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青島市人民政府令 第197號
《青島市廉租住房保障辦法》已于2008年7月25日經(jīng)市十四屆人民政府第3次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年9月1日起施行。
市長 夏耕
二○○八年八月四日
青島市廉租住房保障辦法
第一章 總則
第一條 為促進城市廉租住房保障，逐步解決城市低收入家庭住房困難，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)（以下簡稱市內(nèi)四區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的廉租住房保障及管理適用本辦法。
第三條 市、區(qū)房屋行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障管理工作。
市、區(qū)住房保障機構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)廉租住房保障的具體管理工作。
街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房保障的申請受理、初審等工作。
發(fā)展和改革、國土資源、民政、財政、建設(shè)、規(guī)劃、價格、監(jiān)察、勞動和社會保障、公安、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)、工商等行政管理部門，根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)廉租住房保障的相關(guān)工作。
第二章 保障對象及方式
第四條 同時符合下列條件的家庭或年滿35周歲的單身人員（以下統(tǒng)稱申請人），可以申請廉租住房保障：
?。ㄒ唬┥暾埲司哂惺袃?nèi)四區(qū)常住戶口，其中至少一人達到5年以上；
?。ǘ┥暾埲素敭a(chǎn)、人均收入和人均住房面積符合市政府批準(zhǔn)并定期向社會公布的標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┘彝コ蓡T之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系。
在申請廉租住房保障之日前5年內(nèi)，因離婚、繼承、出售、贈與以及履行債務(wù)等原因，申請人將住房所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移給他人的，應(yīng)當(dāng)計算原住房面積。
第五條 廉租住房保障對象的財產(chǎn)、人均收入、住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由市房屋、民政、財政等行政管理部門，根據(jù)本市社會經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況、住房價格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面積等因素制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
第六條 廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)財政能力、家庭平均住房水平以及城市低收入住房困難家庭的人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)等因素，以家庭為單位確定。
2人以下家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積30平方米；3人家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積40平方米；4人以上家庭的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為建筑面積50平方米。
廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整時，由市房屋行政管理部門會同有關(guān)行政管理部門研究制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。
第七條 廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式。
貨幣補貼是指政府向符合條件的申請人發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房的保障方式。
實物配租是指政府向符合條件的申請人提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金的保障方式。
第八條 采取貨幣補貼的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)、保障面積標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)住房面積的差額確定補貼額度。
每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金等因素確定。對享受城市居民最低生活保障的申請人，按照市場平均租金確定每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)；對其他低收入住房困難的申請人，按照市場平均租金的一定比例確定每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。
第九條 采取實物配租的，申請人應(yīng)當(dāng)將其名下的原住房交區(qū)住房保障機構(gòu)作為實物配租住房另行配租，原住房權(quán)屬性質(zhì)不變。
申請人交出原住房的，配租面積按保障面積標(biāo)準(zhǔn)確定；不能交出原住房的，原則上不予實物配租，可以采取貨幣補貼方式。
實物配租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政管理部門會同市房屋、財政等行政管理部門制定并公布。
對享受城市居民最低生活保障的申請人，免收保障面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的租金。
第十條 廉租住房租金收入應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理，不足部分在一般預(yù)算中安排。
廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。
第三章 資金和房屋來源
第十一條 廉租住房保障資金來源：
（一）住房公積金增值收益扣除計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的全部余額；
?。ǘ耐恋爻鲎寖羰找嬷邪凑詹坏陀?5%的比例安排的資金；
（三）市、區(qū)財政預(yù)算安排的資金；
?。ㄋ模┥霞壺斦A(yù)算安排的廉租住房保障補助資金；
?。ㄎ澹┥鐣栀浀牧庾》勘Ｕ腺Y金；
?。┢渌糜诹庾》勘Ｕ系馁Y金。
第十二條 廉租住房來源：
?。ㄒ唬┱陆?、改建、收購的住房；
?。ǘv退的公有住房和交出的私有住房；
?。ㄈ┥鐣栀浀淖》?；
（四）其他渠道籌集的住房。
第十三條 廉租住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)籌、以區(qū)為主、合理規(guī)劃、市場運作的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第十四條 廉租住房建設(shè)用地的規(guī)劃布局，應(yīng)當(dāng)兼顧城市低收入住房困難家庭居住和生活的便利。
第十五條 新建廉租住房應(yīng)當(dāng)采取配建為主的方式，各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府公布的住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，落實配建地塊，組織實施配建。
廉租住房建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，采取劃撥方式供應(yīng)。
第十六條 廉租住房的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟適用，符合規(guī)定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足基本使用功能的原則，按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，推廣使用新材料、新技術(shù)、新工藝。
新建廉租住房單套建筑面積應(yīng)當(dāng)控制在50平方米以內(nèi)。
第十七條 配建廉租住房的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在國有土地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中，將配建廉租住房的數(shù)量、套型面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套以及建成后產(chǎn)權(quán)移交和交接時間等事項作為附加條款。
