導(dǎo)航
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和青島市人民政府《青島市政府信息公開工作年度報(bào)告制度（試行）》，特向社會公布2017年度本級政府（機(jī)關(guān)）信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作推進(jìn)情況和公開情況、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況、政府信息公開申請辦理情況、政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況、信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況等部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。如對本報(bào)告有任何疑問，請與市規(guī)劃局政府信息公開辦公室聯(lián)系（地址：香港西路55號；郵編：266071；電話：83872170）。
一、概述
2017年我局深入貫徹黨的十九大精神, 按照市政府信息公開辦公室的工作部署，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,根據(jù)《2017年青島市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的要求，緊緊圍繞市委、市政府決策部署和公眾關(guān)切,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開,加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作,規(guī)范依申請公開,強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺建設(shè),積極促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局政府信息公開工作辦公室，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，將政府信息公開工作列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期聽取情況匯報(bào),研究解決突出問題。加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè), 統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等工作，做好人員配備，選派精干人員專業(yè)從事政府信息公開公開工作，加大對人員的培訓(xùn)力度,不斷提升工作能力和水平。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制。積極完善政府信息公開指南，及時更新完善相關(guān)內(nèi)容。對于本單位的責(zé)任清單與權(quán)力清單、人事任免等信息進(jìn)行及時更新和發(fā)布。加強(qiáng)了政府信息公開保密審查制度建設(shè)，對政府信息公開堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一審”，嚴(yán)格履行保密審查制度。建立健全了政府信息公開考核評議制度,強(qiáng)化問責(zé)制度,定期開展社會調(diào)查評議,了解社情民意,不斷改進(jìn)政府信息公開工作。建立了政府信息公開投訴舉報(bào)辦理制度，強(qiáng)化部門監(jiān)督職責(zé),依法依規(guī)處理舉報(bào)問題，不斷提高政府信息公開專業(yè)化、法制化水平。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開情況
(一)推進(jìn)行政權(quán)力信息公開。積極做好行政權(quán)力清單和政府責(zé)任清單的制定、更新和發(fā)布，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。對規(guī)劃行政許可及非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，對審批依據(jù)、審報(bào)材料、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、審批流程等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。按照市編辦與電政辦相關(guān)要求，逐項(xiàng)編制規(guī)劃審批事項(xiàng)服務(wù)指南與公共服務(wù)事項(xiàng)指南,列明設(shè)定依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程、辦理時限等內(nèi)容，并統(tǒng)一在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布，完成了行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的對外統(tǒng)一發(fā)布。對行政審批管理制度文件和審批流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定了行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊，更好的服務(wù)于社會。認(rèn)真做好重大決策信息公開和政審批信息公開，做好對規(guī)劃編制成果的公開，加大對作為法定審批依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開，深化規(guī)劃審批項(xiàng)目信息公開,除涉及國家秘密等不予公開的之外,所有行政審批事項(xiàng)的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等信息均實(shí)現(xiàn)了公開，確保了行政審批的公開和透明。
