（１９９７年４月２４日青島市人民政府發(fā)布）
第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政處罰的監(jiān)督, 完善行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制, 促進(jìn)依法行政, 防止和糾正行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò), 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定, 結(jié)合我市實(shí)際情況, 制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)（含依法授權(quán)和委托的組織）。
第三條 市、區(qū)（市）人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 具體負(fù)責(zé)本地區(qū)重大行政處罰備案審查工作, 政府各部門(mén)（含具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu), 下同）的法制工作機(jī)構(gòu)在本部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下, 具體負(fù)責(zé)本部門(mén)的重大行政處罰備案審查工作。
第四條 各市、區(qū)人民政府和市政府各部門(mén)作出的下列行政處罰須報(bào)市政府備案：
?。ㄒ唬┴?zé)令企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)的;
?。ǘ┑蹁N(xiāo)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
?。ㄈ┝P款對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的在３００００元以上、非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的在１０００元以上的;
（四）沒(méi)收財(cái)物在５００００元以上的;
?。ㄎ澹┮勒沼嘘P(guān)規(guī)定, 應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的;
?。┦姓J(rèn)為應(yīng)當(dāng)備案審查的其他重大行政處罰。
第五條 各市、區(qū)人民政府和市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出重大行政處罰決定之日起十日內(nèi), 將行政處罰決定報(bào)市政府備案。
重大行政處罰決定由兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同作出的, 由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)備案。
第六條 報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告和行政處罰決定書(shū)。備案報(bào)告按市政府統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫(xiě)。
第七條 對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰, 就下列內(nèi)容進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┬姓幜P的主體、程序是否合法;
?。ǘ┬姓幜P是否符合行政機(jī)關(guān)的法定權(quán)限;
?。ㄈ┻m用法律、法規(guī)是否正確;
?。ㄋ模┦聦?shí)是否清楚, 證據(jù)是否確定、充分;
（五）需要進(jìn)行審查的其他內(nèi)容。
第八條 政府法制工作機(jī)構(gòu)在對(duì)報(bào)送備案的重大行政處罰審查過(guò)程中, 根據(jù)情況可調(diào)閱報(bào)送備案的行政處罰的案卷和材料, 有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。
第九條 政府法制工作機(jī)構(gòu)在審查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰決定違法或不適當(dāng)?shù)? 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期撤銷(xiāo)、改變?cè)幜P決定; 需重新作出行政處罰決定的, 應(yīng)當(dāng)重新作出。當(dāng)事人已申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件除外。
第十條 建立行政處罰案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度, 各市、區(qū)人民政府和市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年一月底前, 將上年度所處理的行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表報(bào)送市政府法制局。
第十一條 政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督, 對(duì)不按規(guī)定報(bào)送重大行政處罰備案和案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表的, 應(yīng)當(dāng)通知報(bào)送機(jī)關(guān)限期報(bào)送; 對(duì)拒不報(bào)送的, 由市政府法制局提請(qǐng)市政府給予通報(bào)批評(píng), 并限期改正。
第十二條 各市、區(qū)人民政府和市政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定, 結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況, 制定實(shí)施辦法。
第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定制作行政處罰決定書(shū), 其內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)題、編號(hào)、被處罰人基本情況、認(rèn)定的違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰決定、交待訴權(quán)和復(fù)議權(quán)、落款蓋章、制作日期。
第十四條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問(wèn)題, 由市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
（青政發(fā)〔１９９７〕６３號(hào)）
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