第十八條 政府投資配建的廉租住房，竣工后由市房屋行政管理部門接管為國有直管房產(chǎn)，委托房屋所在地區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)租。
第十九條 廉租住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。
鼓勵捐贈住房作為廉租住房房源和捐贈資金用于廉租住房保障。
政府或政府認(rèn)定的單位新建、改建和購買住房作為廉租住房的，以及捐贈廉租住房房源和捐贈廉租住房保障資金的，按照國家規(guī)定的稅收政策執(zhí)行。
第四章 申請審查程序
第二十條 符合本辦法規(guī)定條件的申請人，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶籍所在地街道辦事處提出廉租住房保障書面申請，并提交下列資料：
?。ㄒ唬┟裾块T出具的最低生活保障證明或所在單位（居住地街道辦事處）出具的收入證明；
?。ǘ┓课菟袡?quán)或房屋承租證明；
?。ㄈ┧趩挝换蚓幼〉亟值擂k事處出具的現(xiàn)住房情況證明；
?。ㄋ模┥矸莺蛻艏C明；
?。ㄎ澹┴敭a(chǎn)狀況證明；
?。┗橐鰻顩r證明；
?。ㄆ撸┦蟹课菪姓芾聿块T規(guī)定的其他相關(guān)資料。
第二十一條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，組織進行申請資料審查，對申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況進行調(diào)查，經(jīng)評議、公示后提出初審意見，報區(qū)住房保障機構(gòu)。
區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的住房狀況進行審核，并將符合條件的申請人的資料轉(zhuǎn)區(qū)民政部門。
區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請資料之日起10日內(nèi)對申請人的收入狀況進行審核，并將審核意見反饋區(qū)住房保障機構(gòu)。
區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對經(jīng)審核符合條件的予以公示，公示期為15日。對公示無異議或有異議經(jīng)查證不成立的，報市住房保障機構(gòu)。
市住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到資料之日起10日內(nèi)進行審核，對符合條件的予以備案，并書面通知區(qū)住房保障機構(gòu)予以登記，由區(qū)住房保障機構(gòu)發(fā)給申請人準(zhǔn)予登記通知書。對不符合條件的，由區(qū)住房保障機構(gòu)書面通知申請人，并說明理由。
第二十二條 街道辦事處、住房保障機構(gòu)及民政部門在審查申請人的住房、收入及財產(chǎn)狀況時，可以采取入戶調(diào)查、鄰里訪問及信函索證等方式。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供相關(guān)資料。
第二十三條 區(qū)住房保障機構(gòu)對已登記的申請人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，確定其相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并予以公開。
已登記并屬于城市居民最低生活保障的家庭申請租賃住房補貼的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排發(fā)放補貼。
已登記并屬于孤、老、病、殘等特殊困難家庭、最低生活保障家庭或其他急需救助家庭的，在實物配租中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。
第二十四條 輪候到位可以發(fā)放租賃住房補貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)住房保障機構(gòu)簽訂租賃住房補貼協(xié)議，按照協(xié)議約定自行租賃住房，并將簽訂的房屋租賃合同等資料報區(qū)住房保障機構(gòu)備案。經(jīng)區(qū)住房保障機構(gòu)審查符合要求的，由區(qū)財政部門按照規(guī)定程序撥付租賃住房補貼。
輪候到位可以實物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂廉租住房租賃合同。
租賃住房補貼發(fā)放和實物配租結(jié)果，區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布，并向市住房保障機構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案。
第二十五條 市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定租賃住房補貼協(xié)議和廉租住房租賃合同格式文本。
第二十六條 取得廉租住房保障的申請人，應(yīng)當(dāng)按年度向戶口所在地街道辦事處如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)對申報情況調(diào)查核實，予以公布，并將結(jié)果報區(qū)住房保障機構(gòu)。區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果，及時調(diào)整租賃住房補貼額度或?qū)嵨锱渥獾拿娣e、租金等；對不再符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補貼或收回廉租住房。
區(qū)住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度復(fù)核結(jié)果報市住房保障機構(gòu)和區(qū)房屋行政管理部門備案。
第二十七條 申請人對街道辦事處、住房保障機構(gòu)及民政部門的審查結(jié)果或?qū)ψ》勘Ｕ蠙C構(gòu)確定的輪候順序等有異議的，可以向該機關(guān)或其上級機關(guān)提出復(fù)核的申請，受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以復(fù)核。
第五章 監(jiān)督
第二十八條 市住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對區(qū)住房保障機構(gòu)和街道辦事處住房保障工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并做好人員培訓(xùn)和監(jiān)督工作。
第二十九條 住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廉租住房保障檔案，加強動態(tài)管理，對被保障家庭（單身人員）定期走訪、抽查，及時掌握其人口、收入及住房等變動情況。
第三十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。對查證屬實的舉報者，住房保障機構(gòu)可以予以獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第三十一條 對隱瞞真實情況或者提供虛假資料申請廉租住房保障的，街道辦事處不予受理，并報區(qū)住房保障機構(gòu)記入不良信用記錄，申請人2年內(nèi)不得再申請住房保障。
第三十二條 以欺騙等不正當(dāng)手段獲得廉租住房保障登記的，由區(qū)住房保障機構(gòu)取消其登記并記入不良信用記錄，申請人5年內(nèi)不得再申請住房保障。
以欺騙等不正當(dāng)手段取得廉租住房補貼的，由區(qū)房屋行政管理部門責(zé)令其退回；對拒不退回租賃住房補貼的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
以欺騙等不正當(dāng)手段取得廉租住房的，由區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位依法收回，并按市場價格追繳相應(yīng)的房租。
第三十三條 取得廉租住房保障的家庭（單身人員）將廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途的，區(qū)房產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法收回廉租住房。
第三十四條 有關(guān)部門和單位工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)和即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市的廉租住房保障參照本辦法執(zhí)行。
第三十六條 本辦法自2008年9月1日起施行。2004年8月20日市人民政府發(fā)布的《青島市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（青島市人民政府令第169號）同時廢止。
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