《青島市建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市的若干措施》
政策解讀
近日，青島市人民政府印發(fā)《青島市建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?，F(xiàn)對《若干措施》出臺背景及相關(guān)政策解讀如下：
一、《若干措施》出臺背景及意義
黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”，省政府辦公廳印發(fā)《山東省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設(shè)方案》，全力建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。為貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的有關(guān)部署，根據(jù)市十三次黨代會提出的“建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市”要求，我市出臺《若干措施》，大力推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。
《若干措施》是我市首個(gè)以市政府名義出臺的推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)性、綜合性文件，圍繞服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)振興、文化弘揚(yáng)、人才支撐和財(cái)政保障等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出10部分共18條可行性和可操作性較強(qiáng)的政策措施，對激發(fā)和釋放中醫(yī)藥多元功能和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)我市中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、《若干措施》解讀要點(diǎn)
一是深化中醫(yī)藥綜合改革。完善中醫(yī)藥事業(yè)財(cái)政投入保障、差異性中醫(yī)藥醫(yī)保支付政策，加大中醫(yī)藥政策供給。試點(diǎn)開展中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)二級及以上中醫(yī)醫(yī)院開展“送湯藥上門”服務(wù)。開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)精準(zhǔn)遴選推廣工程，建立市、區(qū)（市）兩級中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣中心，實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。
二是打造中醫(yī)藥高地。創(chuàng)建省級中醫(yī)?？疲▽２。┰\療中心，建成省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院青島醫(yī)院、青島市中醫(yī)醫(yī)院城陽院區(qū)，牽頭打造心血管科、康復(fù)科、肺病科等3個(gè)齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍?。推進(jìn)國家藥品監(jiān)督管理局海洋中藥質(zhì)量研究與評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家中醫(yī)藥管理局中藥藥劑學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快建設(shè)中國中醫(yī)科學(xué)院青島技術(shù)合作平臺、山東中醫(yī)藥大學(xué)青島中醫(yī)藥科學(xué)院和海洋中藥研究院項(xiàng)目。
三是夯實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)根基。推進(jìn)區(qū)（市）級中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，除市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)外，各區(qū)（市）至少辦好1所公立中醫(yī)醫(yī)院（西海岸新區(qū)2所）。推動(dòng)西海岸新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等6家區(qū)（市）中醫(yī)醫(yī)院新建、遷建和改擴(kuò)建，有效促進(jìn)縣域中醫(yī)藥服務(wù)能力提質(zhì)升級。推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作示范市、縣創(chuàng)建，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員配備，在全市打造15分鐘基層中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)服務(wù)圈。
四是完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展中西醫(yī)結(jié)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政府辦綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院中醫(yī)藥科室全覆蓋，建立中醫(yī)醫(yī)院與綜合醫(yī)院合作機(jī)制。推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)”，優(yōu)化中醫(yī)藥特色服務(wù)電子地圖。
五是加強(qiáng)中醫(yī)藥優(yōu)勢特色建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)技藝傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)傳承型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，廣泛開展老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想、老藥工技藝等師承教育。遴選培養(yǎng)100名中醫(yī)臨床優(yōu)秀研修人才。加強(qiáng)中醫(yī)藥質(zhì)量管理，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量量化分級，加強(qiáng)中醫(yī)質(zhì)控中心建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥藥事管理，加大中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑質(zhì)量監(jiān)管力度，切實(shí)保障中藥質(zhì)量安全。
六是做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展海洋中藥，實(shí)施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計(jì)劃，扶持做強(qiáng)2-3個(gè)現(xiàn)代化海洋中藥龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，培育3-5個(gè)享譽(yù)省內(nèi)外的海洋中藥品牌。建立20個(gè)中藥材規(guī)范化種植基地，打造3-5個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)和2-3家質(zhì)量規(guī)模雙一流的中藥飲片加工、經(jīng)銷企業(yè)。著力推進(jìn)中醫(yī)藥跨界融合發(fā)展，打造5個(gè)中醫(yī)藥旅游點(diǎn)（線）、10個(gè)中醫(yī)藥特色街區(qū)和10個(gè)市級中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。
七是弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。挖掘和傳承中醫(yī)藥精華精髓，推動(dòng)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。打造10個(gè)齊魯醫(yī)派中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室（特色技術(shù)）、10個(gè)中醫(yī)經(jīng)典（非遺）傳承創(chuàng)新中心，淬煉100個(gè)中醫(yī)專?。▽＜迹┨厣T診。實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，建設(shè)中醫(yī)藥博物館，打造中醫(yī)藥主題公園；推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園；多形式推廣藥膳傳統(tǒng)文化和太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；建立中醫(yī)藥科普大講堂，提升居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。
八是推動(dòng)中醫(yī)藥國際交流合作。在上合示范區(qū)打造中醫(yī)藥展廳，組織我市中醫(yī)藥企事業(yè)單位參加境外經(jīng)貿(mào)文旅活動(dòng)，支持中醫(yī)藥骨干企業(yè)拓展國際市場，建立3—5個(gè)國際中醫(yī)門診。依托國家中醫(yī)藥國際交流合作基地和國際學(xué)生中醫(yī)藥文化體驗(yàn)基地，不斷擴(kuò)大中醫(yī)藥國際影響力。
九是支持中醫(yī)藥事業(yè)聚才用才。加快推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)院建設(shè)，培育應(yīng)用型、復(fù)合型中醫(yī)藥人才；優(yōu)化中醫(yī)藥事業(yè)單位人才引進(jìn)聘用管理機(jī)制和中醫(yī)藥人才選拔評價(jià)機(jī)制；實(shí)施市級“岐黃”人才梯次培養(yǎng)計(jì)劃，組織遴選100名市級中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才、中醫(yī)藥名家和基層名中醫(yī)；培養(yǎng)引進(jìn)包括10名國醫(yī)大師在內(nèi)的100位省級以上名中醫(yī)，打造高質(zhì)量中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。
十是營造中醫(yī)藥發(fā)展良好環(huán)境。加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市、區(qū)（市）促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，推動(dòng)全市中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化以中醫(yī)藥為主的中醫(yī)醫(yī)院辦院模式，加強(qiáng)對中醫(yī)藥工作的監(jiān)督考評。改革完善中醫(yī)藥管理體制，配齊配強(qiáng)各級中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)工作力量。落實(shí)對中醫(yī)藥的財(cái)政支持，對省級以上區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心（分中心）、齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢?？萍骸⒖h域中醫(yī)醫(yī)共體、國醫(yī)館、國藥坊、中醫(yī)特色村衛(wèi)生室等分別按照標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)資助。
解讀單位：市衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥政策規(guī)劃處
解讀電話：51917679
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