(shí)。采取線上線下融合等方式，組織400余家企業(yè)開(kāi)展“助企合規(guī)·公諾信安”執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)規(guī)范執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)安全管理向“自律”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)工作，全市4.18萬(wàn)家企業(yè)建立內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，員工主動(dòng)報(bào)告隱患5.81萬(wàn)項(xiàng)，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)341.08萬(wàn)元。
二、下半年重點(diǎn)工作
下半年，市應(yīng)急局將緊密圍繞市委中心工作和市政府決策部署，踐行“一防二減三救”工作理念（“防”字當(dāng)先、“減”字著力、“救”字托底），重點(diǎn)抓好五方面工作落實(shí)：
（一）強(qiáng)化安全治理綜合統(tǒng)籌。發(fā)揮市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌牽引作用，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”工作要求，突出抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。深入推進(jìn)電動(dòng)自行車、建筑保溫材料等“一件事”全鏈條治理。聚焦高層樓宇消防、海上觀光垂釣等21個(gè)安全生產(chǎn)問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“揭榜掛帥”治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
（二）推動(dòng)安全生產(chǎn)預(yù)防式轉(zhuǎn)型。深入開(kāi)展“七抓七促”預(yù)防式安全生產(chǎn)工作，聚焦明權(quán)定責(zé)、本質(zhì)安全、網(wǎng)格管理、專業(yè)賦能、風(fēng)險(xiǎn)研判、隱患治理、社會(huì)共治等7方面重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)，深入開(kāi)展“三違四業(yè)”專項(xiàng)整治、重大事故隱患清零等集中攻堅(jiān)行動(dòng)。
（三）嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。堅(jiān)持依法依規(guī)打非治違，持續(xù)開(kāi)展“聯(lián)動(dòng)夯基礎(chǔ)”聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)和示范式執(zhí)法，穩(wěn)步提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。抓好化工行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。深入開(kāi)展?；芬兹家妆钒踩[患排查治理、重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)和非煤礦山診斷式檢查，助力提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。建立較大及以上災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，明確市防減救災(zāi)委統(tǒng)一指揮模式。統(tǒng)籌強(qiáng)化防汛防臺(tái)風(fēng)、突發(fā)極端天氣、森林火災(zāi)火情等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)，適時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，推動(dòng)問(wèn)題隱患閉環(huán)管理。加快年度自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)，穩(wěn)步提升自然災(zāi)害防治能力。
（五）扎實(shí)提升應(yīng)急處突水平。推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)二期建設(shè)。鞏固強(qiáng)化三級(jí)應(yīng)急指揮部體系。持續(xù)推動(dòng)基層綜合應(yīng)急救援站建設(shè)，配強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，鞏固提升基層應(yīng)急管理能力水平。完善應(yīng)急救災(zāi)物資管理工作機(jī)制,做好應(yīng)急物資保障各項(xiàng)工作。
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