導(dǎo)航
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一、青島工商登記制度改革的具體內(nèi)容有哪些？
答：根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)[2014]7號）、山東省人民政府《關(guān)于貫徹國發(fā)[2014]7號文件推進(jìn)工商注冊制度便利化加強(qiáng)市場監(jiān)管的實(shí)施意見》的統(tǒng)一部署，青島市人民政府結(jié)合青島的實(shí)際出臺了《關(guān)于貫徹魯政發(fā)[2014]5號文件推進(jìn)工商注冊便利化的通知》（青政發(fā)[2014]20號）和《青島市企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》，改革的具體內(nèi)容包括五個方面：一是將注冊資本實(shí)繳登記制度改為認(rèn)繳登記制度。二是將企業(yè)年度檢驗制度改為年度報告公示制度。三是放寬、簡化經(jīng)營場所登記。四是建設(shè)統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”后的“嚴(yán)管”，使企業(yè)“一處違規(guī)、處處受限”。五是依法依規(guī)實(shí)行“先照后證”，推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。目前已經(jīng)完成四項，電子營業(yè)執(zhí)照預(yù)計年底前就會啟動。
二、什么是注冊資本認(rèn)繳制？
答：根據(jù)公司法的規(guī)定，公司的出資人在成立公司時，可對出資額、出資時間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等均自行約定，按照規(guī)定期限繳納出資，不需要在公司成立之時實(shí)繳到位。認(rèn)繳的相關(guān)內(nèi)容記載于公司章程，并且在企業(yè)信用信息公示平臺向社會公示。
三、實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制度，是不是注冊資本就不用繳了？
答：不是。實(shí)行注冊資本認(rèn)繳登記制度，并不是說注冊資本就不用繳了，股東仍然要繳納出資，并且對外要以認(rèn)繳的資本額為限承擔(dān)責(zé)任。如果公司資不抵債，達(dá)到了破產(chǎn)的程度，即使認(rèn)繳的期限未到，股東也要提前以個人資產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
四、社會公眾如何了解公司的實(shí)收資本到位情況？
答：根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)自實(shí)際出資之日起20日內(nèi)，即時將出資情況錄入到企業(yè)信用信息公示平臺進(jìn)行公示，交易相對人或社會公眾可通過該平臺對股東出資情況進(jìn)行查詢。如果股東繳納后又抽逃了出資，債權(quán)人和其他股東可以通過民事訴訟要求他們承擔(dān)責(zé)任。
五、什么是“一址多照”和“一照多址”？
“一址多照”是指一個地址可以辦理多個營業(yè)執(zhí)照。如創(chuàng)業(yè)孵化園、集中辦公區(qū)、商務(wù)秘書等，都是典型的“一址多照”?！耙徽斩嘀贰笔侵冈谕粎^(qū)市內(nèi)設(shè)立分公司可以不辦理工商登記，只需要辦理工商備案即可。
六、年度報告的主體有哪些？
凡登記注冊的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，都應(yīng)當(dāng)報送年度報告。當(dāng)年設(shè)立登記的企業(yè)，自下一年起報送年度報告并公示；當(dāng)年開業(yè)登記的個體工商戶，自下一年起報送；當(dāng)年設(shè)立登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，自下一年起報送并公示年度報告。被吊銷、注銷的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社不報送年度報告。
七、年度報告的內(nèi)容有哪些？
?。ㄒ唬┢髽I(yè)年度報告內(nèi)容：1.企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；2.企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；3.企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息；4.企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；5.有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；6.企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；7.企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。
?。ǘ﹤€體工商戶年度報告內(nèi)容：1.行政許可取得和變動信息；2.生產(chǎn)經(jīng)營信息；3.開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；4.聯(lián)系方式等信息；5.依法要求報送的其他信息。
?。ㄈ┺r(nóng)民專業(yè)合作社年度報告內(nèi)容：1.行政許可取得和變動信息；2.生產(chǎn)經(jīng)營信息；3資產(chǎn)狀況信息；4.開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；5.聯(lián)系方式信息；6.國家工商行政管理總局要求公示的其他信息。
八、年度報告的法定期限？
企業(yè)、個體工商戶應(yīng)當(dāng)在2014年10月1日至2015年6月30日報送2013年年度報告，從2015年1月1日至6月30報送2014年年度報告。兩個年度報告，應(yīng)先報2013年年度報告，后報2014年年度報告。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)從2015年1月1日至6月30日報送2014年年度報告。
九、年度報告報送并公示的途徑是什么？
企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)通過所在省市區(qū)市場主體信用信息公示系統(tǒng)報送其年度報告并公示。個體工商戶既可以選擇網(wǎng)上報送，也可以到轄區(qū)工商（市場監(jiān)管）部門紙質(zhì)報送，并自主決定是否公示其年度報告。選擇網(wǎng)上報送年度報告的個體工商戶，應(yīng)當(dāng)作出是否公示其年度報告的決定；報送紙質(zhì)年度報告的，視為不公示其年度報告。
