市政府信息公開辦公室:
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好2009年度政府信息公開工作年度報(bào)告編制工作的通知》要求,市林業(yè)局在認(rèn)真總結(jié)和回顧2009年度政府信息公開工作開展情況的基礎(chǔ)上,形成了《2009年度市林業(yè)局政府信息公開工作年度報(bào)告》,現(xiàn)予呈報(bào)。
特此報(bào)告。
附件:2009年度市林業(yè)局政府信息公開工作年度報(bào)告
二〇一〇年一月二十八日
2009年度市林業(yè)局政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和青島市人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》,特向社會公布2009年度市林業(yè)局政府信息公開工作年度報(bào)告。
一、概述
一年來,在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)幫助下,我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和市政府《關(guān)于加快推進(jìn)政府信息公開工作的實(shí)施意見》,從健全制度與落實(shí)責(zé)任入手,進(jìn)一步規(guī)范行政行為,積極轉(zhuǎn)變審批理念,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作,取得了明顯成效。2009年,我局共辦理行政審批事項(xiàng)2926項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了行政行為零投訴、零復(fù)議、零訴訟。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),重視工作制度建設(shè)。局黨組對政務(wù)公開工作高度重視,成立了一把手為第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并調(diào)整配強(qiáng)了工作人員,局黨組多次召開專題會議,研究制定政務(wù)公開工作年度方案,并將政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)列入局黨組重要議事日程。一年來,先后修訂完善了《青島市林業(yè)局政務(wù)公開工作實(shí)施意見》、《青島市林業(yè)局政務(wù)公開工作辦理制度》、《青島林業(yè)網(wǎng)站信息發(fā)布制度》、《青島市林業(yè)局新聞發(fā)言人及新聞規(guī)范制度》、《青島市林業(yè)局行政服務(wù)大廳辦件管理規(guī)定》、《青島市林業(yè)局行政服務(wù)大廳工作規(guī)范》,印發(fā)了《青島市林業(yè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作實(shí)施意見》,有效促進(jìn)了我局政務(wù)公開工作制度建設(shè)。同時(shí),還加大了政務(wù)公開工作考核評價(jià)體系建設(shè)力度,把政務(wù)公開工作責(zé)任進(jìn)一步量化到崗位和人頭,把政務(wù)公開工作實(shí)績,作為廉政建設(shè)責(zé)任制和年終目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容之一,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,責(zé)任處站具體抓,一級抓一級,層層抓落實(shí)的工作局面。
(二)優(yōu)化工作環(huán)境,注重服務(wù)質(zhì)量提高。一年來,我們在注重優(yōu)化工作環(huán)境的基礎(chǔ)上,著力把功夫下在提高服務(wù)質(zhì)量上。一是用完善制度來規(guī)范行政行為。對我局現(xiàn)行的7部政府規(guī)范性文件,分別提出了保留、修改和廢止意見,將我局原有的13項(xiàng)行政許可合并整合為4項(xiàng),并清理了19項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng),有效促進(jìn)了制度整合,保證了行政許可程序的規(guī)范。我們還通過進(jìn)一步完善《青島市林業(yè)局行政許可監(jiān)督檢查制度》、《青島市林業(yè)局行政許可責(zé)任追究制度》及《青島市林業(yè)局行政復(fù)議辦案程序規(guī)定》等規(guī)章制度,認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,確保工作人員持證上崗,掛牌服務(wù),樹立“執(zhí)法就是責(zé)任、管理就是服務(wù)”的工作意識。二是用實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”來提高服務(wù)質(zhì)量。我局政務(wù)大廳承擔(dān)著青島市木材運(yùn)輸、經(jīng)營、林地占(征)用、森林植物檢疫、非主要林木良種的種子生產(chǎn)和種子經(jīng)營等行政許可事項(xiàng)的辦理業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)量大,工作面寬,服務(wù)質(zhì)量要求高。為此,局黨組提出實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”來提高服務(wù)質(zhì)量,即簡化審批流程,確立簡潔、高效、規(guī)范的服務(wù)理念;開展“我為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做什么、為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)做什么、為行政相對人做什么”活動(dòng),樹立群眾利益高于一切的思想觀念;推行電子政務(wù),優(yōu)化政務(wù)審批程序,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。