?。ǘ┱J(rèn)真做好城市規(guī)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信息公開。做好對規(guī)劃編制成果的公開，形成了總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等完整的規(guī)劃成果公開體系，對作為法定審批依據(jù)的控制性詳規(guī)，加大公開力度，確保了決策的公開和透明。圍繞道路交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)保障性安居工程及兩改項(xiàng)目等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目,積極推進(jìn)審批信息的公開，同步公開項(xiàng)目的辦理狀態(tài)和結(jié)果，確保建設(shè)單位和社會公眾隨時獲取建設(shè)項(xiàng)目信息，確保行政審批權(quán)力的透明運(yùn)行。積極開展對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的社會公示，完善公示制度，拓寬公示渠道，創(chuàng)造公眾參與平臺，推動公眾參與，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，2017全年在網(wǎng)上發(fā)布規(guī)劃批前公示429條，收集反饋意見9000余個。及時發(fā)布行政許可辦理結(jié)果，對“一書三證”的審批結(jié)果進(jìn)行公開，本年度共發(fā)布“一書三證”信息1787項(xiàng)。
（三）推進(jìn)財(cái)政資金使用信息公開。認(rèn)真落實(shí)部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和政府采購預(yù)算公開。細(xì)化了預(yù)決算公開內(nèi)容,部門預(yù)決算按經(jīng)濟(jì)分類逐步公開到項(xiàng)級科目,按功能分類逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出,并對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、使用情況等重要事項(xiàng)以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化的原因進(jìn)行了說明。
三、主動公開政府信息及公開平臺建設(shè)情況
(一)完善信息公開機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制,對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的政府信息,確保依法、全面、準(zhǔn)確、及時地公開。按照以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則,進(jìn)一步細(xì)化行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果方面的信息公開。在《青島市政府部門信息公開指導(dǎo)目錄 (2012版)》的基礎(chǔ)上,根據(jù)我局機(jī)構(gòu)改革、職能調(diào)整和實(shí)際工作變化情況,進(jìn)一步修訂、調(diào)整和完善信息公開目錄,建立完善動態(tài)補(bǔ)充更新機(jī)制。
?。ǘ┮哉T戶網(wǎng)站為主，采用多種公開途徑并行的方式，加大信息公開力度。將政府門戶網(wǎng)站作為信息公開第一平臺,及時發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、服務(wù)公眾。繼續(xù)優(yōu)化局政務(wù)網(wǎng)內(nèi)容，形成網(wǎng)站維護(hù)更新的長效機(jī)制。結(jié)合考評標(biāo)準(zhǔn)、普查標(biāo)準(zhǔn)等對網(wǎng)站梳理自查，查漏補(bǔ)缺，完善內(nèi)容，優(yōu)化形式，建立網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布督查機(jī)制，保障網(wǎng)站內(nèi)容及時更新，方便群眾更直觀獲取規(guī)劃信息。同時加大開發(fā)多種信息公開途徑。截至目前，本年度共主動公開政府信息942條，其中在局政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息395條，在市政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布信息297條，政務(wù)微博發(fā)布信息60條，政務(wù)微信發(fā)布信息190條。網(wǎng)站設(shè)立了局長信箱，積極辦理落實(shí)群眾反映的問題和建議，同時及時辦理市政府轉(zhuǎn)辦的政府信箱來信，2017年共受理局長信箱與政府信箱來信1850件。
