導(dǎo)航
2018年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于全面依法治國、推進法治政府建設(shè)的決策部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化“放管服”改革，健全法治制度體系，提升復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)量，推進法治建設(shè)抓基層強基礎(chǔ)工作，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，法治政府建設(shè)工作取得了一定成效?，F(xiàn)將工作情況報告如下：
一、2018年法治政府建設(shè)工作情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責。局黨委把法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃計劃，不斷提高依法決策的能力。一是把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置。主要負責人是推進法治建設(shè)的第一責任人，定期聽取法治工作情況匯報，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作、制度、隊伍建設(shè)中的重大問題。認真落實情況報告制度，按要求報告建設(shè)法治政府工作情況，并將報告通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。二是落實重大行政決策程序?？茖W確定重大行政決策事項范圍，建立重大行政處罰集體研究制度，把重大項目、重大改革舉措、大額資金分配使用、重要政策文件出臺等事項納入集體研究決策范疇。對局重大行政決策公開征求意見、專家論證、風險評估等程序進行研究規(guī)范。三是完善制度機制。先后擬定印發(fā)《2018年法治政府建設(shè)與法治宣傳教育工作計劃》、《2018年抓基層強基礎(chǔ)深入推進法治國土建設(shè)工作計劃》、《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作的通知》、《關(guān)于進一步加強行政執(zhí)法人員培訓的通知》等文件，并認真抓好落實，為推進法治政府建設(shè)提供制度保障。四是落實憲法法律學習制度。黨委理論學習中心組集體學習憲法，特別是深入學習第五次憲法修正案。扎實開展國家憲法日、憲法宣傳周暨法治宣傳教育月主題宣傳活動，突出“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威，激勵和教育工作人員尊法學法守法用法。及時報送相關(guān)法治政府宣傳材料。
（二）抓好立法保障工作。認真開展立法、合法性審查、規(guī)范性文件清理和政策創(chuàng)新工作。一是做好立法服務(wù)。認真做好市政府規(guī)章《青島市城市房屋修繕工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（修訂）》送審稿的調(diào)研、起草和征求意見等工作；配合市人大法制工作室、市政府法制辦做好《青島市軌道交通條例（修正案）》的制定工作；組織開展市政府規(guī)范性文件《青島市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》、《青島市人才公寓建設(shè)和使用管理規(guī)定》的續(xù)期評估、發(fā)文等工作。按時提報地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件專項清理材料。二是加強政策創(chuàng)新。圍繞貫徹落實黨的十九大精神、推進新舊動能轉(zhuǎn)換工作，出臺了《青島市土地市場失信名單管理辦法》《關(guān)于進一步做好儲備土地權(quán)籍調(diào)查及成果應(yīng)用的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)事宜的通知》等創(chuàng)新性政策文件。三是抓好工作保障。開展合法性審查工作，就我局申報的住房租賃、地下空間資源調(diào)查等市政府常務(wù)會議議題進行會前合法性初審工作，保障議題合法并及時上會。組織開展行政處罰權(quán)裁量標準修訂工作，補充完善了國土資源類行政處罰權(quán)事項，逐項制定裁量權(quán)標準。開展證明事項清理工作，組織開展許可、登記等行政權(quán)力類以及公共服務(wù)類證明事項清理工作，堅決取消沒有法律、法規(guī)和部委規(guī)章為依據(jù)的證明事項，以青土資房辦發(fā)〔2018〕100號文件確認保留的證明事項清單，并在我局門戶網(wǎng)站進行了公示公開。
（三）深化放管服改革。進一步深化“一次辦好”改革，推進職能轉(zhuǎn)變。一是積極優(yōu)化營商環(huán)境。制定了《關(guān)于深入實施一流營商環(huán)境提升年有關(guān)工作的通知》（青土資房辦發(fā)〔2018〕66號），組織開展“一次辦好”事項清單編制工作，就區(qū)市級國土房管系統(tǒng)的719項“一次辦好”事項進行了審查。落實礦產(chǎn)審批權(quán)委托下放工作。二是加強信用體系建設(shè)。印發(fā)《青島市土地市場失信名單管理辦法》（青土資房規(guī)〔2018〕2號），就列入失信名單的情形、程序以及懲戒措施進行了規(guī)范。建立健全行政許可、行政處罰的七日雙公示制度，編制“雙公示”目錄，通過《信用青島》等全市網(wǎng)上服務(wù)平臺開展了行政許可、行政處罰的“雙公示”工作。
