導(dǎo)航
（2004年9月29日,青島市人民政府發(fā)布的第171號令已對此規(guī)定進(jìn)行修改，修改內(nèi)容附后。）
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國防洪法》,做好本市的防洪工作,制定本規(guī)定。
第二條 任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。
第三條 市和各縣級市(區(qū))水行政主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)防洪(包括防臺風(fēng)暴潮,下同)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。
市建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)有關(guān)防洪工作。
第四條 青島市城市防洪規(guī)劃,由市人民政府組織市水行政主管部門、市建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門依據(jù)流域防洪規(guī)劃、省人民政府區(qū)域防洪規(guī)劃編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,納入青島市城市總體規(guī)劃并報(bào)省水行政主管部門備案。
本市區(qū)域防洪規(guī)劃、縣級市(區(qū))界河、跨縣級市(區(qū))河道的流域防洪規(guī)劃由市水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣級市(區(qū))編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他河道的流域防洪規(guī)劃及各縣級市(區(qū))的區(qū)域防洪規(guī)劃由縣級市(區(qū))水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市水行政主管部門備案。
修改防洪規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第五條 編制沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)征求縣級水行政主管部門的意見。
第六條 大沽河及市區(qū)界河的入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃,由市水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定;其他入海河口、河口灘涂的整治規(guī)劃,由所在縣級市(區(qū))水行政主管部門根據(jù)防洪規(guī)劃制定。
河口、河口灘涂的管理范圍由水行政主管部門會同土地管理等部門劃定。
第七條 縣級市(區(qū))界河、跨縣級市(區(qū))河道的規(guī)劃治導(dǎo)線,由市水行政主管部門擬定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn);其他河道的規(guī)劃治導(dǎo)線由各縣級市(區(qū))水行政主管部門擬定, 報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)市水行政主管部門備案。
整治河道和修建控制引導(dǎo)河水流向、保護(hù)堤岸等工程,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃治導(dǎo)線實(shí)施,不得任意改變河水流向。
第八條 開發(fā)利用河道、灘涂(包括岸線、水面等),必須符合本地區(qū)的防洪規(guī)劃;涉及入海河口的,還應(yīng)當(dāng)符合河口整治規(guī)劃,并經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或市建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)。
第九條 防洪工程設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),其中,市南、市北、四方、李滄四區(qū)和高科技工業(yè)園、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到不低于 100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn);其他縣級市(區(qū))防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到20至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。
防洪工程設(shè)施的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行,并實(shí)行工程建設(shè)招、投標(biāo)制度。未經(jīng)批準(zhǔn),不得分包、轉(zhuǎn)包建設(shè)項(xiàng)目。
防洪工程設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)所依據(jù)的基本水文資料應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)水文部門審定。
第十條 防治洪水應(yīng)當(dāng)與河道、水庫上游的水土保持相結(jié)合,把水土保持納入防洪體系,根據(jù)水土保持規(guī)劃,治理水土流失,擴(kuò)大流域植被,涵養(yǎng)水源,提高防洪工程的防洪能力。
第十一條 禁止在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)取土、挖沙、采石、采伐林木、放牧。上述區(qū)域的具體范圍,由市或區(qū)(市)人民政府劃定、公告并設(shè)立永久性標(biāo)志。
第十二條 禁止在防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井 采石、取土及其他可能危及工程安全的活動。防風(fēng)暴潮工程保護(hù)范圍由水行政主管部門會同建設(shè)、土地、規(guī)劃等管理部門組織劃定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十三條 跨河、穿河、穿堤、臨河和在蓄洪區(qū)內(nèi)、防風(fēng)暴潮岸線建設(shè)各類工程設(shè)施,必須符合有關(guān)防洪規(guī)劃、防洪標(biāo)準(zhǔn)和岸線規(guī)劃的要求,其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)批前,須按規(guī)定經(jīng)水行政主管部門審查同意。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,建設(shè)單位須將施工安排報(bào)送水行政主管部門,經(jīng)審核后方可辦理開工手續(xù)。
