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各區(qū)（市）自然資源局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心：

為深入貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)的通知》（自然資辦函〔2024〕1319號(hào)）要求，著力推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，持續(xù)提升登記服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、聚焦需求，全面完善大廳設(shè)置

（一）完善功能分區(qū)。遵循以綜合服務(wù)為主、專區(qū)（窗）服務(wù)為輔的原則，科學(xué)劃分大廳區(qū)域，滿足不同主體的辦事需求。合理安排獨(dú)立咨詢臺(tái)（窗）、申請(qǐng)表單填寫區(qū)、業(yè)務(wù)辦理區(qū)、等候休息區(qū)、宣傳資料擺放區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、企業(yè)服務(wù)專區(qū)（窗）等，并在顯著位置設(shè)置清晰易懂的功能指示圖。

（二）科學(xué)設(shè)置窗口。各登記大廳應(yīng)按照業(yè)務(wù)類型和人流量合理規(guī)劃登記窗口類型和數(shù)量。設(shè)置獨(dú)立咨詢區(qū)（窗），提供各項(xiàng)業(yè)務(wù)“一件事”咨詢引導(dǎo)；設(shè)置綜合受理區(qū)，推行交易、登記、納稅等事項(xiàng)“一窗辦理，集成服務(wù)”；設(shè)置企業(yè)服務(wù)專區(qū)，提供隨到隨辦、“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)；設(shè)置自助服務(wù)專區(qū)，全天候提供申請(qǐng)、查詢、制證等自助服務(wù)；設(shè)置特需服務(wù)窗口，為軍人、老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w開辟綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)。

（三）優(yōu)化辦事環(huán)境。各登記大廳應(yīng)保留傳統(tǒng)服務(wù)窗口，設(shè)置無障礙衛(wèi)生間、母嬰室等特需專區(qū)，免費(fèi)提供輪椅、花鏡、飲水機(jī)等服務(wù)設(shè)施，保障特殊群體便利辦事；合理設(shè)計(jì)預(yù)約受理流程，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)、微信、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約等便民預(yù)約服務(wù)，充分滿足群眾辦理需求。

（四）提升服務(wù)體驗(yàn)。不斷優(yōu)化崗位職責(zé)分工，持續(xù)提高工作人員業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平，確保人員配備高效合理。持續(xù)推廣“紅馬甲”“藍(lán)馬甲”等幫辦代辦流動(dòng)服務(wù)，為企業(yè)群眾提供咨詢引導(dǎo)、有訴即辦、跟蹤服務(wù)等“一站式”精準(zhǔn)導(dǎo)服。

二、登記為民，持續(xù)提升服務(wù)意識(shí)

（五）擦亮黨建品牌。積極推進(jìn)“黨建+不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)”深度融合，不斷強(qiáng)化黨支部在一線窗口的戰(zhàn)斗堡壘作用，依托黨員先鋒崗服務(wù)窗口，繼續(xù)提供幫辦、代辦、登門辦等便民服務(wù)，充分發(fā)揮“黨建+不動(dòng)產(chǎn)登記”品牌影響力和示范性。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開展為民服務(wù)宗旨教育，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)“三個(gè)經(jīng)?！?，不斷增強(qiáng)群眾觀念和為民服務(wù)意識(shí)。常態(tài)化開展政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展線上線下培訓(xùn)渠道，鼓勵(lì)參加不動(dòng)產(chǎn)登記代理人職業(yè)資格考試，著力鍛造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效的不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，積極開展典型選樹和榮譽(yù)激勵(lì)工作，進(jìn)一步激發(fā)工作活力。

（七）完善機(jī)制保障。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，做到首問必答、首問必釋、首問必果；嚴(yán)格落實(shí)一次性告知制，避免群眾重復(fù)跑腿；嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制，在承諾辦理時(shí)限內(nèi)完成不動(dòng)產(chǎn)登記；全面推廣延時(shí)服務(wù)機(jī)制，保障企業(yè)和群眾午間及雙休日辦事需求。