十、年報的資料是否對公眾公示？
答：企業(yè)的年報信息，由企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申報，部分選項可以不對社會公示，如資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息，只報給工商登記機(jī)關(guān)，不對社會公示。
十一、如何保證企業(yè)公示信息的真實(shí)性、及時性？
答：為了保證企業(yè)公示信息的真實(shí)性、及時性，《條例》規(guī)定，政府和企業(yè)對自己公示信息的真實(shí)性、及時性負(fù)責(zé)。社會公民、法人和其他社會組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息有虛假的可以舉報。工商部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行抽查，每年抽取企業(yè)總數(shù)的3%到5%，由工商機(jī)關(guān)或者委托的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所協(xié)助對公示信息的真實(shí)性進(jìn)行審查。對企業(yè)不履行公示信息的義務(wù)或者在公示信息中弄虛作假的，我們建立了企業(yè)經(jīng)營異常目錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單，也就是通常大家所說的所謂“黑名單”。將相關(guān)企業(yè)納入異常經(jīng)營名錄和“黑名單”，進(jìn)行社會信用方面的制裁。如果企業(yè)還存在違反公司登記法規(guī)的情況，還可以由工商機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行立案查處。
十二、什么是“經(jīng)營異常名錄”？
答：經(jīng)營異常名錄是工商登記機(jī)關(guān)對企業(yè)信用監(jiān)管的一種制度。企業(yè)有以下4種情況的將被列入經(jīng)營異常名錄并對外公示：一是未按規(guī)定期限公示年度報告的；二是未按期公示企業(yè)有關(guān)信息，工商部門責(zé)令期限內(nèi)仍未公示的；三是公示的信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；四是通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的。
十三、企業(yè)自被載入經(jīng)營異常名錄后多久可以申請恢復(fù)正常記載狀態(tài)？
答：企業(yè)自被載入經(jīng)營異常名錄之日起3年內(nèi)履行公示義務(wù)的，可以向工商機(jī)關(guān)申請移出經(jīng)營異常名錄；滿3年仍未履行公示義務(wù)的，將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單；列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單滿5年的，如果未再發(fā)生列入異常名錄規(guī)定的情形的，移出嚴(yán)重違法企業(yè)名單。
十四、什么是嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）？
答： 國務(wù)院《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，滿3年仍未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，由省級工商部門將其列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單（俗稱“黑名單”），這些企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。
十五、企業(yè)被列入“嚴(yán)重違法企業(yè)名單”的有什么制約措施？
答：對被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)，主要受兩方面的制約：一是其法定代表人、負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人；二是政府有關(guān)部門在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、授予榮譽(yù)稱號中，會將企業(yè)信息作為重要考量因素，有可能依法予以限制或者禁入，從而提高企業(yè)的失信成本。
十六、被載入永久經(jīng)營異常名錄制度還需要辦理注銷登記嗎？
答：需要，市場主體被載入永久經(jīng)營異常名錄，不得恢復(fù)經(jīng)營常態(tài)記載于工商登記簿，市場主體還應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記。
十七、如果企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息存在錯誤的該怎么辦理？
答：企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息存在錯誤、不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時更正，更正前后內(nèi)容同時公示。其中，企業(yè)年度報告公示信息的更正應(yīng)當(dāng)在每年6月30日之前完成。
十八、個人的信息是否也屬于公示的范圍？
答：出于對個人信息的保護(hù)，公示的企業(yè)信息內(nèi)容中并未包括個人身份證號、電話號碼等涉及個人隱私的信息。
十九、企業(yè)哪些信息應(yīng)當(dāng)及時公開？
答：下列信息應(yīng)當(dāng)自形成之日起20日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示：1.有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；2.有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；3.行政許可取得、變更、延續(xù)信息；4.受到行政處罰的信息；5.其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息。企業(yè)未按規(guī)定履行信息公示義務(wù)的，工商行政管理部門責(zé)令限期履行，不履行的，將其列入經(jīng)營異常名錄。
二十、《工商登記前置審批目錄》制定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
2014年10月30日，市政府以青政發(fā)[2014]31號文印發(fā)了《青島市工商登記前置審批事項目錄》（以下簡稱《審批目錄》），在原有381項前置審批事項中，梳理保留了37項工商登記前置審批事項，僅占原前置事項的9.7%。這是我市今年以來簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措，是政府釋放改革紅利的重要措施，下一步對發(fā)展市場主體將起到重要作用。
