2018年青島市國土資源和房屋管理局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《青島市政府信息公開工作年度報告制度（試行）》，采取有效措施，積極推進政府信息公開有關(guān)工作深入開展，政府信息網(wǎng)上公開的普及率、公開的深度和廣度以及信息公開的服務(wù)質(zhì)量都有了很大提高，取得了新的進展。本報告由概述，組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況，發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切及互動交流情況，辦理人大政協(xié)建議提案情況，主動公開政府信息情況，政府信息公開申請辦理情況，政府信息公開收費及減免情況，申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，存在的問題和改進措施以及附表等部分組成。
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，我局認真貫徹落實《條例》要求，全面推進政府信息公開工作。強化政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任分工。加強信息主動發(fā)布，強化發(fā)布解讀，注重與公眾互動，進一步增加工作透明度，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴格信息保密審查，完善政府信息公開機制，推動政府信息公開工作有序開展。2018年，我局主動公開政府信息共計2356條，其中在青島政務(wù)網(wǎng)發(fā)布各類信息172條，在我局門戶網(wǎng)站發(fā)布各類信息1073條；共受理依申請公開信息共345件,已辦結(jié)337件，8件撤銷申請，答復(fù)率100%。
二、高度重視、完善機制，進一步夯實政府信息公開工作基礎(chǔ)
?。ㄒ唬┩怀鲋攸c，強化領(lǐng)導(dǎo)機制。將政府信息公開工作列入黨委議事日程，進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責部門三級領(lǐng)導(dǎo)機制，層層落實工作責任。把政府信息公開工作作為服務(wù)區(qū)市、企業(yè)和市民、推動國土資源管理事業(yè)發(fā)展的根本保障來抓。我局由科技信息處牽頭落實主動公開和依申請公開工作。信息公開目前有專兼職人員共計2人。分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取了工作情況匯報，對存在的困難和問題逐一研究解決，如門戶網(wǎng)站改版遷移、增加人員等事項。從2月份開始，我局啟動網(wǎng)站改版建設(shè)工作。6月份經(jīng)多次征求各方意見后，我局新版網(wǎng)站正式上線試運行,8月底結(jié)合試運行情況,又進一步優(yōu)化版面,改進欄目設(shè)置，運行至今，社會反響較好。局主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視政府信息工作，關(guān)注群眾訴求，并要求有關(guān)部門抓好督促落實，提升了機關(guān)轉(zhuǎn)職能、重服務(wù)的工作理念，滿足公眾期盼，推進政府信息公開透明。
(二)科學(xué)調(diào)度，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)機制。為了提高工作效率，對政府公開相關(guān)事項進行科學(xué)調(diào)度，完善聯(lián)席協(xié)調(diào)機制?！≡谖揖?，嚴格執(zhí)行政府信息公開“公開是原則、不公開是例外”，為工作深入開展創(chuàng)造了良好氛圍，提高了政府信息公開工作的質(zhì)量和效率。
?。ㄈ┳⒅乇O(jiān)督，完善考核評價機制。將政府信息公開情況納入全局每月的決策執(zhí)行情況通報，對于政府信息公開及時的部門，在決策執(zhí)行情況通報中予以表揚，并酌情在年終考核中加分；對于政府信息公開不及時的部門，在決策執(zhí)行情況通報中予以批評，并在年終考核中扣分。通過這些措施，進一步加強了對政府信息公開工作的剛性約束，進一步調(diào)動了各部門政府信息公開工作的積極性。同時，為加強管理，起草出臺了《局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布和更新工作的通知》，從信息發(fā)布流程、任務(wù)分工、標準要求和監(jiān)督檢查四方面提出了具體要求和執(zhí)行標準，為進一步保證我局門戶網(wǎng)站信息發(fā)布的及時性、準確性和全面性提供了保障。
