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根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》和山東省有關(guān)文件要求。為推進(jìn)我市基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，市應(yīng)急局結(jié)合青島實(shí)際，組織起草了我市《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施方案》。現(xiàn)就的有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、工作背景和過(guò)程

為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》和山東省有關(guān)文件要求，我市將此項(xiàng)工作被列入2025年市政府重大決策事項(xiàng)，計(jì)劃制定相關(guān)配套文件，進(jìn)一步細(xì)化具體措施。市應(yīng)急局牽頭成立文件起草小組，先后開(kāi)展了基層調(diào)研、征求意見(jiàn)、座談交流等工作，并多次聽(tīng)取了各區(qū)市、各有關(guān)部門意見(jiàn)，重點(diǎn)圍繞完善基層應(yīng)急管理體制機(jī)制、提高基層防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)水平、提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、加強(qiáng)基層災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障5個(gè)方面提出了23項(xiàng)具體措施，形成我市《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

二、主要內(nèi)容和框架結(jié)構(gòu)

我市《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》從完善基層應(yīng)急管理體制機(jī)制、提高基層防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)水平、提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力、加強(qiáng)基層災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力、強(qiáng)化基層應(yīng)急管理支撐保障5個(gè)方面，提出23項(xiàng)具體措施。在省實(shí)施方案基礎(chǔ)上，新增了第5項(xiàng)提升網(wǎng)格治理效能，第9項(xiàng)、第12項(xiàng)整合了培育安全文化、隊(duì)伍規(guī)范化等有關(guān)內(nèi)容，把應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練分為了第13項(xiàng)和第14項(xiàng)，結(jié)構(gòu)上和省實(shí)施方案基本一致。力求從以下幾方面取得突破：組織體制方面，整合鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援有關(guān)職責(zé)歸口應(yīng)急管理部門，強(qiáng)化人員力量配備，構(gòu)建科學(xué)高效順暢的應(yīng)急管理體制。政策支持方面，積極爭(zhēng)取市有關(guān)部門、單位對(duì)鎮(zhèn)（街）人才、科技、裝備等方面支持，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育培訓(xùn)，理順鎮(zhèn)（街）權(quán)責(zé)事項(xiàng)。指揮機(jī)制方面，構(gòu)建區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)防范方面，構(gòu)建區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治數(shù)據(jù)“一張圖”，提升基層監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。救援力量方面，建立區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）“綜合+專業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系，支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，強(qiáng)化救援力量之間共訓(xùn)共練。應(yīng)急處置方面，指導(dǎo)區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）制定應(yīng)急預(yù)案，每年至少開(kāi)展1次綜合演練。物資儲(chǔ)備方面，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、社區(qū)級(jí)應(yīng)急物資配備地方性指導(dǎo)，推動(dòng)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備站點(diǎn)建設(shè)，夯實(shí)基層“救早、救小、救初”能力。

政策執(zhí)行（解釋）處室：青島市應(yīng)急管理局救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理處

聯(lián)系電話：0532-85912001

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