（2002年12月2日青島市人民政府令第149號(hào)公布 ?根據(jù)2018年2月7日《青島市人民政府關(guān)于修改〈青島市平時(shí)使用人防工程管理和收費(fèi)的實(shí)施辦法〉等27件政府規(guī)章的決定》第一次修訂 根據(jù)2022年1月14日《青島市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》第二次修訂）
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第一章 ?總 ???則
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第一條 ?為加強(qiáng)人民防空工程的建設(shè)與管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 ?本辦法所稱人民防空工程，包括單建人防工程和防空地下室（以下統(tǒng)稱人防工程）。
本辦法所稱單建人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。
本辦法所稱防空地下室，是指結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。
第三條 ?市人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）主管全市的人防工程建設(shè)與管理工作。
各區(qū)市人防主管部門按規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人防工程建設(shè)與管理工作。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急等部門，按照職責(zé)分工做好人防工程管理的相關(guān)工作。
第二章 ?工程建設(shè)
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第四條 ?人防主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，編制本轄區(qū)的人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，納入國(guó)土空間規(guī)劃。
人防主管部門組織制定人防工程控制要求，按照規(guī)定納入城市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃一并落實(shí)。
第五條 ?單建人防工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)開工報(bào)告。
對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第六條 ?城市地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。城市地鐵、隧道等地下交通干線和交通綜合樞紐建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空防護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
除單建人防工程、地下市政工程、綜合管廊外，其他獨(dú)立開發(fā)的地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不低于地下總建筑面積20%的標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程。
第七條 ?城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建符合要求的防空地下室：
（一）各區(qū)按照不低于國(guó)家一類人民防空重點(diǎn)城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；
（二）各縣級(jí)市按照不低于國(guó)家三類人民防空重點(diǎn)城市和不設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
第八條 ?人防工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛人防標(biāo)牌，在項(xiàng)目適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置人員掩蔽示意圖。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,建立人防工程檔案，并在人防工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向工程所在地城建檔案館和各區(qū)市人防主管部門移交工程檔案。
第九條 ?城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位可以不修建，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得擅自批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。
第十條 ?新建地面建筑涉及人防工程出入口的,自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)保障人防工程出入口位置和相應(yīng)的地面配套工程所需用地;建設(shè)單位應(yīng)積極配合做好人防工程口部的建設(shè)改造。
第十一條 ?人防工程的設(shè)計(jì)、施工,必須由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并符合國(guó)家規(guī)定的人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范。
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第三章 ?維護(hù)管理
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第十二條 ?人防工程的維護(hù)管理，實(shí)行誰(shuí)所有、誰(shuí)維護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)的原則，具體維護(hù)管理責(zé)任按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。人防主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人防工程維護(hù)管理的監(jiān)督檢查。
第十三條 ?人防工程的維護(hù)和管理,必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn):
（一）工程結(jié)構(gòu)完好;
（二）防護(hù)密閉設(shè)備設(shè)施性能良好,啟閉靈活;
（三）各種金屬和木質(zhì)部件無(wú)銹蝕、損壞,門鎖完好;
（四）工程內(nèi)部清潔、無(wú)滲漏水,空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)、水、電、暖、消防系統(tǒng)工作正常;
（五）進(jìn)出口道路暢通,孔口偽裝設(shè)施完好。
第十四條 ?人防工程的所有權(quán)人或者管理人、使用人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定做好人防工程的維護(hù)和管理工作：
（一）制定和實(shí)施人防工程維修計(jì)劃及維護(hù)、管理制度;
（二）按照有關(guān)規(guī)定配備人防工程維護(hù)管理人員,建立健全崗位責(zé)任制;
（三）做好人防工程的保密工作,防止泄露人防工程秘密、遺失人防工程圖紙資料及文件。
第十五條 ?任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為:
（一）侵占人防工程;
（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物;
（三）未經(jīng)批準(zhǔn),在距單獨(dú)修建的人防工程安全范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞等;
（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部地面建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他構(gòu)筑物;
（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能;
（六）故意損壞人防設(shè)施或者在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。
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第四章 ?平時(shí)使用
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第十六條 ?人防工程平時(shí)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)使用人防工程,應(yīng)當(dāng)保證其戰(zhàn)時(shí)使用功能,不得影響戰(zhàn)時(shí)功能轉(zhuǎn)換。平時(shí)使用功能由相關(guān)部門按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督管理。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人投資建設(shè)人防工程。人防工程的建設(shè)和開發(fā)利用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠、減免等政策。
第十七條 ?開發(fā)利用人防工程和設(shè)施實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”和“有償使用”的原則,可以采取自營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、租賃或合作開發(fā)等多種形式。
第十八條 ?開發(fā)利用人防工程的使用單位必須按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)人防工程的維護(hù)管理責(zé)任,落實(shí)維護(hù)管理的各項(xiàng)措施。
第十九條 ?開發(fā)利用人防工程的單位不得擅自對(duì)人防工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建,確需改建、擴(kuò)建的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并不得破壞人防工程口部防護(hù)設(shè)施和結(jié)構(gòu)。
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第五章 ?工程報(bào)廢
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第二十條 ?任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地的人防主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除人防工程的，應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)等級(jí)和用途予以補(bǔ)建；不宜補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。
第二十一條 ?已建成的人防工程確需報(bào)廢的,按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由其所有權(quán)人或者管理人處理，處理時(shí)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。
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第六章 ?法律責(zé)任
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第二十二條 ?對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)規(guī)章已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第二十三條 ?違反本辦法規(guī)定,故意損壞人防工程設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 ?人防主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的,由其主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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第七章 ?附 ???則
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??? 第二十五條 ?本辦法自2003年1月1日起施行。1988年6月28日青島市人民政府發(fā)布、1990年6月30日修改的《青島市結(jié)合民用建筑修建防空地下室的實(shí)施辦法》和1990年2月7日青島市人民政府發(fā)布的《青島市人民防空工程維護(hù)管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
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