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市直各部門、單位，各區(qū)(市)財政局，市政府采購中心，各政府采購代理機構(gòu)：

為深化政府采購制度改革，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，發(fā)揮集中采購優(yōu)勢，提高政府采購質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）、《山東省2023年政府集中采購目錄及標準》等相關(guān)法律制度規(guī)定，我們研究制定了《青島市2023年政府集中采購目錄及限額標準》并就有關(guān)事項通知如下，請遵照執(zhí)行。

青島市財政局

2022年11月15日

青島市2023年政府集中采購目錄及限額標準

一、政府集中采購目錄

序號	品目	編碼	備注
A 貨物
信息化設備(A02010000)
1	服務器	A02010104
2	臺式計算機	A02010105
3	便攜式計算機	A02010108
辦公設備(A02020000)
4	復印機	A02020100
5	投影儀	A02020200	用于測量、測繪等專用投影儀除外。
6	多功能一體機	A02020400	具有多種辦公功能的設備入此，例如帶有打印功能的復印機等。
7	觸控一體機	A02020800	包括室內(nèi)型、戶外型觸摸屏/互動屏等。
8	A3 黑白打印機	A02021001	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
9	A3 彩色打印機	A02021002	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
10	A4 黑白打印機	A02021003	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
11	A4 彩色打印機	A02021004	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
12	LED顯示屏	A02021103
13	液晶顯示器	A02021104	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
14	掃描儀	A02021118	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
15	碎紙機	A02021301	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
車輛(A02030000)
16	乘用車	A02030500	包括轎車、越野車、小型客車、中型客車、大型客車。
機械設備(A02050000)
17	電梯	A02051227	包括載人電梯、載貨電梯、載人、載貨兩用電梯、消防電梯等。
電氣設備(A02060000)
18	不間斷電源(UPS)	A02061504	包括后備式不間斷電源、在線式不間斷電源等，也稱UPS。
19	空調(diào)機	A02061804	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。

序號	品目	編碼	備注
家具(A05010000)
20	家具	A05010000
辦公用品(A05040000)
21	復印紙	A05040101	小額零星采購執(zhí)行全省聯(lián)動框架協(xié)議采購。
信息數(shù)據(jù)類無形資產(chǎn)(A08060000)
22	基礎軟件	A08060301	包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、辦公套件等。
C 服務
安全服務(C05040000)
23	保安服務	C05040300	指由安保人員提供的門衛(wèi)、巡邏等一般性安全服務。
電信服務(C17010000)
24	網(wǎng)絡接入服務	C17010200	指通過信息采集與共享的傳輸通道，利用傳輸技術(shù)完成用戶與網(wǎng)絡的連接服務。
保險服務(C18040000)
25	財產(chǎn)保險服務	C18040102	限于機動車保險服務。小額零星采購實行區(qū)域聯(lián)動框架協(xié)議采購。
物業(yè)管理服務(C21040000)
26	物業(yè)管理服務	C21040000	指辦公場所或其他公用場所水電供應服務、設備運行、門窗保養(yǎng)維護、保潔、綠化養(yǎng)護等的管理及服務。
印刷和出版服務(C23090000)
27	印刷服務	C23090100	指本單位不能承擔的票據(jù)、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業(yè)務，不包括出版服務。
租賃服務(C23110000)
28	車輛及其他運輸機械租賃服務	C23110300	限于公車租賃服務。
維修和保養(yǎng)服務(C23120000)
29	車輛維修和保養(yǎng)服務	C23120301
30	車輛加油服務	C23120302	小額零星采購實行區(qū)域聯(lián)動框架協(xié)議采購。

政府采購分為集中采購和分散采購，納入《政府集中采購目錄》的政府采購項目實行集中采購，應當委托集中采購機構(gòu)代理采購。區(qū)市集中采購項目可以委托市政府采購中心采購，也可以引入市場競爭機制，將集中采購項目擇優(yōu)委托給社會采購代理機構(gòu)采購。鼓勵采購單位將采購金額大、社會關(guān)注度高，涉及公共利益或公共安全的項目委托集中采購機構(gòu)組織采購。

高等院校和科研院所采購的科研用集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品，可按分散采購組織實施。

目錄中所稱“小額零星采購”指采購人需要多頻次采購且采購金額未達到分散采購限額標準的采購行為。

二、分散采購限額標準

集中采購目錄以外，單項或批量采購金額達到分散采購限額標準的項目，應實行分散采購。全市分散采購限額標準如下：

貨物、服務類項目：市本級50萬元，區(qū)市級30萬元；工程類項目：市本級、區(qū)市級60萬元。

集中采購目錄以外的品目及編碼按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）確定。

集中采購目錄以外且單項或批量采購金額在限額標準以上的分散采購項目，采購人可自行組織采購活動，也可擇優(yōu)委托具備相應專業(yè)能力的采購代理機構(gòu)或市政府采購中心，依法組織采購活動。其中，保密項目應當委托市政府采購中心實施。采用公開招標方式的政府采購項目，原則上在公共資源交易大廳組織實施。采用電子化采購的，可根據(jù)項目需要，自行選擇接入政府采購監(jiān)管系統(tǒng)的交易平臺。

集中采購目錄以外且分散采購限額標準以下的采購項目，不適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，由采購人按照相關(guān)預算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實施。

三、公開招標數(shù)額標準

單項或批量采購金額（同一預算項目下同一“二級品目”，“二級品目”指編碼后四位為0的品目，如A02010000）的貨物、服務和工程項目，累計采購金額達到公開招標數(shù)額標準以上的，應按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，采用公開招標的方式進行采購。符合其它法定采購方式適用情形的，應當按照青島市政府采購方式變更審批相關(guān)規(guī)定，在采購活動開始前獲得批準。公開招標數(shù)額標準如下：