三、積極互動、及時回應(yīng)，切實解決群眾密切關(guān)系的熱點問題
（一）及時發(fā)布解讀政策。本著既讓群眾看得到、又讓群眾看得懂的原則，我局在制定政策性文件時，同步制定解讀方案，組織有關(guān)同志和專家撰寫解讀文章。2018年8月30日我局發(fā)布《青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)事宜的通知》，2018年11月16日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈青島市土地市場失信名單管理辦法〉的通知》, 進一步加強了土地市場監(jiān)管，規(guī)范了土地開發(fā)利用行為，為營造公開、公平、公正的土地市場環(huán)境打牢基礎(chǔ)。
?。ǘ┓e極回應(yīng)社會關(guān)切。為拓寬信息公開渠道，我局在已經(jīng)開通官方網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，又開通了官方微博、微信。針對社會公眾關(guān)注的熱點問題，充分利用官方網(wǎng)站、微博、微信，及時、方便、快捷地為社會公眾提供政府信息。2018年4月18日發(fā)布了《青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于持續(xù)促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序運行的通知》，對于本市和非本市戶籍居民家庭購買住房問題進行明確。社會反響熱烈，我局采取多種方式積極回應(yīng)，效果較好。認真貫徹落實國務(wù)院深化“放管服”改革要求，切實做好“群眾辦事百項堵點”疏解工作，發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)〈青島市不動產(chǎn)交易、納稅、登記業(yè)務(wù)“一窗受理”實施方案〉的通知》，主動優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，創(chuàng)新便民措施，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新和多部門數(shù)據(jù)共享，切實解決不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理過程中的堵點、難點問題，有效提升群眾滿意度和幸福感。
?。ㄈ┳龊镁W(wǎng)絡(luò)在線問政。下發(fā)了2018年網(wǎng)絡(luò)在線問政計劃，每月都按時下發(fā)問政安排，每次上線前，做好平臺開放、材料準備等工作，下線后，做好現(xiàn)場未回復(fù)問題的辦理工作，全年共承辦網(wǎng)絡(luò)在線問政24場，網(wǎng)民提出的645個問題全部進行了回復(fù)辦理，在線網(wǎng)民數(shù)28539人。
（四）做好行風(fēng)在線、民生在線。下發(fā)了《行風(fēng)在線》和《民生在線》工作方案，做好聽眾可能提問問題的答復(fù)提綱、長期無法解決的歷史遺留問題及不適合在廣播中接入的問題統(tǒng)計、匯總工作，全年共承辦行風(fēng)在線5次、民生在線1次，對市民提出的395個問題進行了分理、統(tǒng)計、匯總及報送。對聽眾不滿意的36個問題進行了二次辦理，按要求組織了三方連線。
四、認真辦理人大政協(xié)建議提案，積極公開
青島市十六屆人大二次會議和市政協(xié)十三屆二次會議期間，代表委員提出涉及我局工作的代表建議、政協(xié)提案的主辦件20件，現(xiàn)已全部按要求辦理完畢。
根據(jù)青島市人民政府辦公廳《關(guān)于做好2018年度政府系統(tǒng)建議提案辦理工作的通知》及相關(guān)政務(wù)公開的要求， 20件主辦件的答復(fù)意見全部在局網(wǎng)站予以公開。
五、規(guī)范程序、優(yōu)化流程，進一步推進重點領(lǐng)域信息公開