(三)發(fā)揮各類信息公開平臺和渠道作用。充分利用廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等渠道, 擴(kuò)大發(fā)布信息的受眾面,提高影響力。積極建設(shè)政務(wù)微博等新媒體,強(qiáng)化信息發(fā)布和輿情回應(yīng)。利用“青島規(guī)劃”微信服務(wù)號，傳播規(guī)劃信息，提供規(guī)劃行業(yè)信息、業(yè)務(wù)指引、項(xiàng)目公示及工作動態(tài)，打造與市民交流互動信息服務(wù)平臺。積極構(gòu)建與社會各界的溝通互動平臺，通過行風(fēng)在線、民生在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政和“三民活動”等平臺，同時做好政務(wù)公開電話解答工作，接受社會和群眾的監(jiān)督，傾聽社情民意，為群眾排憂解難，切實(shí)做好社會關(guān)切事項(xiàng)的回應(yīng)工作。2017年度政務(wù)公開電話接聽500余個，開展網(wǎng)絡(luò)在線問政12場，共回答問題1000余個，行風(fēng)在線、民生在線等活動共回答市民問題1000余個。
?。ㄋ模┱J(rèn)真做好政策解讀工作。加大政策解讀和回應(yīng)社會關(guān)切力度，積極健全政策解讀機(jī)制,對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的政策性信息,公開時同步配發(fā)解讀材料,及時組織人員進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋,增進(jìn)公眾對政府工作的知情和理解。針對規(guī)劃工作涉及面廣、敏感度高的特點(diǎn)，健全輿情發(fā)現(xiàn)、處置和回應(yīng)機(jī)制,及早發(fā)現(xiàn)、研判需要回應(yīng)的輿情和熱點(diǎn)問題,依法按程序第一時間通過網(wǎng)上發(fā)布信息、接受媒體采訪等方式予以回應(yīng),消除不實(shí)傳言,正面引導(dǎo)輿論。
（五）做好信息公開的保密審查和監(jiān)督檢查。建立了政府信息公開保密審查制度，形成了信息公開保密審查機(jī)制，確保所有公開的政府信息必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法和保密工作相關(guān)規(guī)定完成保密審查，確保未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。制定下發(fā)了《關(guān)于對規(guī)劃成果公示、公開前進(jìn)行保密技術(shù)處理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃批前公示工作的通知》等一系列保密工作規(guī)定，確保保密審查程序完整，內(nèi)容和要求明確，局保密委員會認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)監(jiān)督，定期檢查，確保保密工作落實(shí)到位。
四、依申請公開政府信息情況
?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好依申請公開服務(wù)工作。我局結(jié)合工作實(shí)際，積極探索依申請公開促進(jìn)依法行政的機(jī)制,及時總結(jié)依申請公開工作中依法行政方面的問題,加強(qiáng)跟蹤調(diào)研,提出工作建議，并認(rèn)真研究學(xué)習(xí)典型案例,提升依申請公開工作水平。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開辦理工作,完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程,依法依規(guī)滿足人民群眾對特殊信息的需求。建立依申請公開受理渠道,選派專人專職負(fù)責(zé)依申請工作,為社會提供便捷服務(wù)。本年度我局共受理依申請公開申請166件，其中當(dāng)面申請14件，網(wǎng)絡(luò)申請130件，信函申請22件。目前已辦結(jié)166件，其中按時辦結(jié)166件，延期辦結(jié)0件。
?。ǘ┮郎暾埞_政府信息辦理情況。本年度共辦理依申請公開166件，其中同意公開答復(fù)85件，同意部分公開答復(fù)5件，不同意公開答復(fù)7件（其中涉及國家秘密6件，不是《條例》所指政府信息1件），不屬于本行政機(jī)關(guān)公開24件，申請信息不存在41件，告知作出更改補(bǔ)充4件。無收費(fèi)情況。
?。ㄈ┥暾埿姓?fù)議和提起行政訴訟情況。本年度被提起政府信息公開行政復(fù)議1件，其中維持具體行政行為1件。本年度被提起政府信息公開行政訴訟0件。
五、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進(jìn)措施和落實(shí)情況
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)規(guī)劃展示中心信息公開情況
為加強(qiáng)規(guī)劃知識和政策法規(guī)的宣傳，廣泛接受社會各界監(jiān)督，擴(kuò)大規(guī)劃工作社會影響力，城鄉(xiāng)規(guī)劃展示中心借助有效載體，開展規(guī)劃知識、政策法規(guī)、規(guī)劃公示的信息公開工作，引導(dǎo)群眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，推動社會各界尊重規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、受益于規(guī)劃。一是建立規(guī)劃公示長廊，對控制性詳細(xì)規(guī)劃批前公示、青島市2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略、多規(guī)合一等重點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容公開征集群眾意見。二是打造新媒體宣傳互動公益平臺。完成網(wǎng)站和微信公眾號優(yōu)化升級工作，強(qiáng)化信息發(fā)布與互動交流，2017年展示中心網(wǎng)站發(fā)布信息210條，微信公眾號發(fā)布信息430條。三是通過舉辦主題活動將規(guī)劃帶進(jìn)社區(qū)，以更加新穎創(chuàng)意的形式、更加生動靈活的機(jī)制擴(kuò)大城市規(guī)劃的宣傳效果，收集社會各界的意見。