單位：萬元

標準

級次

貨物

服務

工程

市本級

400

區(qū)市級

200

400

注：構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等貨物類招標數(shù)額標準為200萬元；為完成工程所需的勘查、設計、監(jiān)理等服務類招標數(shù)額標準為100萬元。

四、相關(guān)規(guī)定和要求

（一）關(guān)于部門集中采購項目

基于本部門、本系統(tǒng)業(yè)務需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項目，應當實行部門集中采購，由市級主管預算單位報經(jīng)同級財政部門備案后實施。

（二）關(guān)于政府采購政策功能

各級采購單位、采購代理機構(gòu)在組織實施政府采購活動中，應當主動落實支持本國產(chǎn)品、科技創(chuàng)新、綠色采購和鄉(xiāng)村振興，促進中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位發(fā)展等政府采購政策。

（三）關(guān)于框架協(xié)議采購

各區(qū)市、各部門應嚴格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號）等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作。按照山東省統(tǒng)一要求，集采目錄內(nèi)適合框架協(xié)議采購的貨物類品目，由山東省統(tǒng)一組織實施第一階段征集入圍供應商，入圍結(jié)果全省共享。集采目錄內(nèi)適合框架協(xié)議采購的服務類品目，由青島市政府采購中心按省要求單獨組織實施或采取區(qū)域聯(lián)合形式組織實施第一階段征集入圍供應商，入圍結(jié)果在全市使用。各級主管預算單位對技術(shù)、服務等標準明確、統(tǒng)一，金額較小，需要多次重復采購的貨物和服務項目，可以采用框架協(xié)議采購方式采購，入圍結(jié)果在本部門或本系統(tǒng)內(nèi)使用。

（四）關(guān)于網(wǎng)上商城適用情形

從2023年起，我市統(tǒng)一使用山東省網(wǎng)上商城進行采購。集中采購目錄內(nèi)品目單項或年度累計采購金額未達到公開招標數(shù)額的（批量采購除外），按照山東省統(tǒng)一要求，通過商城進行采購。商城商品品目按照本目錄有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在商城網(wǎng)站公開。實行承諾入駐征集供應商入駐商城的品目，直購限額市本級、區(qū)市級20萬元；實行采購入駐征集供應商入駐商城的品目，除采購征集文件提前規(guī)定的方式外，一般以直購方式確定成交結(jié)果。

單次或累計采購50臺（套）以上信息化設備（臺式計算機、便攜式計算機）、辦公設備（A3黑白打印機、A3彩色打印機、A4黑白打印機、A4彩色打印機、多功能一體機）、電氣設備（空調(diào)機），10臺以上辦公設備（復印機、投影儀），應當執(zhí)行批量采購，批量采購項目不受數(shù)額標準限制。

采購集采目錄以外貨物或服務，采購人認為非商城采購模式更適宜其工作需要，或者商城采購模式不能滿足其采購需求的，采購人可以依法依規(guī)選擇適宜的政府采購方式實施采購。

（五）關(guān)于采購進口產(chǎn)品

政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產(chǎn)品的，采購人應當在采購活動開始前向同級財政部門提出申請并經(jīng)審核同意后，依法開展采購活動。高校、科研院所采購科研項目所需進口科研儀器設備的，可根據(jù)實際需要自主決策，簽訂采購合同后10個工作日內(nèi)報財政部門備案。國家有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

（六）關(guān)于政府采購工程

政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務，依法采用招標方式的，執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，招標過程由相應行業(yè)主管部門監(jiān)管；依法不進行招標的，應采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源或者框架協(xié)議等方式采購，采購過程由財政部門監(jiān)管。所有政府采購工程以及與工程建設有關(guān)的貨物和服務，在執(zhí)行中均應當落實政府采購有關(guān)要求（包括編制政府采購預算、備案并公開采購實施計劃、執(zhí)行支持綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能、備案并公開合同、納入政府采購統(tǒng)計范圍等）。

（七）關(guān)于涉密采購

涉密采購項目應當按照涉密政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）關(guān)于駐青以外單位采購

駐青以外（省內(nèi)）單位應當執(zhí)行本目錄及分散采購限額標準，集中采購項目可自主擇優(yōu)委托當?shù)丶蓹C構(gòu)。

五、特殊項目采購

對于不具有競爭性或情況特殊的下列政府采購項目，采購人應遵循行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的要求，成立采購小組，在主管預算單位的監(jiān)督下實施采購活動。除交易活動環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)如編制預算等按政府采購項目規(guī)定執(zhí)行。接受社會公眾的監(jiān)督。

1.特定媒體廣告公告（僅指發(fā)布，不含制作）。

2.有地理位置等條件要求的房屋、場館場地租賃。

3.屬《青島市市直機關(guān)培訓費管理辦法》（青財行〔2020〕8號）規(guī)范的培訓。

4.屬非政府獨立產(chǎn)權(quán)，且物業(yè)管理主導權(quán)不屬于政府機構(gòu)的物業(yè)管理。

5.駐省外的機構(gòu)或到山東省行政區(qū)域外辦公需采購集中采購目錄范圍內(nèi)品目且采購金額在市級分散采購限額以下的。

六、其他事項

（一）本通知所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)；如無特殊說明，金額均指預算金額。

（二）本目錄中品目名稱按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財庫〔2022〕31號）確定。

（三）集中采購目錄及采購限額標準由市財政局負責解釋，如因政策調(diào)整需要修改、完善的，將另行通知。

（四）山東省網(wǎng)上商城的相關(guān)文件及要求，將另行通知。

本通知自2023年1月1日起施行，以往規(guī)定與本目錄及標準不一致的，以此為準。

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