（一）切實做好政府信息主動公開。2018年，我局進一步加強政府信息主動公開。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，新產(chǎn)生凡屬應(yīng)當主動公開的政府信息，全部通過門戶網(wǎng)站、微信、微博及相關(guān)媒體主動公開。截至目前，我局按照統(tǒng)一要求，主動公開政府信息共計2356條，其中在青島政務(wù)網(wǎng)共更新機構(gòu)信息、公文法規(guī)、執(zhí)法依據(jù)、行政許可事項、服務(wù)事項、發(fā)展規(guī)劃、民生信息、社會管理等各類信息172條，在我局門戶網(wǎng)站發(fā)布包括工作動態(tài)、公告公示、信息公開、政策法規(guī)、便民服務(wù)等各類信息1073條。其中發(fā)布公示土地供應(yīng)計劃、建設(shè)用地招拍掛出讓公告、結(jié)果公示信息56條，公共租賃住房、限價商品住房、租賃型人才公寓公告公及保障性住房分配公示信息共計22條，建設(shè)用地出讓臺賬信息16條；擬征地安置公告、補償方案和批后征地信息96條，國有建設(shè)用地審批信息14條，行政處罰公示信息32條。
?。ǘ┱J真做好政府信息依申請公開。為了方便群眾，在局政務(wù)大廳設(shè)立了政府信息公開專門窗口，統(tǒng)一受理政府信息公開申請。本著便民、服務(wù)原則，實行政府信息網(wǎng)上申請、郵寄申請等多種申請受理方式。對收到的政府信息公開申請，嚴格按照法定時限和法定程序做出答復(fù)。在辦理依申請公開工作中，未向申請人收取任何費用。今年以來，我局共受理依申請公開信息共345件,已辦結(jié)337件，8件撤銷申請，答復(fù)率100%，均按要求在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)申請人。
(三)積極做好因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議和行政訴訟。政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議5件，維持具體行政行為數(shù)3件，被依法糾錯數(shù)2件；行政訴訟3件，法院判決維持具體行政行為。
六、規(guī)范程序、拓寬渠道，進一步深化政府信息發(fā)布工作
（一）程序規(guī)范。今年，我局依據(jù)重新修訂的《政府信息公開工作規(guī)范》，明確規(guī)定“屬于主動公開范圍的政府信息，均須在局門戶網(wǎng)站予以公開”；“建立政府信息公開保密審查制度”，按照“誰公開、誰審查”的原則，凡涉及國家秘密的，不得公開；主辦單位不能確定是否可以公開的，提請局保密辦組織研究確定。今年以來，我局主動公開的政府信息均經(jīng)過了保密審查，確保不泄密。
?。ǘ┚W(wǎng)站改版。從2月份開始，我局啟動網(wǎng)站改版建設(shè)工作。在這次改版中，關(guān)閉住房保障網(wǎng)、房屋專項維修資金網(wǎng)、白蟻防治網(wǎng)，其內(nèi)容整合并入局門戶網(wǎng)站；不動產(chǎn)登記網(wǎng)站（網(wǎng)上房地產(chǎn)）作為行業(yè)信息展示發(fā)布平臺繼續(xù)保留，其中的在線辦事服務(wù)內(nèi)容整合入局門戶網(wǎng)站。6月份經(jīng)多次征求各方意見后，我局新版網(wǎng)站正式上線試運行,8月底結(jié)合試運行情況,又進一步優(yōu)化版面,改進欄目設(shè)置，突出了群眾關(guān)注和社會關(guān)心的熱點，注重了公示公告和信息公開的及時性和全面性，社會反響較好。
?。ㄈ┫到y(tǒng)安全。今年以來，我局門戶網(wǎng)站一直安全平穩(wěn)運行。我局信息系統(tǒng)等級保護領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織開展系統(tǒng)巡檢、自檢、應(yīng)急演練，并定期組織小組成員及局直單位相關(guān)技術(shù)人員進行安全防護技術(shù)培訓(xùn)，全面提高安全意識和防護水平。
七、加強調(diào)度，協(xié)調(diào)推進，積極督促所屬事業(yè)單位做好政府信息公開工作
