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青島市人民政府令第169號(hào)
《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》已于2004年6月30日經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。
市長(zhǎng) 夏耕
2004年8月20日
青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法
第一條 為建立和完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市內(nèi)四區(qū)）。
第三條 市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障（簡(jiǎn)稱廉租住房保障）的管理工作。
市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)本市廉租住房保障的具體管理工作。
市財(cái)政、民政、建設(shè)、稅務(wù)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障相關(guān)工作。
第四條 廉租住房保障的方式應(yīng)當(dāng)以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照低廉的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予核減租金，使其按照實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)和面積標(biāo)準(zhǔn)繳納房租。
第五條 廉租住房保障資金的來(lái)源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌集的原則，主要包括：（一）市財(cái)政預(yù)算安排的資金；（二）直管公有住房售房款；（三）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；（四）接受社會(huì)捐贈(zèng)和通過(guò)其他渠道籌集的資金。
廉租住房保障資金實(shí)行專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)項(xiàng)用于租賃住房補(bǔ)貼的發(fā)放，實(shí)物配租房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等。
第六條 實(shí)物配租房源按照下列渠道籌集：（一）收購(gòu)符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的舊住房；（二）興建符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的住房；（三）從騰退的舊公有住房或空置經(jīng)濟(jì)適用住房中選供符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的住房；（四）社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的住房；（五）其他渠道籌集的符合廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)的住房。
第七條 新建的實(shí)物配租房源建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)以行政劃撥方式供應(yīng)；在行政事業(yè)性收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)參照經(jīng)濟(jì)適用住房的政策給予優(yōu)惠；對(duì)購(gòu)買(mǎi)舊住房作為實(shí)物配租房源，以及實(shí)物配租的租金收入，稅務(wù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。
第八條 同時(shí)符合下列條件的家庭，可以申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥猓海ㄒ唬┤司杖氩怀^(guò)本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且已接受民政部門(mén)連續(xù)救助6個(gè)月以上；（二）申請(qǐng)人取得市內(nèi)四區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口超過(guò)5年；（三）無(wú)房戶或擁有私有住房和承租公有住房的使用面積不超過(guò)人均6平方米。
符合前款（一）至（二）項(xiàng)條件，現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭，可向市國(guó)土資源和房屋管理局申請(qǐng)租金核減。
實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)面向孤老或喪失勞動(dòng)能力等特殊困難家庭。
第九條 廉租住房保障的面積標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)公布的上年度本市人均住房使用面積的60％。
實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成。租賃住房的租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)平均租金與實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
廉租住房的保障標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的，由市國(guó)土資源和房屋管理局報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十條 申請(qǐng)廉租住房保障，按照下列程序辦理：（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向市國(guó)土資源和房屋管理局提交下列材料：1.青島市城市居民最低生活保證金領(lǐng)取證；2.現(xiàn)居住地的房屋所有權(quán)證和房屋承租證明；無(wú)房戶由所在單位或戶口所在地街道辦事處出具的證明；3.已接受民政部門(mén)連續(xù)救助6個(gè)月以上證明；4.家庭成員戶口簿和身份證；5.委托他人辦理的，需提交授權(quán)委托書(shū)和身份證明。（二）受理。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的，出具不予受理憑證。（三）審核。市國(guó)土資源和房屋管理局自收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。 （四）公示。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)家庭的戶口所在地或居住地公示其基本情況，公示期為15個(gè)工作日。（五）登記。公示期內(nèi)無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記；有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí)，確不符合條件的，不予登記，并出具書(shū)面通知。
第十一條 市國(guó)土資源和房屋管理局根據(jù)準(zhǔn)予登記家庭的實(shí)際情況，按輪候順序?qū)嵤?shí)物配租。
在輪候期間，申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，取消輪候。
第十二條 已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與市住宅發(fā)展中心簽訂租賃住房補(bǔ)貼協(xié)議；到市場(chǎng)上租賃房屋后，應(yīng)當(dāng)將簽訂的房屋租賃協(xié)議及房屋租賃備案證明報(bào)市住宅發(fā)展中心備案，由市住宅發(fā)展中心向房屋出租人撥付租賃住房補(bǔ)貼。
已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與市住宅發(fā)展中心簽訂房屋租賃協(xié)議。租賃協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任。承租人應(yīng)當(dāng)履行協(xié)議約定繳納租金。
已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由市住宅發(fā)展中心出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。
第十三條 市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布廉租住房保障情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十四條 市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同民政行政主管部門(mén)及街道辦事處對(duì)享受城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障家庭的人口、經(jīng)濟(jì)收入、住房狀況等基本情況進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，調(diào)整廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)家庭收入連續(xù)一年以上超出規(guī)定收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，停發(fā)租賃住房補(bǔ)貼、收回配租的住房、停止租金核減。
第十五條 市住宅發(fā)展中心及其委托的部門(mén)可以通過(guò)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第十六條 享受廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入。如虛報(bào)、隱瞞有關(guān)情況或者偽造有關(guān)證明騙取廉租住房保障的，依法取消其申請(qǐng)資格，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼，退出配租的住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)的差額，補(bǔ)交核減的租金；情節(jié)嚴(yán)重的，并處1000元以下的罰款。
第十七條 享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的，由市國(guó)土資源和房屋管理局收回其承租的廉租住房，或者停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，或者停止租金核減：（一）將承租的住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；（二）擅自改變房屋用途的；（三）連續(xù)6個(gè)月以上未在承租的住房居住的。
第十八條 管理廉租住房保障的工作人員，有以下行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定程序和時(shí)限辦理的；（二）不按照規(guī)定收費(fèi)的；（三）弄虛作假，協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實(shí)情況的；（四）索取和收受他人財(cái)物的；（五）具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。
第十九條 各縣級(jí)市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)最低收入家庭廉租住房保障的管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日發(fā)布的《青島市城鎮(zhèn)最低收入居民家庭住房保障管理辦法》同時(shí)廢止。
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