導(dǎo)航
（2010年12月3日青島市人民政府令第209號公布 根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時使用人防工程管理和收費的實施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2020年8月23日《青島市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）
?
第一章 總 則
?
第一條? 為了加強建筑工程管理,規(guī)范建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全，保障建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的發(fā)包與承包、合同與造價、質(zhì)量與安全等管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。
本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。
第三條? 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建筑工程的統(tǒng)一管理。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門按照其職責(zé)權(quán)限，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的監(jiān)督管理。
市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好建筑經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。
第四條? 建筑經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)依法進行，遵循誠實信用和平等競爭原則，不得損害國家利益、公共利益和公民的合法權(quán)益。
?
第二章? 資質(zhì)與資格
?
第五條? 從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第六條? 從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。
第七條? 在本市從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將基本信息抄告市建設(shè)行政主管部門。
市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將從事建筑經(jīng)營活動單位的基本信息進行登記，并將從事建筑經(jīng)營活動的單位統(tǒng)一納入行業(yè)信用考核。
第八條? 從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動，不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、資格證書或者崗位證書。
?
第三章? 發(fā)包與承包
?
第九條建筑工程實行施工總承包，具備條件的，實行工程總承包。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包，禁止肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給施工勞務(wù)企業(yè)。
實行代建的工程項目，代建單位在工程建設(shè)活動中依據(jù)代建協(xié)議履行職責(zé)。
第十條全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，以及經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第十一條實行公開招標(biāo)的項目，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)，按照不超過招標(biāo)項目估算價的百分之二繳納投標(biāo)保證金，最高不超過八十萬元。
實行公開招標(biāo)的項目，評標(biāo)委員會的成員應(yīng)當(dāng)全部從省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取。
第十二條? 招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，禁止虛假招投標(biāo)、串通投標(biāo)等行為。
第十三條? 在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)人和利害關(guān)系人對招投標(biāo)活動有異議的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第十四條? 施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實施勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)施工勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)。施工勞務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨立完成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得再行分包。
第十五條? 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理，按照規(guī)定進行勞動用工網(wǎng)上登記，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定施工企業(yè)及時發(fā)放務(wù)工人員工資，并監(jiān)督其實施。
第十六條? 實行務(wù)工人員工資支付保證金制度。受重點監(jiān)控的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶，存入專項資金，用于支付務(wù)工人員工資。工資支付保證金的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十七條? 工程承包單位追回的拖欠工程款應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支付被拖欠的務(wù)工人員工資。因發(fā)包單位未按照合同約定與承包單位結(jié)清工程款，致使承包單位拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位先行墊付，墊付的工資額以拖欠的工程款總額為限。
因發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，致使拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位督促清償；無力清償?shù)?，由發(fā)包單位負責(zé)清償。
第十八條? 發(fā)生勞資糾紛時，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動與務(wù)工人員協(xié)商解決，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)參與調(diào)解；調(diào)解無效的，糾紛雙方可以依法向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁。
?
第四章? 合同與造價
?
第十九條? 在建筑經(jīng)營活動中，發(fā)包、承包、中介方之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，支持使用統(tǒng)一的合同示范文本。
發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)在總承包合同中明確本工程建設(shè)項目所適用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條? 建設(shè)單位不得違背總承包合同約定，強行指定分包單位、分包內(nèi)容。專業(yè)分包的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在總承包合同中載明。
第二十一條 工程建設(shè)各方及工程造價專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市發(fā)布的計價規(guī)則和計價辦法，按照規(guī)定出具工程造價成果文件。
?
第五章? 質(zhì)量與安全
?