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第十五條第二款的規(guī)定，“地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可?！边@是對工商登記前置審批的基礎(chǔ)性法律規(guī)定，根據(jù)這一規(guī)定，設(shè)置工商登記前置審批是中央事權(quán)，地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件都無權(quán)設(shè)定。按照《行政許可法》和市政府20號文件的規(guī)定，我們依據(jù)嚴(yán)格依法行政的原則，對工商登記前置審批事項進(jìn)行了清理，凡是法律依據(jù)達(dá)不到規(guī)定位階的一律不作為企業(yè)工商登記前置；凡是與工商登記前后關(guān)系不明確的一律不作為工商登記的前置事項。因此，我市《目錄》中保留的37項前置審批全部是依據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定設(shè)置的，沒有一項例外。
二十一、《審批目錄》主要保留了哪些事項？
《審批目錄》中所列事項全部依據(jù)法律、行政法規(guī)設(shè)置，其中省政府以上機(jī)關(guān)執(zhí)行的16項，占全部事項的43.2%，青島市政府及區(qū)市政府執(zhí)行的21項，占56.8%。保留的37項前置審批事項主要分為三類：一是關(guān)系人身安全、社會穩(wěn)定的事項，比如，食品安全、危險化學(xué)品經(jīng)營等。二是由國家層面進(jìn)行審批的事項，如金融證券、郵政電信等。三是日常審批量很小但依法仍應(yīng)予以保留的事項，如生豬屠宰等。
二十二、本次清理主要取消了哪些事項？
本次由前置變?yōu)楹笾玫那爸脤徟马椫?，有部分是對市場?zhǔn)入影響較大的審批，如消防、環(huán)保、設(shè)立會計師事務(wù)所、開辦娛樂場所等。對改為后置的事項，也進(jìn)行了實(shí)施范圍的縮減，如消防和環(huán)保兩個全市數(shù)量最大的前置審批，在改為后置的同時，進(jìn)一步明確了僅對大的建設(shè)項目和公眾聚集場所進(jìn)行審批，小旅館、小餐飲等“九小場所”不再辦理該兩項審批。目前市政府正在加緊開展對后置的各項審批的清理工作，預(yù)計年底前公布所有的審批項目清單，取消本市依據(jù)文件設(shè)定的非許可審批事項。
二十三、《目錄》中未出現(xiàn)的審批能否繼續(xù)作為工商登記的前置？
這次清理的目的就是列出“權(quán)力清單”，哪些是工商登記前置的事項，哪些不能再前置，都進(jìn)行了明確。凡是已經(jīng)保留的前置，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格執(zhí)行，工商機(jī)關(guān)也要嚴(yán)格把關(guān)。沒有列入《目錄》的，或者再自行設(shè)置前置審批的，都屬于違法行政，越權(quán)管理，經(jīng)營者可以拒絕執(zhí)行。
二十四、前置變后置的事項如何監(jiān)管？
2014年8月7日，國務(wù)院簽署《企業(yè)信息公示暫行條例》，自2014年10月1日施行，這是工商登記制度改革的重要配套法規(guī)。國家工商總局也于2014年8月19日公布了《工商總局關(guān)于做好工商登記前置審批事項改為后置審批后的登記注冊工作的通知》（工商企字[2014]154號），要求工商機(jī)關(guān)樹立“大監(jiān)管”概念，“對涉及由登記前置改為后置的事項，要提醒申請人在取得工商部門登記后，依法還要到相關(guān)許可部門辦理許可手續(xù)，并在取得相關(guān)許可部門許可后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時向社會公示。”登記前置改為后置以后，各級工商機(jī)關(guān)會充分利用企業(yè)信息公示平臺，將已經(jīng)登記的企業(yè)的情況及時向社會公示，告知相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。同時企業(yè)也應(yīng)當(dāng)將是否取得許可經(jīng)營情況及時在“青島市企業(yè)信息公示平臺”公示，以便于社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社會共治。
二十五、青島市的《審批目錄》與中編辦、國家工商總局的目錄有什么不同？
今年以來，國務(wù)院采取了一系列前置變后置、取消審批事項的措施。8月12日，公布了《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計31項）》。8月20日，國務(wù)院又召開會議，決定將營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老性機(jī)構(gòu)設(shè)立等90項工商登記前置審批改為后置審批，但因種種原因，90項審批的具體內(nèi)容至今沒有向社會公布。9月24日，中編辦、國家工商總局又在網(wǎng)站上公布了75項擬保留的工商登記前置審批事項，其中包括《食品安全法》規(guī)定的“餐飲服務(wù)許可證”“食品生產(chǎn)許可證”，《藥品管理法》規(guī)定的藥品生產(chǎn)許可證等許可事項，目前正在征求意見，截止日期為2014年10月31日。
我市《審批目錄》嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行了清理，與國務(wù)院第一批公布取消的事項一致，第二批中已知的事項也全部進(jìn)行了后置，但是與總局近期征求意見稿相比，我市的《審批目錄》不同之處較多。一是總局征求意見稿中把一批目前還沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的事項進(jìn)行了保留，主要是金融、保險等事項，由國務(wù)院證監(jiān)會、保監(jiān)會審批，由省以上工商機(jī)關(guān)登記，與地方政府的關(guān)系不大，我市的《審批目錄》沒有列入；二是總局取消了13項現(xiàn)有法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的前置事項，我市《審批目錄》都予以了保留。總局的征求意見稿體現(xiàn)了國務(wù)院改革審批制度的決心和力度，同時也因為涉及到法律法規(guī)的修改，可能會需要較長的時間，最終保留哪些事項還有較大的不確定性。需要說明的是，我市的《審批目錄》實(shí)行動態(tài)管理，如果國務(wù)院正式公布前置審批目錄，我們將及時進(jìn)行修改，重新公布執(zhí)行。
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