（１９９７年６月３０日青島市人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為促進(jìn)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán), 提高依法行政水平, 保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益, 預(yù)防和減少行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生, 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定, 制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法錯(cuò)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)錯(cuò)案）, 是指行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織, 下同）及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一被依法確認(rèn)違法的案件：
?。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由行政強(qiáng)制措施的;
?。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌椒ǚ欠▌儕Z公民人身自由的;
?。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的;
?。ㄋ模┻`法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;
（五）違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照, 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
?。┻`法對(duì)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
?。ㄆ撸┻`反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;
?。ò耍┣址阜?、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的;
?。ň牛┩涎踊蛘呔芙^履行法定職責(zé)的;
?。ㄊp害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的其他違法行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究, 是指對(duì)造成錯(cuò)案的工作人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責(zé)任。
第四條 錯(cuò)案責(zé)任追究, 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、責(zé)罰相應(yīng)和教育與處罰相結(jié)合的原則。
第二章 追究機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)
第五條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)按以下規(guī)定實(shí)施管轄：
?。ㄒ唬┦校▍^(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的錯(cuò)案, 由各自的上一級(jí)人民政府管轄;
?。ǘ┤嗣裾墓ぷ鞑块T(mén)及派出機(jī)構(gòu)的錯(cuò)案, 由同級(jí)人民政府管轄;
（三）實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的工作部門(mén)（含派出機(jī)構(gòu)）的錯(cuò)案, 由其上一級(jí)主管部門(mén)管轄。
第六條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)所屬的法制工作機(jī)構(gòu), 是本機(jī)關(guān)實(shí)施錯(cuò)案責(zé)任追究的機(jī)構(gòu), 具體負(fù)責(zé)錯(cuò)案責(zé)任追究工作。其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┙M織宣傳、貫徹本辦法;
?。ǘ┮勒毡巨k法規(guī)定受理、審查錯(cuò)案;
（三）依照本辦法規(guī)定確認(rèn)錯(cuò)案責(zé)任和提出處理建議;
?。ㄋ模┍O(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的工作;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條 各級(jí)行政監(jiān)察、人事等部門(mén)依照各自的職責(zé), 協(xié)同錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)做好錯(cuò)案責(zé)任追究工作。
第三章 錯(cuò)案的受理和責(zé)任確認(rèn)
第八條 凡屬下列情況之一的案件, 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查：
?。ㄒ唬┙?jīng)人民法院終審裁判撤銷(xiāo)、變更或責(zé)令履行具體行政行為的;
?。ǘ┙?jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)、變更或責(zé)令履行具體行政行為, 且復(fù)議決定已生效的;
（三）其他途徑發(fā)現(xiàn)的行政違法案件。
第九條 經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)審查, 符合本辦法第二條規(guī)定予追究錯(cuò)案責(zé)任的, 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立案。
第十條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)對(duì)立案的案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查, 并根據(jù)本辦法第十一條的規(guī)定, 進(jìn)行錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)。
第十一條 錯(cuò)案責(zé)任按以下原則確認(rèn)：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成錯(cuò)案的, 由該行政執(zhí)法人員負(fù)直接責(zé)任。
?。ǘ┬姓?zhí)行人員二人以上共同行使職權(quán)造成錯(cuò)案的, 由主辦人員負(fù)主要直接責(zé)任, 其他人員負(fù)次要直接責(zé)任。共同主辦的都負(fù)直接責(zé)任。
（三）經(jīng)行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的行為造成錯(cuò)案的, 審核的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?。ㄋ模┬姓C(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)審核行政行為時(shí), 如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見(jiàn)造成錯(cuò)案的, 審核的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任, 批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?。ㄎ澹┬姓C(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)行政行為時(shí), 如自行改變行政執(zhí)法人員的合法意見(jiàn)造成錯(cuò)案的, 批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。
