（１９９６年８月１４日青島市人民政府發(fā)布）
（2004年9月29日,青島市人民政府發(fā)布的第171號(hào)令已對(duì)此辦法進(jìn)行修改，修改內(nèi)容附后。）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)本市航空口岸的綜合管理,發(fā)揮航空口岸在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用,根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《地方口岸管理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定》和《山東省口岸綜合管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域航空口岸從事交通運(yùn)輸、檢查檢驗(yàn)、對(duì)外貿(mào)易、空運(yùn)代理、倉儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、涉外服務(wù)、安全保衛(wèi)及出入境等活動(dòng)的單位（以下稱航空口岸單位）和個(gè)人,均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 青島市人民政府口岸辦公室（以下簡(jiǎn)稱市口岸辦）負(fù)責(zé)本市航空口岸的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省有關(guān)航空口岸工作的法律、法規(guī)、規(guī)章;
?。ǘ﹨f(xié)調(diào)航空口岸的客貨運(yùn)輸工作,保證口岸暢通;
?。ㄈ┒酱贆z查航空口岸檢查檢驗(yàn)單位按各自指和規(guī)定對(duì)出入境人員、運(yùn)輸工具、貨物和行李物品進(jìn)行監(jiān)督管理和檢查、檢驗(yàn)、檢疫等工作;
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)航空口岸單位之間的工作;
（五）負(fù)責(zé)航空口岸單位的涉外紀(jì)律和安全防范工作,會(huì)同有關(guān)部門查處航空口岸的重大涉外事件;
?。﹨⑴c航空口岸規(guī)劃的制和檢查檢驗(yàn)單位配套設(shè)施的建設(shè)及驗(yàn)收工作;
（七）按照國家關(guān)于口岸開放的規(guī)定,負(fù)責(zé)航空口岸的開放或關(guān)閉,國際（地區(qū)）航線的開通和航班增減的審查報(bào)批工作;
?。ò耍┦腥嗣裾谟璧钠渌氊?zé)。
第四條 航空口岸管理施行聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持,航空口岸單位負(fù)責(zé)人參加,研究解決航空口岸的重大問題。
第五條 航空口岸單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定密切配合,自覺接受市口岸辦的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,保證航班安全正點(diǎn),客貨運(yùn)輸暢通。
第二章 檢查檢驗(yàn)
第六條 航空口岸的邊防檢查、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)、安全檢查、公安簽證等檢查檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,按照各自的職責(zé)分工,對(duì)出入境人員、運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、機(jī)上供應(yīng)品及源頭加點(diǎn)、口岸區(qū)域內(nèi)的餐飲住宿服務(wù)單位等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢疫和監(jiān)督管理。
第七條 旅客出入境檢查檢驗(yàn)工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持方便進(jìn)出、有效監(jiān)管、文服務(wù)的原則,根據(jù)實(shí)際情況確定合理的工作流程。航空口岸國際查驗(yàn)廳總體布局和查驗(yàn)工作流程由市口岸辦商民航部門和檢查檢驗(yàn)單位統(tǒng)一規(guī)劃、確定。未經(jīng)市口岸辦統(tǒng)一,任何單位不得改。
第八條 航空口岸檢查檢驗(yàn)工作實(shí)行檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)制度。檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位在市口岸辦的組織指導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)是：
（一）根據(jù)民航部門提供的航班出入境計(jì)劃,幾時(shí)向有關(guān)單位通報(bào)信息;
?。ǘ┴?fù)責(zé)檢查檢驗(yàn)工作的組織實(shí)施,發(fā)放旅客名單,宣布開檢、結(jié)檢;
（三）做好現(xiàn)場(chǎng)檢查檢驗(yàn)記錄;
?。ㄋ模┒ㄆ谡匍_檢查檢驗(yàn)工作會(huì)議,通報(bào)情況,研究解決檢查檢驗(yàn)工作中遇到的問題;
（五）維持國際查驗(yàn)廳的工作秩序。
第九條 民航站值機(jī)部門應(yīng)當(dāng)在入境航班抵港３０分鐘前向檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位確保航班抵港時(shí)刻及不正確航班動(dòng)態(tài)。航空口岸單位根據(jù)檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位的通報(bào),在航班抵航２０分鐘前進(jìn)入崗位。
