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(2004年3月1日青島市人民政府令第164號公布)
第一條 為加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的管理，保證行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性，維護(hù)法制統(tǒng)一，促進(jìn)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件（以下簡稱規(guī)范性文件）是指行政機(jī)關(guān)制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，在一定時期內(nèi)反復(fù)適用，在所管轄區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)范行政管理事項的文件。
規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)容使用“規(guī)定”、“辦法”、“細(xì)則”、“規(guī)則”、“通告”、“命令”、“決定”等規(guī)范的名稱。
部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)以“青島市XX局（委、辦）關(guān)于……”的字樣發(fā)布。
第三條 本辦法所稱規(guī)范性文件不包括行政機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部管理制度、向上級行政機(jī)關(guān)的請示和報告、對具體事項作出的行政處理決定。
第四條 市政府部門和區(qū)市政府制定規(guī)范性文件工作適用本辦法。
第五條 本辦法所稱的市政府部門（以下簡稱部門）包括：
?。ㄒ唬┦姓M成部門；
（二）市政府辦事機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)；
（三）履行行政管理職能的其他市直單位。
市政府設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第六條 市政府法制機(jī)構(gòu)依照本辦法負(fù)責(zé)規(guī)范性文件監(jiān)督管理的具體工作。
第七條 制定規(guī)范性文件必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定，適應(yīng)行政管理工作的客觀需要，符合法定權(quán)限和程序。
第八條 規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善規(guī)范性文件的制定程序，嚴(yán)格按照程序制定和發(fā)布規(guī)范性文件。
第九條 起草規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。
起草的規(guī)范性文件涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見。起草單位也可以舉行聽證會。
起草專業(yè)性強(qiáng)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)機(jī)構(gòu)及專家的意見。
第十條 起草部門規(guī)范性文件的內(nèi)容與其他部門工作關(guān)系緊密的，規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會簽；或者與有關(guān)部門聯(lián)合起草。
第十一條 規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)由制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)審查。區(qū)市政府規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)市政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定，部門規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門辦公會議討論決定。
第十二條 部門規(guī)范性文件草案在部門辦公會議通過后，應(yīng)當(dāng)送市政府法制機(jī)構(gòu)，由市政府法制機(jī)構(gòu)按照《青島市人民政府工作規(guī)則》和本辦法規(guī)定的程序?qū)彶椤?
第十三條 部門送審規(guī)范性文件草案應(yīng)當(dāng)向市政府法制機(jī)構(gòu)提交下列材料：
?。ㄒ唬┮?guī)范性文件審查表；
?。ǘ┮?guī)范性文件草案正式文本；
?。ㄈ┮?guī)范性文件的制定說明（包括制定規(guī)范性文件的目的、依據(jù)、主要內(nèi)容和重大分歧意見的協(xié)調(diào)情況等）；
?。ㄋ模┲贫ㄒ?guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文本。
兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，會簽后由主辦部門負(fù)責(zé)報送。
第十四條 市政府法制機(jī)構(gòu)對部門報送的規(guī)范性文件草案，就下列事項進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┦欠衽c法律、法規(guī)、規(guī)章和政策相抵觸；
?。ǘ┦欠穹戏ǘ?quán)限和程序；
?。ㄈ┦欠穹嫌嘘P(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十五條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)提出審查意見，按規(guī)定程序報送審批，審批后應(yīng)當(dāng)及時通知送審部門。
對經(jīng)修改后再次報請審查的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)提出復(fù)查意見。
因情況緊急需要即時公布實(shí)施的部門規(guī)范性文件，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即提出審查意見。
第十六條 經(jīng)審查準(zhǔn)予公布實(shí)施的部門規(guī)范性文件，由市政府法制機(jī)構(gòu)分別通知制定部門和《青島政務(wù)網(wǎng)》網(wǎng)站；制定部門應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起2日內(nèi)在《青島政務(wù)網(wǎng)》上登載規(guī)范性文件全文。
第十七條 區(qū)市政府制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件公布之日起10日內(nèi)報送市政府備案。備案材料直接送市政府法制機(jī)構(gòu)。
報送區(qū)市政府規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案審查表、規(guī)范性文件文本2份和說明。
第十八條 市政府法制機(jī)構(gòu)對報送備案的區(qū)市政府規(guī)范性文件，按照本辦法第十四條規(guī)定進(jìn)行審查。
第十九條 經(jīng)備案審查，符合規(guī)定的，由市政府法制機(jī)構(gòu)辦理備案登記；不符合規(guī)定的，由市政府法制機(jī)構(gòu)建議制定機(jī)關(guān)自行糾正，或者由市政府法制機(jī)構(gòu)報請市政府決定。
第二十條 市政府法制機(jī)構(gòu)審查規(guī)范性文件時，需要制定規(guī)范性文件的機(jī)關(guān)進(jìn)一步說明情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)予以說明；需要征求有關(guān)部門、單位意見的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)。
第二十一條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、公民認(rèn)為規(guī)范性文件同法律、法規(guī)、規(guī)章抵觸的，可以向市政府書面提出審查建議，由市政府法制機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審查處理。
第二十二條 部門違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審查同意自行公布規(guī)范性文件的，由市政府法制機(jī)構(gòu)通知制定部門予以糾正，并由監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
區(qū)市政府不報送規(guī)范性文件備案或者不按時報送備案的，由市政府法制機(jī)構(gòu)通知其限期報送；逾期仍不報送的，給予通報，并責(zé)令改正。
第二十三條 本辦法自2004年4月1日起施行。市政府1997年4 月24日發(fā)布的《青島市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定與備案審查辦法》同時廢止。
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