（六）經(jīng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的行政行為造成錯(cuò)案的, 主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?。ㄆ撸┮蚣夹g(shù)鑒定人員錯(cuò)誤鑒定造成錯(cuò)案的, 技術(shù)鑒定人員負(fù)直接責(zé)任。
第四章 追究程序
第十二條 錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自立案之日起６０日內(nèi)向同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)、錯(cuò)案責(zé)任人所在單位提出錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)意見(jiàn)及政紀(jì)追究與經(jīng)濟(jì)追償建議。
第十三條 行政監(jiān)察部門(mén)、人事部門(mén)、責(zé)任人所在單位根據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出的政紀(jì)追究建議, 調(diào)查、復(fù)核錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任, 并應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍在接到建議書(shū)之日起３０日內(nèi)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本辦法對(duì)責(zé)任人給予行政處分。并于結(jié)案之日起１０日內(nèi)將處分決定及執(zhí)行等情況報(bào)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)備案。
第十四條 錯(cuò)案責(zé)任人所在單位根據(jù)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提出的追償建議, 調(diào)查、復(fù)核錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任, 并應(yīng)當(dāng)自接到建議書(shū)之日起１５日內(nèi)依法對(duì)責(zé)任人實(shí)施經(jīng)濟(jì)追償。并于實(shí)施經(jīng)濟(jì)追償之日起１０日內(nèi)將經(jīng)濟(jì)追償決定及執(zhí)行等情況報(bào)錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)備案。
第十五條 對(duì)不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行經(jīng)濟(jì)追償建議的單位, 由錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)單位限期作出經(jīng)濟(jì)追償決定; 情節(jié)嚴(yán)重的, 由錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)提請(qǐng)同級(jí)行政監(jiān)察部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。
第十六條 被追究錯(cuò)案責(zé)任的行政機(jī)關(guān)工作人員, 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任確認(rèn)、行政處分或經(jīng)濟(jì)追償有異議的, 可以在接到處理決定書(shū)之日起１５日內(nèi), 向作出決定的機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。
第五章 追究方式
第十七條 錯(cuò)案責(zé)任人有故意或者重大過(guò)失的, 應(yīng)當(dāng)依照本辦法給予行政處分, 其中錯(cuò)案導(dǎo)致行政賠償?shù)? 應(yīng)當(dāng)依照本辦法責(zé)令錯(cuò)案責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。
錯(cuò)案責(zé)任人構(gòu)成犯罪的, 移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條 對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予行政處分的按下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬?duì)直接責(zé)任人, 情節(jié)較重的給予記過(guò)或記大過(guò)處分; 情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)以上直至開(kāi)除處分。
對(duì)次要直接責(zé)任人, 比照主要直接責(zé)任人從輕、減輕處分。
（二）對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 情節(jié)較重的給予警告或記過(guò)處分; 情節(jié)嚴(yán)重的給予記大過(guò)以上至撤職處分。
?。ㄈ?duì)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 情節(jié)較重的給予警告處分; 情節(jié)嚴(yán)重的給予記過(guò)或記大過(guò)處分。
第十九條 行政執(zhí)法錯(cuò)案導(dǎo)致行政賠償?shù)? 對(duì)責(zé)任人進(jìn)行政紀(jì)追究時(shí)應(yīng)酌情考慮賠償數(shù)額, 賠償費(fèi)用在５萬(wàn)元以上的應(yīng)當(dāng)從重處分。
第二十條 錯(cuò)案責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償費(fèi)用的, 按下列規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┲苯迂?zé)任人, 承擔(dān)全部賠償費(fèi)用的４０％至１００％, 直接責(zé)任人為２人以上的, 主要直接責(zé)任人, 承擔(dān)３０％至９０％的賠償費(fèi)用; 次要直接現(xiàn)任人, 承擔(dān)１０％至３０％的賠償費(fèi)用。
（二）負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 承擔(dān)３０％至９０％的賠償費(fèi)用。
?。ㄈ┴?fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人, 承擔(dān)１０％至３０％的賠償費(fèi)用。
每個(gè)責(zé)任人承擔(dān)賠償費(fèi), 最高不超過(guò)責(zé)任人上一年度工資總額的一半。
各責(zé)任人承擔(dān)的賠償費(fèi)總額不超過(guò)國(guó)家賠償費(fèi)總額。
第二十一條 行政賠償案件依法應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行追償?shù)? 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在核撥賠償費(fèi)用之日起１０日內(nèi), 向同級(jí)人民政府提出責(zé)令賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償費(fèi)用的請(qǐng)示, 由同級(jí)人民政府錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)構(gòu)審核后報(bào)政府決定執(zhí)行。
第六章 附則
第二十二條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題由青島市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
?。ㄇ嗾l(fā)〔１９９７〕１１０號(hào)）
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