第十四條 前條所列工程設(shè)施施工期間,水行政主管部門有權(quán)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹情況并提供有關(guān)技術(shù)資料。工程設(shè)施竣工,應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參與驗(yàn)收。
第十五條 在河道管理范圍內(nèi)妨礙行洪的建筑物及構(gòu)筑物依據(jù)防洪規(guī)劃(治理規(guī)劃)應(yīng)當(dāng)清理的,建設(shè)單位必須按水行政主管部門的要求拆除或改造。
第十六條 新建防洪工程設(shè)施需要確定管理人員的編制及運(yùn)行管理費(fèi)用的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)時予以明確。
防洪工程設(shè)施竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍。工程驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將有關(guān)證件、資料移交工程管理單位。
現(xiàn)有防洪工程設(shè)施尚未明確工程管理和保護(hù)范圍的,由水行政主管部門會同土地管理等部門劃定范圍,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十七條 小城鎮(zhèn)建設(shè)各類排水工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合防洪的要求,排水工程設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門審查同意,并由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的單位施工。
第十八條 對占用防洪除澇設(shè)施或者造成防洪除澇設(shè)施報(bào)廢或部分功能喪失的,實(shí)行有償占用與等量等效替代補(bǔ)償相結(jié)合的制度。
第十九條 與防洪有關(guān)的水利工程設(shè)施,其管理者必須保持工程原設(shè)計(jì)的防洪、排水等基本功能,承擔(dān)相應(yīng)的防洪責(zé)任,服從防汛的統(tǒng)一管理和調(diào)度。
第二十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。
市及各縣級市(區(qū))人民政府設(shè)立的防汛指揮機(jī)構(gòu),在上級防汛指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮本轄區(qū)的防汛抗洪工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級水行政主管部門,具體負(fù)責(zé)防汛指揮機(jī)構(gòu)的日常工作;市城市防汛指揮機(jī)構(gòu)在市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下負(fù)責(zé)組織指揮本市城區(qū)防汛抗洪工作。
第二十一條 本市汛期為6月1日至9月30日;特殊情況下,市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)汛情及氣候異常變化,可以宣布提前或延長汛期時間。
河流、水庫的水情接近設(shè)計(jì)洪水位或發(fā)生臺風(fēng)暴潮或防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時,由市人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期。
第二十二條 在汛期,對防汛搶險(xiǎn)服務(wù)的專用車輛按規(guī)定發(fā)給車輛特許通行證。為防汛搶險(xiǎn)服務(wù)的交通工具在通過本市所屬的公路、渡口、橋梁、隧道時,應(yīng)當(dāng)免費(fèi)優(yōu)先放行。
第二十三條 在汛期,氣象、水文、海洋等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),及時向防汛指揮機(jī)構(gòu)提供天氣、水文有關(guān)信息和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在通訊、交通、運(yùn)輸、電力、物資供應(yīng)等方面優(yōu)先為防汛抗洪服務(wù)。通信、新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛指揮機(jī)構(gòu)的要求提供防汛信息服務(wù)。汛情只能由防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提供、發(fā)布,禁止其他單位和個人擅自提供、發(fā)布汛情。
第二十四條 在緊急防汛期,防汛指揮機(jī)構(gòu)為搶險(xiǎn)需要,有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力;必要時,經(jīng)有權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)決定,有關(guān)部門可以依法實(shí)施交通管制等緊急措施。河道、水庫水位或流量達(dá)到規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)時,由防汛指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)啟用蓄滯洪區(qū)的指令。防汛抗洪指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的有關(guān)分洪、泄洪、滯洪、搶險(xiǎn)的指令,有關(guān)單位和個人必須執(zhí)行。
第二十五條 防汛抗洪的其他有關(guān)工作按照《青島市防汛抗洪工作預(yù)案》、《青島市防臺風(fēng)暴潮工作預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保證實(shí)施防洪規(guī)劃和年度計(jì)劃所需資金,提高防洪投入的總體水平。
按照有關(guān)規(guī)定收取的水利建設(shè)基金、河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)、城市維護(hù)建設(shè)稅等,依法應(yīng)當(dāng)用于防洪工程設(shè)施建設(shè)的,必須按規(guī)定的用途使用。
第二十七條 受風(fēng)暴潮威脅的企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自籌資金,興建必要的防洪自保工程。
第二十八條 違反本規(guī)定依照《中華人民共和國防洪法》及有關(guān)法規(guī)應(yīng)當(dāng)處罰的,由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依法處罰。
第二十九條 納入青島市市區(qū)城市市政工程設(shè)施管理的防洪工程的建設(shè)和管理,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
修改后條文：
刪除第十七條。
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37020202000341號