（八）健全制度規(guī)范。持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記、服務(wù)和管理等方面標(biāo)準(zhǔn)和流程，進(jìn)一步推動(dòng)全市域登記業(yè)務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化、無差別”辦理。完善不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民窗口建設(shè)指引及窗口配置的標(biāo)準(zhǔn)化清單，確保全市登記服務(wù)大廳在場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、窗口布局、崗位職責(zé)、服務(wù)管理、設(shè)備配置等方面統(tǒng)一；不斷規(guī)范工作人員的儀容儀表、服務(wù)用語、操作流程，全方位實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（九）強(qiáng)化公示公開。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，細(xì)化登記事項(xiàng)分類，在政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、辦事大廳等渠道，公開不同登記類型申請(qǐng)登記所需的材料目錄、示范文本、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，動(dòng)態(tài)更新辦事服務(wù)指南和流程圖，方便群眾獲得準(zhǔn)確、及時(shí)的服務(wù)信息。

三、數(shù)智賦能，著力增強(qiáng)服務(wù)效能

（十）強(qiáng)化信息共享機(jī)制。綜合運(yùn)用各種資源和技術(shù)手段，持續(xù)打通部門信息數(shù)據(jù)共享壁壘，推動(dòng)電子證照互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多不動(dòng)產(chǎn)登記常用信息互聯(lián)互通，加快不動(dòng)產(chǎn)登記電子證書證明在更多社會(huì)化場(chǎng)景的推廣應(yīng)用。

（十一）深化“互聯(lián)網(wǎng)﹢不動(dòng)產(chǎn)登記”。充分運(yùn)用身份認(rèn)證、人像采集、人臉識(shí)別、錄音錄屏等技術(shù)手段，線上核驗(yàn)當(dāng)事人身份信息和真實(shí)意愿，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記全業(yè)務(wù)類型從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”轉(zhuǎn)變，不斷提升高頻業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”比例。

（十二）拓展“全市通辦”業(yè)務(wù)范圍。依托青島市統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)，推動(dòng)更多登記事項(xiàng)納入“全市通辦”范圍，便利企業(yè)和群眾根據(jù)自身需求就近選擇辦理地點(diǎn)。

（十三）提升登記信息便利化查詢。鞏固完善“一站式”統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)負(fù)擔(dān)等盡職調(diào)查查驗(yàn)平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)地籍圖可視化查詢、破產(chǎn)管理人線上查詢、律師線上查詢、權(quán)利人線上授權(quán)委托查詢、“一證一碼”查詢等便利化服務(wù)，積極探索利害關(guān)系人線上授權(quán)查詢，著力滿足從共性到個(gè)性多方面查詢需求。

（十四）推進(jìn)登記窗口延伸。強(qiáng)化部門協(xié)作，依托不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)，逐步拓展金融機(jī)構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、公證機(jī)構(gòu)等不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)告登記、抵押登記及二手房轉(zhuǎn)移登記等更多關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)可就近申辦。不斷推動(dòng)登記服務(wù)向街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、自然資源所等便民服務(wù)點(diǎn)延伸，實(shí)現(xiàn)自助打證、自助查詢等更多服務(wù)就近可辦。

四、多措并舉，有效提高管理水平

（十五）強(qiáng)化信息安全保密管理。健全不動(dòng)產(chǎn)登記信息安全保密管理規(guī)章制度，落實(shí)信息安全防護(hù)要求，不斷加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提升技術(shù)防護(hù)能力，認(rèn)真履行信息安全保密主體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“雙因子”登錄方式，做好日常風(fēng)險(xiǎn)排查,不斷增強(qiáng)信息安全防護(hù)能力。

（十六）加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。夯實(shí)登記人員獨(dú)立行使登記職責(zé)的制度，任何個(gè)人均不得非法干預(yù)業(yè)務(wù)辦理過程；完善登記案卷的科學(xué)排序與分配機(jī)制，杜絕人情卷和違規(guī)加急卷；不斷健全業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查機(jī)制，積極優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保所有案卷均依法依規(guī)辦理。

