2021年，市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦市委市政府“六個(gè)率先走在前列”目標(biāo)和“項(xiàng)目落地年”要求，把握重點(diǎn)、找準(zhǔn)穴位、創(chuàng)新路數(shù)、改變打法，統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域7大行動(dòng)，全力推動(dòng)項(xiàng)目落地開(kāi)工、經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和城市能級(jí)躍升。
一、推進(jìn)國(guó)土空間治理效能提升行動(dòng)
?。ㄒ唬﹥?yōu)化“一張圖”空間布局。錨定高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，完成《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》編制成果、部分市轄區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃和平度、萊西國(guó)土空間總體規(guī)劃?；就瓿涉?zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。
?。ǘ┩晟茖ｍ?xiàng)規(guī)劃。建立空間類專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單管理制度。完成《青島市海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2035年）》《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2020-2035年）》編制成果。
（三）加快控規(guī)編制。啟動(dòng)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制（修編）。
?。ㄋ模┩七M(jìn)村莊規(guī)劃編制。全面完成村莊布局規(guī)劃，加快編制村莊規(guī)劃。
?。ㄎ澹┙⒓夹g(shù)規(guī)程規(guī)則體系。制定（修訂）分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程，創(chuàng)新戰(zhàn)略留白用地管控、混合用地管控等技術(shù)規(guī)則。
二、推進(jìn)要素支撐賦能行動(dòng)
?。ㄒ唬┮?guī)劃引領(lǐng)項(xiàng)目落地。統(tǒng)籌開(kāi)展過(guò)渡期“兩規(guī)”一致性修改，確?！傲€(wěn)”“六?！敝攸c(diǎn)項(xiàng)目順利落地。優(yōu)化完善“全域產(chǎn)業(yè)地圖”。
?。ǘ┥罨巴恋馗?xiàng)目走”機(jī)制。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家配置用地指標(biāo)范圍。以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地開(kāi)工作為配置用地指標(biāo)的依據(jù)。推動(dòng)用地指標(biāo)更多地向重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。
?。ㄈ┨嵘r(nóng)轉(zhuǎn)用效能。制定青島市土地征收成片開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。推動(dòng)農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審查報(bào)批再提速。
?。ㄋ模┘哟笸恋毓?yīng)力度。編制公布國(guó)有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃，保障重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目用地需求。開(kāi)展住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控，按計(jì)劃“兩集中”出讓，原則上全年發(fā)布出讓公告次數(shù)不得超過(guò)3次。落實(shí)住宅用地信息公開(kāi)制度，實(shí)行工業(yè)、商服等用地招拍掛信息月度預(yù)公告。加快批而未供和閑置土地處置。
（五）加強(qiáng)土地儲(chǔ)備。啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)土地儲(chǔ)備信息管理系統(tǒng)。加快存量用地一級(jí)開(kāi)發(fā)整理，市內(nèi)三區(qū)新增土地儲(chǔ)備2500畝。
?。﹥?yōu)化土地市場(chǎng)管理。協(xié)同推行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。實(shí)行市內(nèi)三區(qū)土地招拍掛出讓條件“正面清單”“負(fù)面清單”。支持即墨區(qū)、平度市、萊西市等區(qū)（市）試點(diǎn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。
（七）保障礦產(chǎn)資源供給。編制實(shí)施《青島市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025）》。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。指導(dǎo)萊西市完成山東省“凈礦”出讓試點(diǎn)工作，推進(jìn)平度市“七色山飾面用花崗巖采礦權(quán)”出讓工作。
三、推進(jìn)國(guó)土資源監(jiān)管攻堅(jiān)行動(dòng)
（一）堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”。根據(jù)“三調(diào)”底圖落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)，實(shí)行“田長(zhǎng)制”，強(qiáng)化耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范占補(bǔ)平衡。完成永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)劃及儲(chǔ)備區(qū)劃定工作。研究耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、耕作層剝離再利用政策。改進(jìn)設(shè)施農(nóng)用地管理。
?。ǘ┎粩鄰?qiáng)化“長(zhǎng)牙齒”的硬措施。建立堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”共同責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)通報(bào)、約談、掛牌督辦、限制審批、移交移送等工作措施。積極發(fā)起土地問(wèn)題綜合整治“春季攻勢(shì)行動(dòng)”，大力推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，嚴(yán)肅查處“大棚房”問(wèn)題反彈、挖湖造景等違法違規(guī)行為，切實(shí)抓好“海景房”開(kāi)發(fā)及海岸線保護(hù)排查整治，認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，持續(xù)監(jiān)管政府主導(dǎo)項(xiàng)目用地。
?。ㄈ┰鷮?shí)開(kāi)展國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。編制《青島市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2020-2035）》。有序開(kāi)展萊西市全域土地綜合整治部級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一確權(quán)登記。完成第三次國(guó)土調(diào)查系列成果，開(kāi)展2020年度國(guó)土變更調(diào)查。制定《青島市自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)實(shí)施方案（試行）》，開(kāi)展2021年度自然資源專項(xiàng)調(diào)查、專題監(jiān)測(cè)。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