第十條 航班抵港后,機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)向檢查檢驗(yàn)單位遞交《航空入境總申請(qǐng)表》及其它單證,組織旅客下機(jī)。待旅客下機(jī)后,邊防檢查、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫人員登機(jī)查驗(yàn)。因特殊情況需在旅客下機(jī)前登機(jī)檢查檢驗(yàn)的,須經(jīng)檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位同意。
第十一條 民航部門應(yīng)當(dāng)加快人境旅客行李的卸運(yùn)速度,的旅客開始下機(jī)到最后一件行李到達(dá)傳送帶的時(shí)間不得超過３０分鐘。
第十二條 民航部門應(yīng)當(dāng)設(shè)有焚燒爐處理系統(tǒng),處理機(jī)上垃圾和廢棄物,并接受衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫部門的監(jiān)督。
第十三條 經(jīng)營(yíng)國際航線的航空公司或代理單位,應(yīng)當(dāng)在出境航班開檢３０分鐘前向檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位提供旅客名單。
第十四條 出境航班旅客檢查檢驗(yàn)工作,應(yīng)當(dāng)在航班離港９０分鐘（寬體客機(jī)１２０分鐘）前開始。上客裝貨前,檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位清艙檢查檢驗(yàn),民航部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
清艙檢查檢驗(yàn)后,因特殊情況需要登機(jī)的,須經(jīng)邊防檢查部門同意;攜帶物品的,還須經(jīng)海關(guān)和安全檢查部門同意。
第十五條 出境航班起飛３０分鐘前停止辦理第一道檢查檢驗(yàn)手續(xù)。所有手續(xù)辦妥后,檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知航空公司或代理單位,組織旅客登機(jī)。
第十六條 檢查檢驗(yàn)單位及航空公司或代理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)輸計(jì)劃,開通足夠的檢查檢驗(yàn)通道或柜臺(tái),加快通關(guān)速度、保證口岸暢通。
第十七條 航空公司應(yīng)當(dāng)將有關(guān)規(guī)定制作成錄像、錄音帶在飛機(jī)上播放。乘務(wù)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅客填寫健康申明卡、入境登記卡和海關(guān)申報(bào)單。
第三章 客貨運(yùn)輸
第十八條 航空公司或包機(jī)經(jīng)營(yíng)單位需開辟或變更國際航線、增加或減少航班、更換機(jī)型或改變航班時(shí)刻的,應(yīng)當(dāng)提前報(bào)市口岸辦。經(jīng)市口岸辦同意后,方可上報(bào)國家主管部門。航空公司或包機(jī)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在飛機(jī)計(jì)劃實(shí)施５日前,向市口岸辦報(bào)送批準(zhǔn)文件復(fù)印件和有關(guān)材料。
第十九條 經(jīng)本市航空口岸進(jìn)出口貨物的,貨主或其代理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,分別到有關(guān)檢查檢驗(yàn)單位辦理手續(xù)。本市航空口岸應(yīng)當(dāng)逐步建立進(jìn)出口貨物集中報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)制度,由市口岸辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
第二十條 國際航班載運(yùn)國內(nèi)段旅客的,民航部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施國內(nèi)與國際旅客分道上下,托運(yùn)行李分裝分卸的制度。
第二十一條 民航部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門和旅客通報(bào)航班動(dòng)態(tài)信息。做好不正常航班的服務(wù)工作．
第二十二條 在航空口岸區(qū)和飛機(jī)上的遺失物品,按照規(guī)定由有關(guān)部門處理。
第二十三條 對(duì)按規(guī)定享受免檢待遇的旅客,檢查檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理出入境手續(xù);對(duì)按規(guī)定享受禮遇的旅客,檢查檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予禮遇。享受禮遇的旅客,其接待單位應(yīng)當(dāng)事先向市口岸辦及邊防、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、民航部門報(bào)送接待計(jì)劃,由市口岸辦會(huì)同有關(guān)檢查檢驗(yàn)單位確定具體的接待方案。
