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青島市人民政府令 第200號(hào)
《青島市森林資源流轉(zhuǎn)管理規(guī)定》已于2008年10月9日經(jīng)市人民政府第四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。
市長(zhǎng) 夏耕
二○○八年十月二十三日
青島市森林資源流轉(zhuǎn)管理規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)森林資源流轉(zhuǎn)的管理，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)森林資源開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)及其管理活動(dòng)適用本規(guī)定。城區(qū)內(nèi)的綠地、風(fēng)景林地除外。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)森林資源，是指森林、林木和林地。
森林是指喬木林和竹林。
林木是指樹(shù)木和竹子。
林地是指郁閉度02以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。
第四條 本規(guī)定所稱(chēng)森林資源流轉(zhuǎn),是指不改變林地用途,將森林、林木的所有權(quán)或者使用權(quán)和林地的使用權(quán)，依法由一方轉(zhuǎn)移給另一方的行為。
第五條 市、區(qū)市林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。
鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)協(xié)助林業(yè)行政主管部門(mén)做好森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作。
第六條 下列森林資源可以依法流轉(zhuǎn)：
?。ㄒ唬┯貌牧?、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；
?。ǘ┯貌牧?、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；
?。ㄈ┢渌婪梢粤鬓D(zhuǎn)的森林資源。
第七條 有下列情形之一的森林資源不得流轉(zhuǎn)：
（一）未取得林權(quán)證書(shū)的；
?。ǘ?quán)屬不確定或者有爭(zhēng)議的；
?。ㄈ┓?、法規(guī)規(guī)定不得流轉(zhuǎn)的。
第八條 森林資源流轉(zhuǎn)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、承包、轉(zhuǎn)包、出租、作價(jià)入股等方式。
第九條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本經(jīng)營(yíng)單位職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)或備案，其流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于核準(zhǔn)或備案價(jià)值。
第十一條 國(guó)有森林資源以轉(zhuǎn)讓、出租等方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法采取拍賣(mài)、招標(biāo)方式進(jìn)行；以作價(jià)入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者因經(jīng)營(yíng)單位改制、破產(chǎn)需要流轉(zhuǎn)的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 國(guó)有森林資源流轉(zhuǎn)收入，按照預(yù)算管理、政府非稅收入管理相關(guān)規(guī)定，納入部門(mén)預(yù)算管理，實(shí)行收支兩條線。
第十三條 集體森林資源流轉(zhuǎn)方式、價(jià)款、評(píng)估、收益分配等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。
集體林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）批準(zhǔn)。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)家庭承包取得林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 共有或者合資、合作經(jīng)營(yíng)森林資源的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)征得共有人或者合資、合作各方的同意。
第十六條 森林資源流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同,其合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┝鬓D(zhuǎn)雙方的名稱(chēng)（姓名）和住所；
（二）森林資源的林地類(lèi)型、坐落位置、面積及四至界址、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；
?。ㄈ┝鬓D(zhuǎn)價(jià)款、支付方式及時(shí)間；
（四）流轉(zhuǎn)期限和起止時(shí)間；
（五）森林防火和病蟲(chóng)害防治責(zé)任；
?。┖贤跐M(mǎn)時(shí)森林資源存量的要求；
?。ㄆ撸┻`約責(zé)任；
?。ò耍┙鉀Q爭(zhēng)議的方式等。
市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定森林資源流轉(zhuǎn)合同示范文本，供森林資源流轉(zhuǎn)當(dāng)事人在訂立合同時(shí)參照。
第十七條 森林資源流轉(zhuǎn)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)林木和林地權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定，到森林資源所在地的林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。
申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)表；
?。ǘ┝鬓D(zhuǎn)各方身份證明；
（三）森林資源流轉(zhuǎn)合同；
?。ㄋ模┝鬓D(zhuǎn)的森林資源權(quán)屬證明；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他資料。
其中，國(guó)有或集體森林資源流轉(zhuǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或本集體同意流轉(zhuǎn)的證明材料。
第十八條 森林資源流轉(zhuǎn)不得改變林地用途，并嚴(yán)格遵守限額采伐、憑證采伐制度和森林防火、防病蟲(chóng)害及保護(hù)野生動(dòng)植物等規(guī)定。
第十九條 市、區(qū)市林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源流轉(zhuǎn)的管理工作，建立森林資源流轉(zhuǎn)信息庫(kù)，及時(shí)發(fā)布森林資源流轉(zhuǎn)的供求信息，并為流轉(zhuǎn)行為提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第二十條 對(duì)不符合規(guī)定流轉(zhuǎn)森林資源的，林業(yè)行政主管部門(mén)不予辦理流轉(zhuǎn)登記；對(duì)流轉(zhuǎn)后盜伐濫伐林木、毀林開(kāi)墾、非法改變林地用途的，以及不履行森林防火、防治病蟲(chóng)害和保護(hù)野生動(dòng)植物等法定義務(wù)的，由林業(yè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在森林資源流轉(zhuǎn)管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 本規(guī)定自2008年12月1日起施行。
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