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為貫徹落實市政府《關(guān)于進一步加大節(jié)約集約用地力度促進高質(zhì)量發(fā)展的意見》（青政發(fā)〔2019〕16號）文件精神，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，培育新型產(chǎn)業(yè)項目健康發(fā)展，支持功能區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，2020年5月9日我局印發(fā)了《關(guān)于加強新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）》（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕4號）（以下簡稱《通知》）自2020年6月10日起試行，有效期至2021年6月9日。經(jīng)研究，該通知有效期延長至2023年6月9日，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、延長有效期必要性
為進一步助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新人才空間需求，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)<山東省行政規(guī)范性文件評估暫行辦法>的通知》（魯司〔2020〕48號）要求，我局成立評估小組，開展了實施后評估工作。經(jīng)評估，文件實施以來，為我市以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新型產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)劃和用地管理方面提供了政策支撐，且與國家、省、市新出臺的政策法規(guī)沒有沖突。經(jīng)研究，我局印發(fā)了《關(guān)于延長<關(guān)于加強新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）>有效期的通知》，將文件有效期延長至2023年6月9日。
二、主要內(nèi)容
《通知》共4部分9條，主要從統(tǒng)籌規(guī)劃布局、土地供應(yīng)管理、產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓、項目履約監(jiān)管等四個方面提出了具體措施和要求。
（一）提出了新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局要求。一是在城市建設(shè)用地分類和土地利用現(xiàn)狀分類中增設(shè)二級類新型產(chǎn)業(yè)用地類別。二是發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)管控作用，明確了新型產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃布局和選址要求。三是對規(guī)劃設(shè)計要求進行了明確。在空間規(guī)劃上，新型產(chǎn)業(yè)用地地上建筑容積率原則上不低于2.0，可混合零售商業(yè)、住宿餐飲、商務(wù)金融、城鎮(zhèn)住宅等功能。具體項目上，可配建生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施，配套用房用地面積不大于總用地面積的15％，其計容建筑面積不大于項目總計容建筑面積的30%。
（二）明確了新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理。對新增新型產(chǎn)業(yè)用地和存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地2種類型的供應(yīng)方式，以及不同供應(yīng)方式下的差別化地價評估方法進行了明確。
（三）明確了新型產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓條件和要求。產(chǎn)業(yè)用房可按基本單元進行分割登記、轉(zhuǎn)讓，生產(chǎn)、生活配套用房不得分割、轉(zhuǎn)讓和抵押，同時對房屋自持比例進行了明確。
（四）提出了項目履約監(jiān)管要求。明確了新型產(chǎn)業(yè)項目履約監(jiān)管主體和監(jiān)管內(nèi)容，確保新型產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
《通知》涉及空間規(guī)劃、開發(fā)利用、分割轉(zhuǎn)讓、履約監(jiān)管等產(chǎn)業(yè)項目落地開發(fā)全過程，各區(qū)（市）自然資源主管部門要按照《通知》規(guī)定，結(jié)合實際，明確具體要求和操作程序，確保各項政策措施能夠準確落地。
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