?。ǘ┏鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)研究院信息公開情況
青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主要通過院官網(wǎng)、院微信公眾號（青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）進(jìn)行信息公開，2017年院官網(wǎng)共發(fā)布12條訊息，微信公眾號共發(fā)布68條訊息，通過院官網(wǎng)和微信公眾號等方式，宣傳了規(guī)劃院參與的各類規(guī)劃項(xiàng)目，展示了規(guī)劃院人良好的精神面貌，提高了規(guī)劃院的知名度，一定程度上取得了良好的社會效益。
?。ㄈ┣鄭u市勘察測繪研究院信息公開情況
勘測院依據(jù)信息發(fā)布相關(guān)規(guī)定，緊貼自身發(fā)展實(shí)際，適時對外發(fā)布和宣傳院亮點(diǎn)工程項(xiàng)目。
全年在《中國測繪報(bào)》發(fā)表文章17篇，其中“以地控稅平臺助力稅收管理”“一帶一路海外項(xiàng)目”“地下空間安全監(jiān)管”等6篇紀(jì)實(shí)新聞報(bào)道在頭版頭條發(fā)表，同時在《中國測繪》雜志、“中國測繪”微信公眾號等行業(yè)最高宣傳平臺發(fā)表30余篇新聞報(bào)道。同時在社會媒體發(fā)表新聞通訊70余篇，始終與新華網(wǎng)、人民日報(bào)、人民網(wǎng)、大眾日報(bào)、青島電視臺、青島日報(bào)、青島新聞網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等媒體保持密切溝通，及時發(fā)布勘測院的發(fā)展成就和組織承辦的大型活動訊息，有效提高了社會認(rèn)知度和行業(yè)影響力；在中國測繪地理信息學(xué)會年會上，邀請記者隨隊(duì)參會，對勘測院工作第一時間報(bào)道，做到了“快、準(zhǔn)、精”，引起了強(qiáng)烈反響。
通過微信公眾號“青島勘測”，積極向社會公眾展示我院開展的工作，對參加國際義賣活動、開展全國測繪法宣傳日活動、市區(qū)易積水路段專題圖、為城市治理提供信息化建設(shè)等工作廣泛宣傳，增加公眾對勘測信息化行業(yè)的認(rèn)知度，提高勘測院的社會影響力。
六、工作存在的主要問題及下步工作措施
在全局的共同努力下，我局的政府信息公開工作取得了一定的成績，但與上級標(biāo)準(zhǔn)、群眾需求還有一定的差距，還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作機(jī)制需要進(jìn)一步完善；二是信息公開的形式有待進(jìn)一步拓寬；三是信息發(fā)布更新效率需要進(jìn)一步提高。針對存在的問題，在下一步工作中，提出如下工作措施。
一是全面推進(jìn)信息公開，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，建立完善的公開體系。
二是進(jìn)一步理順內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作關(guān)系,減少職能交叉,加強(qiáng)專門機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備,統(tǒng)籌做好信息公開工作。在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供必要保障，同時把政府信息公開列入重要的學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,加大對工作人員的培訓(xùn)力度。
三是繼續(xù)做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息工作，積極推進(jìn)決策信息公開、權(quán)力運(yùn)行信息公開、財(cái)政資金信息公開、公共資源配置信息公開和公共監(jiān)管信息公開，進(jìn)一步完善相關(guān)的工作機(jī)制，提高公開的效率和質(zhì)量。
四是繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，積極推進(jìn)規(guī)劃綜合信息公共平臺建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，以科技化手段全面提高政府信息公開水平。
五是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，加強(qiáng)監(jiān)督和考核，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，將信息公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、科學(xué)發(fā)展綜合考核和民主評議范圍，主動接受人大、政協(xié)和新聞輿論的監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，推動政府信息公開工作再上新臺階。
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