三是用實(shí)行“六公開”來保障公民知情權(quán)。即公開審批事項(xiàng)、公開辦事程序、公開審批依據(jù)、公開審批所需材料、公開承諾辦結(jié)時(shí)限、公開收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在維護(hù)行政相對人權(quán)利方面,我們設(shè)立了舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,對行政相對人的投訴,做到及時(shí)、公正處理;在執(zhí)政為民、服務(wù)群眾方面,我局印制了《辦事指南》、《收費(fèi)目錄》、《青島市林業(yè)局創(chuàng)建高績效機(jī)關(guān)績效優(yōu)政鏈工作手冊》等,使群眾可以明白辦事,放心辦事。
(三)規(guī)范審批程序,做好行政審批職能集中配置改革試點(diǎn)工作。我局作為全市開展的集中配置行政審批職能改革的試點(diǎn)單位,經(jīng)市編辦批復(fù),將原分散配置的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)辦理工作,集中劃歸資源林政法規(guī)處,加掛行政審批辦公室牌子。為此,局黨組專門召開會議對局行政審批職能改革工作進(jìn)行研究部署,進(jìn)一步明確責(zé)任,確定分工,并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈青島市林業(yè)局集中配置行政審批職能改革實(shí)施方案〉的通知》,進(jìn)一步理順了內(nèi)部職能配置。決策上,重大事項(xiàng)由局黨組會、局長辦公會研究決定,明確一名副局長分管行政許可和非行政許可審批管理工作,在全局范圍內(nèi)協(xié)調(diào)處理相關(guān)事項(xiàng),對重大審批事項(xiàng)簽署審批或提出審批意見進(jìn)行研究。執(zhí)行上,行政審批辦公室統(tǒng)一承擔(dān)我局行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的辦理工作,負(fù)責(zé)駐行政審批服務(wù)大廳窗口的日常管理,并建立首席代表制,將行政審批相關(guān)權(quán)利授予駐行政審批服務(wù)大廳首席代表。行政審批大廳工作人員按照職責(zé)分工對行政許可和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行辦理。協(xié)調(diào)上,建立健全行政審批內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,確保審批窗口在規(guī)范、高效環(huán)境下運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了審批過程“一門受理、一站辦結(jié)”。行政審批辦公室將審批情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)處、站,有效促進(jìn)事項(xiàng)審批后的監(jiān)督管理;相關(guān)處、站將辦件質(zhì)量、工作建議和要求及時(shí)反饋給審批大廳,促進(jìn)了行政審批工作的優(yōu)質(zhì)和快捷。制度上,制定了《行政許可與非行政許可審批事項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任分解》、《行政許可與非行政許可審批事項(xiàng)執(zhí)法流程》,從根本上保證了審批窗口的嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。2009年下半年在市政府組織的目標(biāo)績效考核中我局行政審批工作被評為并列第三名。
(四)重視信息管理,強(qiáng)化信息采集與發(fā)布功能。注意加強(qiáng)政務(wù)信息管理,積極做好公開信息采集和發(fā)布工作。根據(jù)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《2009年全市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知要求,我局專門召開會議進(jìn)行及時(shí)部署,加強(qiáng)了政府公開信息的采集和管理,強(qiáng)化了信息采集與發(fā)布功能,積極參與青島政務(wù)網(wǎng)“在線訪談”,就市民關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題特別是林權(quán)制度改革方面的工作做了細(xì)致耐心的解答,獲得了較好的社會反響。與此同時(shí),還認(rèn)真抓了近年來林業(yè)政務(wù)信息的清理工作,編印了《林業(yè)信息公開指南》。
(五)完善評議機(jī)制,落實(shí)行政責(zé)任追究制度。為加強(qiáng)對審批事項(xiàng)及工作人員的監(jiān)督,我局采取內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督上,由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對全局在行政過程中是否按照政務(wù)公開要求來施政進(jìn)行監(jiān)督檢查,并對發(fā)現(xiàn)的問題提出糾正和批評意見;外部監(jiān)督上,則聘請行風(fēng)建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員來實(shí)行監(jiān)督,定期聽取他們的意見和建議,歸納整理他們反映的各種問題,并逐一加以研究和整改。此外,我局還建立了行風(fēng)征求意見卡,不定時(shí)地向來政務(wù)大廳辦理事務(wù)的人員分發(fā)征求意見,虛心接受外界監(jiān)督。為發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,我局還在辦公區(qū)和審批大廳內(nèi)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)箱,隨時(shí)隨地接受群眾監(jiān)督,同時(shí),認(rèn)真做好群眾來信來電的記錄和妥善處理工作。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
