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一、 青島市推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)的工作目標是什么？
2015年前，全面完成學校章程制定或修訂工作。學校管理制度健全，各項教育教學活動全面納入制度化和法治化軌道，民主管理不斷深化；學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷完善，辦學行為依法規(guī)范，師生權(quán)益得到有效保障，依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度初步建立。到2020年，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代教育治理體系，實現(xiàn)教育治理能力現(xiàn)代化。
二、 推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)對相關(guān)政府部門提出什么要
求？
推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)要求相關(guān)政府部門進一步簡政放權(quán)。各級教育、人力資源社會保障、財政等部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的職責、權(quán)限與程序，規(guī)范行政行為，減少對學校的直接管理。全面實行教育行政審批事項和監(jiān)督服務事項集中辦理和網(wǎng)上運行制度，切實提高工作效率。要進一步優(yōu)化針對學校的行政執(zhí)法業(yè)務流程，完善行政處罰裁量基準，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三、 推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)對學校有何影響？
推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)將擴大學校人事管理自主權(quán)。實行校長職級制后，區(qū)市所屬學校的干部由區(qū)市教育行政部門歸口管理。校長在核定的副校長職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序聘任副校長。學校可以在核定的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和干部職數(shù)內(nèi)，按規(guī)定程序自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，自主選任中層干部。經(jīng)市人力資源社會保障、教育行政部門批準，市管學?？梢栽诤藴实挠镁庍M人計劃內(nèi)，自主招聘緊缺、特色專業(yè)人才和重點院校優(yōu)秀畢業(yè)生。在市管學校教師統(tǒng)一招聘工作中，試點開展由學校組織面試前置工作。市管學?？筛鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，自主安排人員參加國內(nèi)外教育考察、學習培訓、學術(shù)性會議等活動。
推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)將擴大學校財務和基建項目管理自主權(quán)。學校按照部門預算要求進行預算管理，各級教育行政部門不再對學校預算內(nèi)開支的具體事項進行審批。將市級教育專項資金中用于學?；A(chǔ)設(shè)施修繕、設(shè)備購置、圖書選購等項目的安排使用權(quán)限，下放給市管學校，由市管學校依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)自行組織采購，市教育行政部門負責監(jiān)管考核。學生裝（校服）和住宿學生公寓用品，由學校依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定提供采購服務。市管學校的基建維修項目，投資在5萬元以下的，由學校依法自主管理和驗收，投資5—20萬元的，由學校依法管理，市教育行政部門依法參與監(jiān)管驗收。對績效考核優(yōu)秀的市管學校，經(jīng)市人力資源社會保障部門核定，績效工資總量可按一定比例上浮。
推進現(xiàn)代學校制度建設(shè)將進一步擴大學校教育教學自主權(quán)。學?？稍诿恐芸偸谡n時間不變的情況下，適當調(diào)整課程安排和每節(jié)課授課時間并按規(guī)定報批備案。普通高中學?？筛鶕?jù)全市統(tǒng)一的招生政策，結(jié)合學校特色和發(fā)展實際，自主制定招生錄取方案，經(jīng)主管教育行政部門批準后實施。職業(yè)學?？筛鶕?jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局情況自主招生,報主管教育行政部門備案。職業(yè)學?？梢婪ㄗ灾鏖_展校企合作。
四、 學校章程在現(xiàn)代學校制度建設(shè)中起什么作用？
章程是學校依法自主辦學和實施管理的基本準則，要按照“合法性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性、人本性”原則，根據(jù)實際情況及時制定和修訂并公開發(fā)布。公辦學校章程應依法報教育行政部門核準，并報機構(gòu)編制部門辦理登記手續(xù)，具體辦法由市教育行政部門另行制定。學校應當以章程為依據(jù)，完善學校規(guī)章制度，建立自主管理機制，對涉及師生切身利益的管理制度，實施前應進行公示。強化學校章程
五、 如何監(jiān)督學校章程的實施？
學校教職工代表大會負責監(jiān)督章程的實施。校長應依據(jù)章程每學年度向教職工代表大會提交履職報告，并報送主管教育行政部門。主管教育行政部門應當對學校履行章程情況進行檢查、指導、監(jiān)督，并作為對學校督導評估、學年度績效考核和學校領(lǐng)導任用考察的重要內(nèi)容。
六、 現(xiàn)代學校制度建設(shè)對學校治理、管理機制提出什么
要求？
現(xiàn)代學校制度建設(shè)要求學校完善新型民主決策機制。學校要健全校長負責制，建立校務委員會，積極探索校務委員會的組織形式和運行規(guī)則，發(fā)揮其在學校民主決策中的作用。校務委員會管理具體規(guī)程由市教育行政部門另行制定。學校有關(guān)改革發(fā)展的重大決策事項，在提交決策機構(gòu)審議決定前，要按照有關(guān)規(guī)定進行合法性審查，開展可行性和可控性評估，建立完善職能部門論證、專家咨詢、專業(yè)機構(gòu)或者主管部門測評相結(jié)合的風險評估機制。民辦學校和中外合作辦學機構(gòu)要健全學校董事會（或理事會）議事規(guī)則，督促其履行法定職責。
學校要健全教職工代表大會制度，落實教職工代表大會對教職工利益直接相關(guān)事項的討論通過權(quán)，對學校章程、學校發(fā)展規(guī)劃及其他重大改革和重大問題解決方案的意見建議權(quán)，對學校領(lǐng)導干部的評議權(quán)以及對學校章程、規(guī)章制度和決策落實情況的監(jiān)督權(quán)。學校要進一步完善家長委員會參與學校管理制度和中等學校學生代表大會制度，拓寬家長和學生參與學校民主管理的渠道。學校要完善校務公開制度，健全重要部門、崗位的權(quán)力監(jiān)督與制約機制。學校配置資源以及實施干部選拔任用、專業(yè)技術(shù)職務評聘、崗位聘任、學術(shù)評價和各種評優(yōu)、選拔活動，要制定具體實施規(guī)則，確保過程和結(jié)果公開透明，自覺接受利益相關(guān)方監(jiān)督。校內(nèi)面向師生提供管理或者服務的部門，要全面公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。
七、 《意見》在保障教師權(quán)益方面有哪些內(nèi)容？
切實保障教師權(quán)益，各級政府要建立學校教師工資與公務員工資聯(lián)動調(diào)整機制，切實保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。學校要依法與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利義務，要尊重教師權(quán)利，落實教師的工作、學習和生活待遇。學校要制定完善教師課堂行為準則，保障教師充分、正當?shù)匦惺菇虒W自主權(quán)。鼓勵有條件的學校成立學術(shù)委員會等相對獨立的學術(shù)評價組織，建立公平、公正的學術(shù)評價標準和程序，保障教師的研究、學習和學術(shù)自由。學校要成立教師申訴調(diào)解委員會，及時調(diào)解處理教師申訴和意見建議等。教師申訴調(diào)解委員會要有廣泛的代表性和權(quán)威性，成員須經(jīng)教職工代表大會通過。
八、 《意見》在保護學生權(quán)益方面有哪些內(nèi)容？
學校要嚴格執(zhí)行規(guī)范辦學行為的有關(guān)規(guī)定，依法保證學生的休息和體育鍛煉時間，減輕學生課業(yè)負擔。學校要依法保護學生的受教育權(quán)，對學生的處分應當做到事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)合法、程序規(guī)范，不得歧視或侮辱學生，不得對學生進行體罰或變相體罰。學校要建立相對獨立的學生申訴處理機構(gòu)，其人員組成、受理及處理規(guī)則，應符合正當程序原則要求，并允許學生委托代理人參加申訴。
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