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青島市人民政府令第167號

　　《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》已于2004年6月30日經(jīng)市人民政府第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年10月1日起施行。

　　市長　夏耕　
　　2004年8月20日

青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法

　　第一章　總則　　
　　第一條　為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指享受優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。
　　第三條　本辦法適用于本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）。
　　第四條　經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)遵循總量調(diào)控、困難優(yōu)先、滿足急需、公開公平的原則。
　　第五條　購買經(jīng)濟適用住房依法實行申請、審批和公示制度。
　　第六條　市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的管理工作。
　　市住宅發(fā)展中心負(fù)責(zé)本市經(jīng)濟適用住房的具體管理工作。
　　市發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、物價、財政、勞動和社會保障等行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)經(jīng)濟適用住房的有關(guān)工作。
　　
　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)
　　第七條　經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃由市發(fā)展和改革行政主管部門會同建設(shè)、國土資源和房屋行政主管部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第八條　經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃由市發(fā)展和改革行政主管部門會同建設(shè)、國土資源和房屋行政主管部門編制下達。
　　第九條　市國土資源和房屋管理局根據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，編制經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃，并在全市年度土地供應(yīng)計劃中統(tǒng)籌安排。
　　第十條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)享受以下優(yōu)惠政策：（一）建設(shè)用地以行政劃撥方式供應(yīng)；（二）建設(shè)和經(jīng)營中的行政事業(yè)性收費減半征收；（三）小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)。
　　第十一條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實行建設(shè)項目招投標(biāo)。市住宅發(fā)展中心根據(jù)經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地年度計劃，組織公開招投標(biāo)，確定開發(fā)建設(shè)單位。
　　參加經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目招投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)具有三級以上資質(zhì)、相應(yīng)的資本金、良好的開發(fā)業(yè)績和社會信譽。
　　市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)將參加招投標(biāo)的開發(fā)建設(shè)單位基本情況和中標(biāo)結(jié)果進行公示。
　　第十二條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)堅持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能的原則，優(yōu)選規(guī)劃設(shè)計方案；經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
　　經(jīng)濟適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃和建設(shè)。
　　第十三條　經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)控制在中小套型。中套型建筑面積不超過85平方米，小套型建筑面積不超過65平方米。
　　第十四條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向經(jīng)濟適用住房購買人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。
　　第十五條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)和經(jīng)營中減半征收的行政事業(yè)性收費具體項目由市物價行政主管部門會同市財政行政主管部門公布。
　　第十六條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)單位收取費用時，必須填寫市物價行政主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位收取費用。
　　
　　第三章　銷售和購買
　　第十七條　經(jīng)濟適用住房價格管理應(yīng)當(dāng)按照《青島市經(jīng)濟適用住房價格管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟適用住房基準(zhǔn)價格應(yīng)當(dāng)在項目開工之前確定。
　　第十八條　經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)實行明碼標(biāo)價，銷售價格不得超過公布的基準(zhǔn)價格和浮動幅度，不得在標(biāo)價之外收取任何費用。
　　第十九條　經(jīng)濟適用住房購房申請人（以下簡稱申請人）分為家庭申請人和單身申請人。
　　家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異或喪偶帶子女的單親家庭；單身申請人是指年滿35周歲的未婚人員以及離異或喪偶不帶子女的人員。
　　第二十條　同時符合下列條件的申請人可以申請購買經(jīng)濟適用住房：（一）具有市內(nèi)四區(qū)常住戶口5年以上；（二）人均住房建筑面積低于20平方米；（三）人均年收入低于上年度城市居民人均可支配收入。
　　經(jīng)濟適用住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先銷售給無房戶、危房戶和城市房屋拆遷中的被拆遷人。
　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房的申請購買應(yīng)當(dāng)按照銷售項目進行。
　　申請購買經(jīng)濟適用住房按照下列程序辦理：（一）申請。申請人在銷售項目申請購買期限內(nèi)向市住宅發(fā)展中心提交下列材料：1.《購買經(jīng)濟適用住房申請表》；2.戶口簿、身份證；3.住房情況證明；4.年收入證明；5.婚姻狀況證明。（二）受理。對符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理憑證；按規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理憑證。（三）審查。市住宅發(fā)展中心應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個工作日內(nèi)完成審查。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同做好年收入和住房情況的審查工作。（四）公示。經(jīng)審查符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)公示其基本情況，公示期為15個工作日。（五）辦理手續(xù)。經(jīng)公示無異議的，按銷售項目給申請人辦理相關(guān)手續(xù)；有異議的，應(yīng)當(dāng)進行核實，確不符合條件的，不予辦理相關(guān)手續(xù)，并出具書面通知。