（四）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，進一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，開展行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓考試。加強行政處罰網(wǎng)平臺建設(shè)，整合行政處罰數(shù)據(jù)，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息共享、一站式公開和查詢。多措并舉研究經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下執(zhí)法工作新定位，提升科技執(zhí)法技術(shù)手段，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管新機制，堅決遏制了違法態(tài)勢，維護了群眾合法權(quán)益和良好的國土資源管理利用秩序。按時辦理轉(zhuǎn)辦的執(zhí)法投訴、舉報件。
（五）全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。引導(dǎo)樹立“執(zhí)法就是普法、執(zhí)法人就是普法人、執(zhí)法現(xiàn)場就是普法現(xiàn)場”的工作理念，完善普法工作平臺和抓手，按照普法責任清單要求，采取送戲下鄉(xiāng)、典型案例剖析、發(fā)放宣傳資料等形式進行法治宣傳教育，履行對系統(tǒng)內(nèi)和對社會的普法職責。出色完成全國測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周主場活動配合保障任務(wù)，精心有序抓好請示匯報、溝通聯(lián)系、組織實施等事宜，確保做到責任明確、相互協(xié)作、落實到位，收到了良好宣傳效果，得到了部、省廳和與會代表肯定與好評。
（六）注重源頭治理，高效化解爭議。認真貫徹落實自然資源部《關(guān)于進一步改進和加強行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》要求，充分認識新時代社會主要矛盾變化對行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作提出的新要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，改進作風、提高能力、壓實責任，從源頭預(yù)防和化解行政爭議。完善問題分析、情況反饋、跟蹤問效、行政負責人出庭應(yīng)訴等各項機制，組織辦理各類行政訴訟應(yīng)訴、行政復(fù)議答復(fù)案件，履行行政復(fù)議決定和法院生效判決。貫徹落實《最高人民檢察院國土資源部關(guān)于加強協(xié)作推進行政公益訴訟促進法治國土建設(shè)的意見》，積極穩(wěn)妥推進行政公益訴訟。
（七）扎實推進“雙基”法治建設(shè)。深入貫徹落實省廳《關(guān)于抓基層強基礎(chǔ)深入推進法治國土建設(shè)的意見》，充分認識“雙基”法治建設(shè)的著眼點在基礎(chǔ)，落腳點在基層。堅持問題導(dǎo)向，注重查漏補缺，在立法、執(zhí)法、矛盾糾紛化解中做到實體與程序并重；積極在各區(qū)市推進國土資源咨詢員工作，加強基層國土資源所法治建設(shè);開展基層國土資源所法治建設(shè)試點工作。編印《國土資源和房屋管理常用法律法規(guī)匯編（增補本）》，為法治建設(shè)提供法規(guī)政策支持。
二、2019年法治政府建設(shè)工作打算
2019年的法治政府建設(shè)工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，圍繞中心，服務(wù)大局，切實發(fā)揮好法治的引領(lǐng)和保障作用，做好以下工作：
（一）開展重點領(lǐng)域的立法和研究。按照市人大、市政府有關(guān)立法計劃，做好相關(guān)立法調(diào)研工作以及有關(guān)規(guī)范性文件的擬定、合法性審查、續(xù)期評估工作。圍繞中心工作，積極了解外地先進做法和最新政策法規(guī)，做好創(chuàng)新性政策儲備。
（二）嚴格規(guī)范行政權(quán)力運行。把規(guī)范行政權(quán)力運行作為重中之重，堅持用制度管權(quán)管事管人。完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查和集體討論決定制度；完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束；完善各方面監(jiān)督制度，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
（三）加強法治隊伍建設(shè)。以習近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，努力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊伍。全面提升工作人員法治思維和法治能力，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，做尊法學法守法用法的模范，不斷提升法治思維和法治能力。
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