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市直各部門、單位，各區(qū)(市)財(cái)政局，市政府采購中心，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：?

為進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢，提高政府采購質(zhì)效，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》等相關(guān)法律制度規(guī)定，我們研究制定了《青島市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。?

?

?青島市財(cái)政局

2023年12月4日

青島市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

（2024年版）

一、政府集中采購目錄

注：以上品目和編碼按財(cái)政部《政府采購品目分類目錄》（財(cái)庫〔2022〕31號(hào)）制定和解釋。

政府采購分為集中采購和分散采購，納入政府集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購，采購人應(yīng)依法委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。鼓勵(lì)采購單位將采購金額大、社會(huì)關(guān)注度高，涉及公共利益或公共安全的項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)組織采購。采用公開招標(biāo)方式的政府采購項(xiàng)目，原則上在公共資源交易大廳組織實(shí)施。

高等院校和科研院所采購的科研用集中采購目錄內(nèi)產(chǎn)品，可按分散采購組織實(shí)施。駐青以外（省內(nèi)）單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本目錄及分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，集中采購項(xiàng)目可自主擇優(yōu)委托集中采購機(jī)構(gòu)。駐省外的單位或到山東省行政區(qū)域外辦公需采購集中采購目錄范圍內(nèi)品目且采購金額在市級分散采購限額以上的，視同分散采購。

二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購目錄以外，單項(xiàng)或批量（同一二級品目年度累計(jì)）采購金額達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，依法實(shí)行分散采購。全市分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)如下：

貨物、服務(wù)類項(xiàng)目：市本級、區(qū)市級50萬元；工程類項(xiàng)目：市本級、區(qū)市級60萬元。

集中采購目錄以外且未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，不適用《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，由采購人按照相關(guān)預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)控制度自行組織實(shí)施。

三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)

公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下：

??????????單位：萬元?

（一）貨物和服務(wù)項(xiàng)目。單項(xiàng)或批量采購預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。因特殊情況確需采用非公開招標(biāo)采購方式的，應(yīng)按照各采購方式適用情形，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門或財(cái)政部門授權(quán)主管預(yù)算單位批準(zhǔn)。

（二）工程項(xiàng)目。政府采購工程項(xiàng)目，應(yīng)按照工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，分別適用《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。其中，達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號(hào)令）的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，以及與構(gòu)成工程不可分割且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物和為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，均應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例有關(guān)要求，通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式組織采購活動(dòng)。

與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目，以及未達(dá)到《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)第16號(hào)令）的限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例規(guī)定，由采購人根據(jù)項(xiàng)目需求特點(diǎn)，選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等采購方式組織實(shí)施。

注：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的限額標(biāo)準(zhǔn)：工程為施工單項(xiàng)合同估算價(jià)400萬元以上，貨物為單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元以上，服務(wù)為單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以上。

四、相關(guān)規(guī)定和要求

（一）認(rèn)真落實(shí)政府采購政策。各級各部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行政府采購支持本國產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新和鄉(xiāng)村振興，以及促進(jìn)中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等采購政策。對于政策支持范圍內(nèi)的企業(yè)或產(chǎn)品，通過制定需求標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購等措施，不斷豐富創(chuàng)新政策應(yīng)用場景和方式方法，切實(shí)加大采購政策落實(shí)力度。

采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策，對于醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程項(xiàng)目），使用《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《需求標(biāo)準(zhǔn)》）中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材；使用未納入《需求標(biāo)準(zhǔn)》的建材產(chǎn)品的，應(yīng)盡量選擇綠色建材產(chǎn)品，項(xiàng)目整體使用綠色建材比例應(yīng)當(dāng)不低于40%（計(jì)算依據(jù)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心發(fā)布的《綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算技術(shù)細(xì)則（試行）》）。

（二）規(guī)范執(zhí)行“預(yù)采購”機(jī)制。各單位要嚴(yán)格按照“預(yù)采購”適用情形填報(bào)預(yù)采購計(jì)劃，預(yù)采購計(jì)劃需經(jīng)本級財(cái)政嚴(yán)格審核后執(zhí)行，確保采購活動(dòng)有預(yù)算保障，杜絕“先簽合同，后申請預(yù)算”情形發(fā)生。