第二十二條? 建筑經(jīng)營活動各方主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行的國家、行業(yè)、地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第二十三條? 施工過程中，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位項目管理機構(gòu)的組成人員應(yīng)當(dāng)按照合同約定或者中標(biāo)承諾到崗到位，不得隨意變更、缺位。
第二十四條 建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建筑材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備、工程實體等存在質(zhì)量隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的機構(gòu)進行檢測鑒定。
第二十五條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)建筑工程質(zhì)量管理：
（一）負責(zé)將涉及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和安全性變更的施工圖設(shè)計文件送原施工圖審查機構(gòu)審查；
（二）負責(zé)委托具有相應(yīng)資質(zhì)資格的檢測機構(gòu)對深基坑、復(fù)合地基、樁基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)工程、設(shè)備安裝、建筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境、建筑智能化等施工質(zhì)量進行抽樣檢測；
（三）負責(zé)組織有關(guān)單位進行工程施工過程中的階段性驗收；
（四）負責(zé)組織對存在結(jié)構(gòu)安全或者重要使用功能缺陷的工程進行搶修；
（五）負責(zé)處理建筑工程質(zhì)量投訴，按照規(guī)定履行保修責(zé)任。
第二十六條建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)參加工程質(zhì)量驗收，參與工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴的處理。
第二十七條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)采購、使用具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件、國家規(guī)定的相應(yīng)行政許可和認證證書及相關(guān)檢驗報告的建筑材料、半成品、構(gòu)配件和設(shè)備，按規(guī)定進行檢驗。
第二十八條開發(fā)對外出售的商品房屋，房地產(chǎn)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)在辦理質(zhì)量監(jiān)督登記前，按照規(guī)定辦理有關(guān)質(zhì)量保證手續(xù)。
第二十九條發(fā)生涉及地基基礎(chǔ)或者主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷爭議的，爭議雙方應(yīng)當(dāng)共同委托有資質(zhì)資格的工程質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)進行檢測鑒定，費用由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十條發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有有效安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)。
未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的施工企業(yè)，不得從事施工活動。
第三十一條? 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位辦理安全報監(jiān)手續(xù)，定期組織監(jiān)理、施工等相關(guān)單位對施工現(xiàn)場進行安全檢查，對存在的安全隱患組織整改。
第三十二條? 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)保障體系，定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查，不得降低安全生產(chǎn)條件。
第三十三條? 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進行監(jiān)理。
監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者安全生產(chǎn)許可證超出有效期限的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停工整改，并及時向建設(shè)行政主管部門報告。
第三十四條? 施工單位租賃使用施工起重機械，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)行業(yè)組織確認的出租單位簽訂租賃合同，并明確雙方的安全責(zé)任。
?
第六章? 監(jiān)督檢查
?
第三十五條? 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的企業(yè)和從業(yè)人員信用管理體系，對建筑經(jīng)營活動各方主體實施信用考核，考核結(jié)果作為市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格管理的參考依據(jù)。
第三十六條? 實行全市統(tǒng)一的建筑工程招投標(biāo)管理體系。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對建筑工程招投標(biāo)活動實施監(jiān)督。
第三十七條? 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建筑工程從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理制度，對從業(yè)人員的資格證書、崗位證書進行定期檢查，規(guī)范從業(yè)人員持證上崗行為。
第三十八條? 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，實施安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管。
第三十九條? 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報制度，及時處理違反建筑工程管理行為的舉報和投訴。
第四十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法檢查制度，依法查處建筑經(jīng)營活動中的違法行為。
第四十一條? 市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、人力資源社會保障、人防等部門按照職責(zé)負責(zé)對建筑經(jīng)營活動各方主體的監(jiān)督管理。
?
第七章? 法律責(zé)任
?
第四十二條? 違反本辦法有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定應(yīng)當(dāng)處罰的，由有關(guān)部門按照招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第四十三條? 建筑經(jīng)營活動各方主體有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）使用無相應(yīng)執(zhí)業(yè)或者從業(yè)資格人員從事建筑活動的；
（二）施工勞務(wù)企業(yè)將承接的勞務(wù)分包工程再行分包的；
（三）未按照規(guī)定建立健全勞動用工制度的；
（四）未按照規(guī)定對務(wù)工人員實行實名制管理的;
（五）發(fā)包單位拖欠工程款造成承包單位拖欠務(wù)工人員工資的。
第四十四條? 建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價等單位違反本辦法第十九條、第三十三條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元罰款。
第四十五條? 建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價等單位違反本辦法第二十條、第三十條第一款、第三十一條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處三萬元罰款。
第四十六條? 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十四條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十七條? 行政機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條? 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?
第八章? 附則
?
第四十九條? 本辦法自2011年2月1日起施行。
掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
魯公網(wǎng)安備
37020202000341號