（十七）抓好監(jiān)督投訴管理。持續(xù)做好在門戶網(wǎng)站、辦事大廳、政務(wù)新媒體等渠道公布監(jiān)督投訴方式，暢通監(jiān)督投訴渠道。線下以“辦不成事”反映窗口為依托，妥善處理群眾反映的各類問題；不斷優(yōu)化在線不動(dòng)產(chǎn)登記和地籍測(cè)繪咨詢投訴平臺(tái)，安排專人及時(shí)回復(fù)投訴處理結(jié)果，答復(fù)內(nèi)容在線可查。

（十八）扎實(shí)做好應(yīng)急管理。不斷完善不動(dòng)產(chǎn)登記輿情收集與應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)一步提高輿情應(yīng)對(duì)能力和水平，及時(shí)妥善處置輿情反映的問題，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；健全窗口應(yīng)急管理制度，持續(xù)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)疫情、災(zāi)害、業(yè)務(wù)激增等突發(fā)事件的能力，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、因地制宜，積極創(chuàng)新服務(wù)舉措

（十九）拓展項(xiàng)目建設(shè)全生命周期服務(wù)。常態(tài)化開展“交地即辦證”“驗(yàn)收即辦證”“交房即交證”“抵押即交證”等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地域范圍全覆蓋。持續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼關(guān)聯(lián)”，以不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為各管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)互認(rèn)的關(guān)鍵字段, 縱向連通建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售、交易各階段,橫向關(guān)聯(lián)簽約、貸款、核稅、繳費(fèi)、司法、公證、水電氣熱過戶等事項(xiàng),為自然資源各環(huán)節(jié)管理工作提供支撐。

（二十）持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)抵押登記服務(wù)。不斷深化不動(dòng)產(chǎn)登記“帶押過戶”改革，在全面推行二手房“帶押過戶”的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)“帶押過戶”業(yè)務(wù)拓展至國有建設(shè)用地使用權(quán)、在建項(xiàng)目、海域使用權(quán)及新建房屋領(lǐng)域；持續(xù)推廣落實(shí)“借新還舊”“抵押登記預(yù)轉(zhuǎn)現(xiàn)自動(dòng)辦理”抵押登記，支持分期開發(fā)項(xiàng)目以未建設(shè)部分的土地使用權(quán)辦理抵押登記，降低交易成本，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)融資能力。

（二十一）大力推廣不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記服務(wù)。加快推廣新建房屋網(wǎng)簽備案與預(yù)告登記同步辦理服務(wù)，協(xié)同防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)購房人合法權(quán)益；積極開展國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記，加快要素流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展。

（二十二）優(yōu)化升級(jí)稅費(fèi)繳納方式。拓寬不動(dòng)產(chǎn)登記“稅費(fèi)同繳”支付路徑，在云閃付APP、POS機(jī)刷卡基礎(chǔ)上，增加微信掃碼支付渠道，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)、登記費(fèi)線上線下一次收繳，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬（庫）服務(wù)。

（二十三）全面推行非公證繼承登記服務(wù)。不斷精簡(jiǎn)繼承登記材料，推廣落實(shí)告知承諾制，對(duì)于實(shí)踐中確實(shí)難以獲取的死亡證明、親屬關(guān)系證明等不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)材料，以告知承諾的方式代替；推廣引入遺產(chǎn)管理人制度，提高非公證繼承登記效率。

六、履職盡責(zé)，恪守登記工作底線

（二十四）嚴(yán)格依法依規(guī)登記。嚴(yán)格執(zhí)行不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)，落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記“六不準(zhǔn)”，依法依規(guī)辦理各類不動(dòng)產(chǎn)登記，切實(shí)把好登記審核關(guān)，不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)范化水平。

（二十五）健全廉潔問題預(yù)警機(jī)制。持續(xù)完善不動(dòng)產(chǎn)登記廉政風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)廉政提醒制度，緊盯關(guān)鍵崗位，定期輪崗交流，以案為鑒常態(tài)化開展廉潔警示教育，始終保持警鐘長(zhǎng)鳴。

（二十六）強(qiáng)化業(yè)務(wù)全流程防控。進(jìn)一步梳理預(yù)約、地籍調(diào)查、受理、審核、登簿、收費(fèi)、繕證、查詢、資料管理等全業(yè)務(wù)流程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷細(xì)化完善防范措施，切實(shí)筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

青島市自然資源和規(guī)劃局

2024年12月6日