?。ㄒ唬┤ν七M住房保障信息公開工作。在加快推進保障性項目建設(shè)工作的同時，我市通過多種渠道向社會公開保障性住房的建設(shè)項目信息，廣泛接受社會監(jiān)督。一是每年年初，在市政府確定我市住房保障年度計劃后，我們通過報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)媒體，及時向社會公開保障性住房年度建設(shè)計劃信息。二是按照項目分區(qū)實施的原則，在年度計劃建設(shè)項目開工后，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體及時向社會公布各區(qū)已開工項目的相關(guān)信息。三是加大保障性住房分配和退出信息公開力度。公開保障性住房分配和退出信息，也是推進保障性住房信息公開的重點工作內(nèi)容，主要包括分配政策信息、分配對象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配過程信息、分配結(jié)果信息、退出情況信息等。我市保障性住房的公開配租配售工作嚴格按照房源公告、申請審核、綜合計分、輪候選房等程序進行，并邀請人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察部門和市民代表，對輪候計分全過程實施監(jiān)督，計分結(jié)果通過網(wǎng)站、媒體進行公告，主動接受社會監(jiān)督，確保配租配售程序公開、過程公平、結(jié)果公正。
?。ǘ┤ψ龊貌粍赢a(chǎn)登記相關(guān)的信息公開工作。一是利用局門戶網(wǎng)站，主動發(fā)布信息。將門戶網(wǎng)站作為信息公開的第一平臺，同時加強“青島網(wǎng)上房地產(chǎn)”網(wǎng)站平臺的建設(shè)、維護和更新工作。充分利用網(wǎng)站加強與群眾的聯(lián)系溝通，即時發(fā)布房源信息，公示預(yù)售許可，公開不動產(chǎn)登記、測繪、房屋租賃等政務(wù)服務(wù)辦事指南，及時將社會關(guān)心的事項向群眾公布。二是完善公開制度，改擴建總服務(wù)臺，改進工作流程，方便辦理登記業(yè)務(wù)。將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)工作標準、辦事流程、收費依據(jù)和相關(guān)制度在大廳LED顯示屏滾動播放。登記申請人可通過網(wǎng)站和咨詢電話82660001查詢有關(guān)登記業(yè)務(wù)辦理情況及辦理進度。大廳設(shè)自助查詢機，查詢?nèi)丝勺灾樵儾⒋蛴〔粍赢a(chǎn)登記信息。
八、存在的主要問題和改進情況
（一）工作隊伍建設(shè)亟須進一步加強。目前，我局信息公開工作人員配備明顯不足，一些部門、單位從事政府信息公開的人員有的屬于臨時兼職，有的存在依法公開的意識不強、對政府信息公開有關(guān)規(guī)定的理解不夠、相關(guān)法律法規(guī)知識缺乏、協(xié)調(diào)能力不強等問題，制約了信息公開整體工作水平的提高。
（二）依申請公開工作難度進一步加大。近年來，我局的依申請公開數(shù)量增長較快，其中有些屬于重復(fù)申請，內(nèi)容繁多、涉及面廣，部門職能有交叉，答復(fù)難度較大。
?。ㄈ└倪M情況。印發(fā)下達了《青島市國土資源和房屋管理局政府信息公開工作規(guī)范》和《關(guān)于進一步加強不動產(chǎn)登記信息安全的通知》，對于政府信息的公開、發(fā)布、查詢進行了規(guī)范，使信息發(fā)布更加有章可循。
九、政府信息公開收費和減免情況
均無收費。
十、下步工作打算
?。ㄒ唬┩晟普畔⒐_工作制度。對照上級部門關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的有關(guān)要求，進一步完善實施公文目錄備案、依申請公開登記、主動公開情況月度統(tǒng)計等工作制度。建立政府信息公開季度通報制度，定期就年度重點工作開展情況進行檢查監(jiān)督，以此督促和推動日常工作的落實。
（二）加強重點領(lǐng)域信息公開。做好審批結(jié)果、土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公示等工作。
?。ㄈ├^續(xù)加強網(wǎng)站管理。結(jié)合機構(gòu)改革，整合原市國土資源房管局和原規(guī)劃局網(wǎng)站，在加強隊伍建設(shè)的同時，注重科技、信息技術(shù)手段的改進應(yīng)用。堅持簡單、方便、實效的原則，堅持工作延續(xù)性、內(nèi)容新穎性的原則，堅持性價比最優(yōu)的原則對網(wǎng)站進行改版整合。
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