《青島市農業(yè)廢棄物管理暫行辦法》已于2020年8月30日經市十六屆人民政府第105次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。
市長 孟凡利
2020年9月18日
青島市農業(yè)廢棄物管理暫行辦法
第一條 為了加強農業(yè)廢棄物管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據《中華人民共和國農業(yè)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事農業(yè)廢棄物的回收、處置、利用和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱農業(yè)廢棄物，是指在種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)所產生的廢棄物總稱，包括農藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、廢舊農用薄膜、病死畜禽、畜禽糞污、農作物秸稈、蔬菜尾菜等。
本辦法所稱農用薄膜，是指用于農業(yè)生產的地面覆蓋薄膜和棚膜等。
第三條 農業(yè)廢棄物管理應當遵循減量化、資源化、無害化原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府引導、市場運作、屬地管理。
第四條 市人民政府負責領導和協(xié)調全市農業(yè)廢棄物回收、處置與利用工作。
區(qū)（市）人民政府負責本行政區(qū)域內農業(yè)廢棄物回收、處置與利用的組織、領導和監(jiān)督管理工作。
農業(yè)農村部門負責指導農業(yè)廢棄物回收、處置、利用體系建設，鼓勵和引導有關單位和其他生產經營者、使用者依法收集、貯存、運輸、利用、處置農業(yè)廢棄物,防止污染環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門按照各自職責，做好農業(yè)廢棄物回收、處置、利用和污染防治相關工作。
第五條 市、區(qū)（市）人民政府應當將農業(yè)廢棄物回收、處置與利用工作納入農業(yè)發(fā)展、循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，按照事權在財政預算中安排必要資金。
鼓勵和支持農業(yè)生產者采用先進適用技術，減少和控制農業(yè)廢棄物的產生。
第六條 區(qū)（市）人民政府應當統(tǒng)籌農藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、廢舊農用薄膜回收網點布局，建立網格化回收體系。
各區(qū)（市）可以委托回收服務機構，負責本行政區(qū)域內農藥包裝廢棄物、肥料包裝廢棄物、廢舊農用薄膜的集中貯存和運輸。
第七條 農藥生產者、經營者應當對其生產、銷售的農藥包裝物進行回收，并將農藥包裝廢棄物交由專門的機構或者組織進行無害化處理。
農藥生產者、經營者之間可以通過簽訂合同等方式，明確各自回收農藥包裝廢棄物的權利、責任。
農藥生產者、經營者和回收網點應當建立農藥包裝廢棄物回收處理臺賬，記錄農藥包裝廢棄物的回收數量、日期、去向等信息。
第八條 農藥使用者應當將其使用的農藥包裝廢棄物，交給農藥生產者、經營者或者回收網點，不得隨意丟棄。
第九條 農藥包裝廢棄物難以確定回收責任主體的，由政府委托的回收服務機構負責回收，交由專業(yè)處置機構集中處置，回收處置費用由所在地區(qū)（市）人民政府財政列支。
第十條 肥料和農用薄膜生產者、銷售者、使用者應當及時回收肥料包裝廢棄物和廢舊農用薄膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
對有再利用價值的肥料包裝廢棄物和廢舊農用薄膜收集回收后，鼓勵運送至資源化利用企業(yè)進行循環(huán)利用。對無再利用價值的肥料包裝廢棄物和廢舊農用薄膜，由使用者負責收集整理，清運至回收網點或者生活垃圾回收點。
第十一條 農業(yè)生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社等應當依法建立農用薄膜使用臺賬，如實記錄使用時間、地點、對象以及農用薄膜名稱、用量、生產者、銷售者等內容。使用臺賬應當保存2年以上。
廢舊農用薄膜回收網點和回收再利用企業(yè)應當建立回收臺賬，如實記錄廢舊農用薄膜的重量、體積、繳回人名稱及其聯(lián)系方式、回收時間等內容?；厥张_賬應當保存2年以上。
廢舊農用薄膜回收網點和回收再利用企業(yè)應當依法做好回收再利用廠區(qū)和周邊環(huán)境的環(huán)境保護工作，避免二次污染。
第十二條 區(qū)（市）人民政府應當組織建設病死畜禽無害化處理設施和收集體系，明確運營單位和相關責任，對本行政區(qū)域內病死畜禽進行無害化處理。
第十三條 病死畜禽無害化處理運營單位應當建立工作臺賬，按照相關管理制度和操作規(guī)程，及時對病死畜禽進行無害化處理，并向區(qū)（市）農業(yè)農村部門報告無害化處理情況。
第十四條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）應當根據養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，按規(guī)定建設糞污貯存、綜合利用和無害化處理設施，并保證其正常運轉。已經委托他人對畜禽糞污代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施。
第十五條 鼓勵和支持采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機肥等方法，對畜禽糞污進行綜合利用。
鼓勵和支持采取種植和養(yǎng)殖相結合的方式消納利用畜禽糞污，對畜禽糞污就地就近利用。
第十六條 區(qū)（市）人民政府應當加強農作物秸稈禁燒的管控，建立網格化監(jiān)管體系。禁止露天焚燒秸稈。
鼓勵使用農作物秸稈精細還田和打捆收割機械，推進農作物秸稈直接離田、精細還田。
支持發(fā)展以農作物秸稈為原料的飼料、肥料、燃料、食用菌生產以及編織等加工業(yè)，支持利用農作物秸稈發(fā)展生物質能源，實現(xiàn)肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化等綜合利用。
第十七條 區(qū)（市）人民政府應當確定本行政區(qū)域內蔬菜尾菜的回收、處置方式，采取措施引導蔬菜種植基地、農業(yè)園區(qū)等配套建設堆肥設施生產有機肥，實現(xiàn)資源化利用。
任何單位和個人不得在河道、渠道、水庫等區(qū)域隨意堆放、丟棄蔬菜尾菜。
第十八條 農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門和新聞媒體應當加強農業(yè)廢棄物管理的宣傳教育和科學普及，增強公眾環(huán)保意識。
第十九條 鼓勵和支持科研單位、農用設施生產單位、農業(yè)廢棄物處置單位和利用單位等聯(lián)合攻關，研究開發(fā)新技術，推動農業(yè)廢棄物回收、處置與利用技術進步。
鼓勵金融機構加大對農業(yè)生產廢棄物管理項目的信貸投放。
第二十條 鼓勵、支持單位和個人使用、利用農業(yè)廢棄物生產的再生產品。
在政府采購過程中，可以優(yōu)先采購利用農業(yè)廢棄物生產的再生產品。
第二十一條 違反本辦法第七條第一款、第八條、第十條第一款、第十三條規(guī)定的，由農業(yè)農村部門按照《中華人民共和國土壤污染防治法》《農藥管理條例》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《山東省動物防疫條例》等有關法律法規(guī)處理。
第二十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關法律法規(guī)處理。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，露天焚燒秸稈產生煙塵污染物質的，由生態(tài)環(huán)境部門或者區(qū)（市）人民政府確定的部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律法規(guī)處理。
第二十四條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，在河道、渠道、水庫等區(qū)域隨意堆放、丟棄蔬菜尾菜造成水污染的，由生態(tài)環(huán)境部門按照《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)處理；在河道、渠道、水庫內隨意堆放、丟棄蔬菜尾菜阻礙行洪的，由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》等有關法律法規(guī)處理。
第二十五條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權的有關規(guī)定由其他行政部門實施的，從其規(guī)定。
第二十六條 本辦法自2020年11月1日起施行。
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