加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策政策解讀
為貫徹中央、省、市委市政府部署要求，集聚政策資金資源支持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，青島市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)持全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》?，F(xiàn)將主要內(nèi)容解讀如下：
一、政策背景
財(cái)政和金融是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要政策手段，對(duì)于優(yōu)化資源配置、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面具有重要作用。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上也提出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，確保同向發(fā)力、形成合力。當(dāng)前，我市正在奮力推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，深化財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，可以吸引更多金融資源支持我市重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、政策主要特點(diǎn)
一是緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦支持科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色金融創(chuàng)新、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、擴(kuò)大需求、金融企業(yè)發(fā)展等7個(gè)方面，聚集資源、靶向發(fā)力，為青島經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支持。
二是注重政策聯(lián)動(dòng)配合。以加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)為主線，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，通過(guò)財(cái)政政策與貨幣政策、信貸政策、產(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管政策等聯(lián)動(dòng)配合，拓寬資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的路徑。
三是突出財(cái)政撬動(dòng)。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場(chǎng)化思維，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。初步測(cè)算，政策出臺(tái)后，市級(jí)財(cái)政預(yù)計(jì)每年投入財(cái)政資金22億元。
三、政策主要內(nèi)容
《若干政策》共包括7個(gè)方面25條政策措施。
一是聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，發(fā)揮財(cái)金聯(lián)動(dòng)作用，找準(zhǔn)發(fā)力方向。為推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出了加快發(fā)展供應(yīng)鏈金融、實(shí)施技術(shù)改造獎(jiǎng)補(bǔ)、推動(dòng)裝備產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新等政策措施，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目最高給予2000萬(wàn)元支持、供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)最高給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)等；為擴(kuò)大有效投資，提出了加快專項(xiàng)債券申報(bào)使用、推動(dòng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金、實(shí)施多層次資本市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策等，更好發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同的帶動(dòng)放大效應(yīng)。
二是聚力保障重大戰(zhàn)略實(shí)施。聚焦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步集中資金、集聚資源、集成政策，引導(dǎo)金融資源向重大戰(zhàn)略聚焦聚力。為聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提出了用好“碳減排政策工具”、推動(dòng)開發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)貸擔(dān)保產(chǎn)品等政策措施；為聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提出了支持科技型企業(yè)融資、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、實(shí)施專利保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策措施；為聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提出了加大對(duì)各類涉農(nóng)主體融資支持、完善多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系等政策措施。
三是聚力緩解企業(yè)融資難融資貴。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞緩解企業(yè)融資難融資貴，提出了深化中央普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、完善政府性融資擔(dān)保體系、加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)融資支持、利用數(shù)字平臺(tái)為企業(yè)融資增信賦能等政策措施，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下、對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高可給予全額貸款貼息等。
四是聚力發(fā)揮好財(cái)金聯(lián)動(dòng)政策效應(yīng)。學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南等其他地市先進(jìn)做法，為集聚金融力量，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了實(shí)施金融創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)、支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等政策措施。
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