(一)政府信息公開的內(nèi)容
今年以來,我局共制發(fā)政府信息5294條。刊發(fā)在青島政務(wù)網(wǎng)上3031條。其中,法規(guī)公文類26條,政策解讀類6條,工作動(dòng)態(tài)類64條,審批服務(wù)類2926條,其他類9條;刊發(fā)在青島林業(yè)網(wǎng)上63條。其中,反映工作動(dòng)態(tài)信息27條、林權(quán)制度改革19條、義務(wù)植樹1條 、機(jī)關(guān)黨建3條、公示欄9條、政策法規(guī)4條?？l(fā)在各大宣傳媒體(包括電臺、電視臺)上的林業(yè)工作信息2200條。
(二)政府信息公開方式
1、政府網(wǎng)站
充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的平臺作用,通過青島政務(wù)網(wǎng)、青島林業(yè)網(wǎng)可查閱制發(fā)的相關(guān)政府信息,包括法規(guī)公文類信息、政策解讀類信息、工作動(dòng)態(tài)類信息、審批服務(wù)類信息和機(jī)關(guān)黨建類信息等。為增強(qiáng)政府信息的針對性、增加刊發(fā)的信息量,今年我局又在青島林業(yè)網(wǎng)上開設(shè)了“公告欄”、“義務(wù)植樹”、“舉報(bào)箱”等新內(nèi)容。
2、信息查閱點(diǎn)
我局在機(jī)關(guān)辦公樓和政府行政審批大廳都專設(shè)有政府信息公開欄,在這里可以閱讀到青島市林業(yè)局及時(shí)公開的相關(guān)信息。
3、新聞媒體
不定時(shí)通過發(fā)布新聞稿、編印有關(guān)信息公開資料等形式,在各大新聞媒體公開青島市林業(yè)局有關(guān)信息。
三、咨詢和投訴情況
2009年,我局共受理來電、來訪咨詢?nèi)藛T341人次,其中電話咨詢258人次,現(xiàn)場咨詢83人次。我局對咨詢?nèi)藛T都給予了熱情接待,并對其提出的相關(guān)問題作了詳細(xì)解答。全年工作沒有受到一起投訴。
四、工作人員和經(jīng)費(fèi)支出情況
(一)機(jī)構(gòu)人員情況
本年度我局從事政府信息公開工作的機(jī)構(gòu)是林業(yè)局辦公室,從事信息公開工作的兼職人員2名。
(二)經(jīng)費(fèi)支出情況
1、本年度我局政府信息公開工作的經(jīng)費(fèi)支出均為日常辦公經(jīng)費(fèi),未發(fā)生政府信息公開工作的專項(xiàng)支出。
2、本年度我局未發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開事務(wù)的訴訟(行政復(fù)議、行政申訴),未產(chǎn)生相關(guān)的費(fèi)用支出。
五、存在問題和改進(jìn)措施
政府信息公開是建立責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府的一項(xiàng)重要舉措,是一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐的工作。總體上看,2009年度我局在信息公開平臺建設(shè)、工作機(jī)制建立健全、信息公開流程規(guī)范、信息公開內(nèi)容深化、信息公開基礎(chǔ)工作完善等方面做了一定工作,也取得了較大進(jìn)步,但與《中華人民共和國政府信息公開條例》的要求和社會公眾的需求相比,工作還存在一定差距。公開內(nèi)容的及時(shí)性、全面性以及公開形式的便民性等都還需要在今后的工作中加以改進(jìn)。
2010年我局將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,繼續(xù)加大推進(jìn)政府信息公開工作力度。
一是進(jìn)一步拓寬公開渠道。加快適應(yīng)公眾需求的信息公開工作平臺建設(shè),進(jìn)一步梳理、整合政府信息;加強(qiáng)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),規(guī)范政府信息公開渠道;力爭在政府機(jī)關(guān)范圍內(nèi)增設(shè)政府信息公開公共查閱點(diǎn),努力擴(kuò)大社會覆蓋面;在其它公共場所采用政府公報(bào)、信息公開欄、便民服務(wù)手冊等方式,為公民、法人或者其它組織獲取政府信息提供便利。
二是進(jìn)一步規(guī)范工作流程。完善青島市林業(yè)網(wǎng)政府信息公開目錄體系;增補(bǔ)政府信息公開涉及的標(biāo)準(zhǔn)文書樣本;規(guī)范公開行為,逐步細(xì)化政府信息公開審核、發(fā)布、監(jiān)督評議、問責(zé)等工作流程。
三是進(jìn)一步完善配套制度。建立健全政府信息發(fā)布機(jī)制,及時(shí)澄清虛假或不完整信息;制定政府信息公開編發(fā)審核制度,細(xì)化審核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。完善監(jiān)督評議機(jī)制,對各部門貫徹落實(shí)《條例》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對政府信息公開內(nèi)容、便民程度以及公開的效果、群眾的滿意程度、群眾意見建議和投訴處理落實(shí)情況等進(jìn)行綜合評議,努力推動(dòng)政府信息公開工作深入開展。
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