（三）加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品采購管理。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，嚴(yán)格按照進(jìn)口產(chǎn)品采購管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）嚴(yán)控涉密采購項(xiàng)目范圍。涉密采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照涉密政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。以采購人自行組織采購為主，采購人不具備自行組織條件的，應(yīng)當(dāng)委托市政府采購中心代理采購。

（五）關(guān)于框架協(xié)議采購。各區(qū)市、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號(hào)）等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作。對集中采購目錄內(nèi)標(biāo)注“小額零星采購實(shí)行全省聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購”的，由全省統(tǒng)一組織實(shí)施第一階段征集入圍供應(yīng)商，入圍結(jié)果全省共享。標(biāo)注“小額零星采購實(shí)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)框架協(xié)議采購”的，由市級組織實(shí)施或采取區(qū)域聯(lián)合形式組織實(shí)施第一階段征集入圍供應(yīng)商，入圍結(jié)果在全市或區(qū)域內(nèi)使用。

目錄中所稱“小額零星采購”指采購人需要多頻次采購，且單筆采購金額未達(dá)到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購行為。

（六）關(guān)于網(wǎng)上商城采購。1.集中采購目錄內(nèi)單項(xiàng)或年度累計(jì)采購金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且不使用框架協(xié)議采購方式的（批量采購除外），可通過政府采購網(wǎng)上商城進(jìn)行超市采購。20萬元以下以直購方式確定成交結(jié)果，20萬元以上以競價(jià)或反拍方式確定成交結(jié)果。2.除高等院校、科研院所科研用設(shè)備，單次或累計(jì)采購50臺(tái)（套）以上信息化設(shè)備（臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)）、辦公設(shè)備（A3黑白打印機(jī)、A3彩色打印機(jī)、A4黑白打印機(jī)、A4彩色打印機(jī)、多功能一體機(jī)）、電氣設(shè)備（空調(diào)機(jī)），10臺(tái)以上辦公設(shè)備（復(fù)印機(jī)、投影儀），應(yīng)執(zhí)行批量采購，批量采購項(xiàng)目不受數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)限制。

采購人認(rèn)為非商城采購模式更適宜其工作需要，或者商城采購模式不能滿足其采購需求的，采購人可以依法依規(guī)選擇適宜的政府采購方式實(shí)施采購。

（七）關(guān)于部門集中采購。基于本部門、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要有特殊要求，可以統(tǒng)一采購的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購，由主管預(yù)算單位報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門備案后實(shí)施。

五、特殊項(xiàng)目采購

對于不具有競爭性或情況特殊的下列政府采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)遵循行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范的要求，成立采購小組，在主管預(yù)算單位的監(jiān)督下實(shí)施采購活動(dòng)。除交易活動(dòng)環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)如編制預(yù)算等按政府采購項(xiàng)目規(guī)定執(zhí)行，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（一）特定媒體廣告公告（僅指發(fā)布，不含制作）。

（二）有地理位置等條件要求的房屋、場館場地租賃。

（三）屬《青島市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（青財(cái)行〔2020〕8號(hào)）規(guī)范的培訓(xùn)。

（四）屬非政府獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，且物業(yè)管理主導(dǎo)權(quán)不屬于政府機(jī)構(gòu)的物業(yè)管理。

（五）駐省外的機(jī)構(gòu)或到山東省行政區(qū)域外辦公需采購集中采購目錄范圍內(nèi)品目且采購金額在市級分散采購限額以下的。

六、其他事項(xiàng)

（一）本目錄所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”“未達(dá)到”不包括本數(shù)；如無特殊說明，金額均指預(yù)算金額。

（二）集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，如因政策調(diào)整需要修改完善的，將另行通知。

（三）本目錄自2024年1月1日起施行，以往規(guī)定與本目錄及標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以此為準(zhǔn)。

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