第二十四條 對(duì)出入本市航空口岸的國際客貨包機(jī)、加班機(jī)、經(jīng)營(yíng)或代理單位應(yīng)當(dāng)向檢查檢驗(yàn)單位繳納一定的管理費(fèi)用,由市口岸辦統(tǒng)一收取。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法按規(guī)定的程序批后執(zhí)行。
第四章 建設(shè)規(guī)劃與設(shè)施管理
第二十五條 航空口岸的建設(shè)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服從全市整體規(guī)劃,適應(yīng)口岸工作需要,發(fā)揮口岸整體效益的原則。航空口岸新建及擴(kuò)建工程正式立項(xiàng)前,項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)征求市口岸辦及航空口岸單位的意見。市口岸辦和航空口岸單位應(yīng)當(dāng)參與口岸規(guī)劃和布局的研究。
第二十六條 候機(jī)樓內(nèi)的公共設(shè)施施行統(tǒng)一規(guī)劃,由民航部門負(fù)責(zé)管理維修。未經(jīng)市口岸辦同意,任何單位不得改變其布局。
第二十七條 檢查檢驗(yàn)單位編制內(nèi)的辦公和生活設(shè)施,由國家和地方政府投資興建,水電、供暖、維修等費(fèi)用各自負(fù)擔(dān)。公共設(shè)施實(shí)行物業(yè)化管理,未經(jīng)市口岸辦和規(guī)劃管理部門同意,使用單位不得擅自拆除、改建、變賣或出租。
第五章 安全保衛(wèi)
第二十八條 航空口岸的安全保衛(wèi)工作在市航空安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由民航公安分局具體負(fù)責(zé)。
第二十九條 國際（地區(qū)）航班出入境期間,國際班機(jī)、停機(jī)坪和隔離區(qū)的安全保衛(wèi)工作由安全檢查部門負(fù)責(zé);國際查驗(yàn)廳的安全保衛(wèi)工作由邊防檢查部門負(fù)責(zé)。
第三十條 航空口岸區(qū)域?qū)嵭型ㄐ凶C管理制度。通行證由民航公安部門負(fù)責(zé)制發(fā)和管理。
第六章 爭(zhēng)議的處理及罰則
第三十一條 對(duì)航空口岸單位之發(fā)生影響航空口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn)的爭(zhēng)議,市口岸辦應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)、處理;情況緊急的,市口岸辦有權(quán)做出處理決定,航空口岸單位及有關(guān)人員必須執(zhí)行。
第三十二條 拒不執(zhí)行市口岸辦的處理決定,影像航空口岸正常運(yùn)轉(zhuǎn),造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的,市口岸辦可以視情節(jié)輕重,對(duì)直接責(zé)任人員或主要負(fù)責(zé)人員予以通報(bào)批評(píng),并建議其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
第三十三條 阻撓、干擾航空口岸管理人員執(zhí)行公務(wù),依法應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 航空口岸管理人員濫用職權(quán)、循私舞弊、玩忽職守的,由所在單位或者主管部門給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究形式責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,由市口岸辦負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
?。ㄇ嗾l(fā)〔１９９６〕１２８號(hào)）
修改后條文：
?。ㄒ唬┑诰艞l修改為:“機(jī)場(chǎng)值機(jī)部門應(yīng)當(dāng)在入境航班抵港三十分鐘前向檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位確報(bào)航班抵港時(shí)刻及不正常航班動(dòng)態(tài)。航空口岸單位根據(jù)檢查檢驗(yàn)組長(zhǎng)單位的通報(bào),在航班抵港二十分鐘前進(jìn)入崗位?！?BR> ?。ǘ┑谑畻l修改為:“航班抵港后,機(jī)組人員應(yīng)當(dāng)向檢查檢驗(yàn)單位遞交《航空入境總申請(qǐng)表》及其他單證,組織旅客下機(jī)。待旅客下機(jī)后,邊防檢查、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫人員登機(jī)查驗(yàn)。因特殊情況需在旅客下機(jī)前登機(jī)檢查檢驗(yàn)的,應(yīng)提前通報(bào)航班機(jī)組?！?BR> （三）第十八條修改為:“航空公司或包機(jī)經(jīng)營(yíng)單位需開辟或變更國際航線、增加或減少航班、更換機(jī)型或改變航班時(shí)刻的,依有關(guān)規(guī)定,報(bào)國家主管部門審批同意后,航空公司或包機(jī)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在飛行計(jì)劃實(shí)施五日前,向市口岸辦報(bào)送批準(zhǔn)文件復(fù)印件和有關(guān)材料?！?BR> ?。ㄋ模╆P(guān)于“衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫、商品檢驗(yàn)”統(tǒng)一表述為“出入境檢驗(yàn)檢疫”,“民航公安”統(tǒng)一表述為“機(jī)場(chǎng)公安”。
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37020202000341號(hào)