　　第二十二條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土資源和房屋管理局核發(fā)預(yù)（銷）售許可證后，方可進行預(yù)（銷）售。
　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房預(yù)（銷）售應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：（一）銷售公告。市住宅發(fā)展中心將全部房源信息通過媒體進行預(yù)（銷）售公告，公告內(nèi)容包括房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、售房時間及拆遷安置情況等。（二）入圍排序。市住宅發(fā)展中心根據(jù)房源數(shù)量與申請數(shù)量的一定比例和申請人住房困難程度排序確定入圍名單并予公示，公示期為15個工作日。選房順序應(yīng)當(dāng)以公開搖號方式確定。排序及公開搖號應(yīng)當(dāng)在市監(jiān)察部門、公證部門及入圍市民代表監(jiān)督下進行，并依法公證。（三）入圍公告。市住宅發(fā)展中心將入圍申請人名單及選房順序在媒體上公告。（四）公開選房。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定公布公開選房方案。申請人按公告的選房順序到開發(fā)建設(shè)單位輪候購買。
　　符合條件的申請人只能購買一套經(jīng)濟適用住房。
　　第二十四條　申請人購買經(jīng)濟適用住房時，原有住房建筑面積未達到65平方米的部分，以經(jīng)濟適用住房價格購買；超出部分，按照市場價格購買，市場價格應(yīng)當(dāng)包含相當(dāng)于政府優(yōu)惠政策的價款。市場價格由市物價行政管理部門會同有關(guān)部門確定。
　　第二十五條　超出以經(jīng)濟適用住房價格購買部分的價款，由開發(fā)建設(shè)單位向市住宅發(fā)展中心繳納后，上繳市財政，專戶儲存，專項用于本市住房保障支出。
　　
　　第四章　產(chǎn)權(quán)和上市交易
　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房的房地權(quán)證中應(yīng)當(dāng)注明劃撥土地、經(jīng)濟適用住房，并分別標(biāo)注經(jīng)濟適用住房購買價格和以經(jīng)濟適用住房價格購買的面積。
　　第二十七條　經(jīng)濟適用住房自辦理房屋權(quán)屬登記之日起10年后，方可上市交易。
　　第二十八條　經(jīng)濟適用住房上市交易的辦理程序、稅費繳納按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　
　　第二十九條　經(jīng)濟適用住房上市交易時，按照經(jīng)濟適用住房價格購買部分應(yīng)當(dāng)按照屆時同地段商品住房與經(jīng)濟適用住房差價向政府交納收益。
　　已購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。
　　
　　第五章　集資建房
　　第三十條　集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其計劃和建設(shè)、價格和購買、產(chǎn)權(quán)和上市交易等應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
　　第三十一條　住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，可以在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進行集資建房。
　　集資建房單位只允許收取規(guī)定的管理費用，不得有利潤。
　　第三十二條　向職工收取的集資建房款項實行專款管理、專項使用，并接受市財政和市國土資源和房屋行政主管部門的監(jiān)督。
　　第三十三條　參加集資建房的，必須限定在本單位符合購買經(jīng)濟適用住房條件的職工。剩余住房應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定公開銷售。
　　禁止任何單位以集資建房的名義，變相進行實物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。
　　
　　第六章　罰則
　　第三十四條　以經(jīng)濟適用住房或集資建房名義，變相進行實物分配或房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。
　　第三十五條　經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)單位有下列行為之一的，由市國土資源和房屋管理局責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處10000元以上30000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)不得從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。（一）隱瞞房源，不如實上報的；（二）向不符合條件的申請人銷售經(jīng)濟適用住房的；（三）未按規(guī)定實行公開預(yù)（銷）售的。
　　第三十六條　集資建房單位向不符合條件的申請人銷售住房的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究單位和有關(guān)人員的行政責(zé)任。
　　第三十七條　單位從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)時有下列行為之一的，由市國土資源和房屋管理局責(zé)令停止違法行為，五年內(nèi)不得從事經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其再從事經(jīng)濟適用住房的開發(fā)建設(shè)。（一）建設(shè)項目未納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，擅自開工建設(shè)的；（二）開發(fā)建設(shè)項目未依法實行建設(shè)項目招投標(biāo)的；（三）未取得預(yù)（銷）售許可證擅自預(yù)（銷）售的。
　　第三十八條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，騙購經(jīng)濟適用住房或集資房的，由市國土資源和房屋管理局責(zé)令補繳與市場價之間的差價款，并處1000元以下的罰款；出具虛假證明的，由有關(guān)部門依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
　　第三十九條　管理經(jīng)濟適用住房的工作人員，有下列行為的，由有關(guān)部門按規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按規(guī)定程序和時限辦理的；（二）不按照規(guī)定收費的；（三）弄虛作假，協(xié)助當(dāng)事人隱瞞真實情況的；（四）索取和收受他人財物的；（五）具有其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督管理不力行為的。
　　
　　第七章　附則
　　第四十條　各縣級市和嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的經(jīng)濟適用住房管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第四十一條　本辦法自2004年10月1日起施行。2001年11月16日發(fā)布的《青島市經(jīng)濟適用住房管理辦法》同時廢止。
　　

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