（五）切實(shí)抓好地質(zhì)調(diào)查。編制《青島市地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2025）》?？偨Y(jié)推廣濱海基巖型城市地質(zhì)調(diào)查“青島模式”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。啟用青島市地質(zhì)信息服務(wù)與決策支持平臺(tái)。
?。┤χ蔚刭|(zhì)災(zāi)害防治安全防線。開(kāi)展《青島市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2015-2025年）》中期修編。配合做好第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。持續(xù)推進(jìn)自然資源和規(guī)劃領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，不斷加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患等排查整治。有序增設(shè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備。
四、推進(jìn)放管服改革挖潛行動(dòng)
（一）深化工程項(xiàng)目審批流程再造。建立重大項(xiàng)目臺(tái)賬，健全從策劃生成、前期工作到審批服務(wù)等全過(guò)程管理機(jī)制。制定“備案清單”“豁免審批清單”，擴(kuò)大“告知承諾許可”范圍，針對(duì)不同類別建設(shè)項(xiàng)目制定“主題式”“情景式”審批流程。社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類（工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)類）建設(shè)項(xiàng)目，試行政府購(gòu)買服務(wù)提供規(guī)劃放線和竣工規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪。
（二）做好審批權(quán)賦權(quán)工作。將土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記市級(jí)審批權(quán)限，向青島自貿(mào)片區(qū)、上合示范區(qū)賦權(quán)。
?。ㄈ﹥?yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“跨省通辦”。
力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)項(xiàng)目“交房即辦證”。
?。ㄋ模┗馔恋刈》慨a(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題?！耙话敢徊摺碧幹妹駹I(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。加快解決住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題。
五、推進(jìn)城市品質(zhì)改善提升突破行動(dòng)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)歷史城區(qū)復(fù)興。完成《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2020-2035年）》初步成果。將中山路及周邊區(qū)域保護(hù)更新作為著眼青島未來(lái)百年發(fā)展謀劃部署的歷史性工程推進(jìn)，盤(pán)活“大港-館陶路-中山路-青島灣”百年城市中軸，構(gòu)建萬(wàn)國(guó)建筑博覽展示帶，助力中山路區(qū)域重新繁榮。
（二）支持城市更新發(fā)展。加快推進(jìn)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定城市更新指導(dǎo)意見(jiàn)，研究與城市更新配套的土地儲(chǔ)備政策，開(kāi)展全市城鎮(zhèn)低效用地摸底調(diào)查，實(shí)施一批低效用地再開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。指導(dǎo)城陽(yáng)區(qū)推進(jìn)省級(jí)城市品質(zhì)提升試點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。
?。ㄈ┨嵘鞘型ㄟ_(dá)能力。統(tǒng)籌謀劃青日高鐵、地鐵三期、膠州灣第二海底隧道、中心城區(qū)北部快速路、遼陽(yáng)路快速路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。開(kāi)展《軌道交通土地資源開(kāi)發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃》編制。完成《中山路及周邊區(qū)域停車場(chǎng)建設(shè)方案》。
?。ㄋ模﹥?yōu)化公共空間利用。編制膠州灣岸線公共空間規(guī)劃。劃定海岸建筑退縮線。統(tǒng)籌區(qū)（市）完成25處城市空間“微更新”，推進(jìn)城市家具示范街區(qū)、公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)示范街區(qū)、高品質(zhì)雕塑建設(shè)。
六、推進(jìn)自然資源和規(guī)劃管理強(qiáng)基行動(dòng)
?。ㄒ唬┨嵘郎y(cè)繪地理信息管理服務(wù)水平。編制實(shí)施《青島市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》《青島市地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2021-2025年）》。推進(jìn)“實(shí)景三維青島”項(xiàng)目。
?。ǘ?qiáng)化信息化應(yīng)用。構(gòu)建國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。上線應(yīng)用工程建設(shè)規(guī)劃土地審批服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)省衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心青島市級(jí)節(jié)點(diǎn)。
（三）推進(jìn)依法行政。持續(xù)打造“法潤(rùn)自然”普法品牌。開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)程等20余項(xiàng)政策研究。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。組織好世界地球日等主題宣傳活動(dòng)。
（四）暢通政民互動(dòng)渠道。加快化解十大領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題。積極參與民生在線、問(wèn)政青島等活動(dòng)，抓好門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)。積極推進(jìn)規(guī)劃展覽館提升改造。
七、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化行動(dòng)
?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，舉辦慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合，推動(dòng)黨建責(zé)任、工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，加強(qiáng)“清風(fēng)自然 陽(yáng)光規(guī)劃”廉政文化建設(shè)，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及損害群眾利益等突出問(wèn)題。
?。ㄈ╁懺旄刹筷?duì)伍。持續(xù)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、處長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全完善干部獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，打造“三化一型”干部隊(duì)伍。
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