黃島、嶗山、城陽區(qū)及各市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位：
根據(jù)上級指示精神，我市農(nóng)村稅費改革工作暫緩實施，今年將繼續(xù)按原有政策向農(nóng)民征收“三提五統(tǒng)”。為加強農(nóng)業(yè)稅收征管，保證鄉(xiāng)村兩級工作的正常開展，杜絕利用農(nóng)村稅費改革工作部署調(diào)整之際，新開口子，向農(nóng)民亂集資、亂收費、亂攤派，現(xiàn)就做好2001年減輕農(nóng)民負擔工作通知如下：
一、進一步提高對減輕農(nóng)民負擔工作重要性的認識。
2001年是實施“十五”計劃的第一年，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的關(guān)鍵一年，做好今年的減輕農(nóng)民負擔工作，對促進農(nóng)民增收、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實意義。各級各部門務(wù)必高度重視，針對當前面臨的形勢和任務(wù)進行認真分析研究，采取有效措施，進一步把“減負”政策落到實處。認真執(zhí)行農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查制度，定期進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。進一步規(guī)范土地承包關(guān)系，理順土地承包費與“三提五統(tǒng)”的關(guān)系，堅決糾正土地承包費過高和“雙跺腳”問題。
二、認真落實減輕農(nóng)民負擔的政策規(guī)定。2001年，農(nóng)民承擔的“三提五統(tǒng)”要嚴格控制在上年農(nóng)民人均純收入的5%以內(nèi)，且不得超出1997年的預算額。進一步加強審計監(jiān)督，嚴禁上解、擠占、挪用村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款。
三、加強對農(nóng)村“兩工”的管理。要嚴格按照有關(guān)政策提取、使用“兩工”，嚴禁強行以資代勞。逐步減輕農(nóng)民的勞務(wù)負擔，今年，農(nóng)村每個勞動力承擔的勞務(wù)不超過25個工日。
四、嚴禁各種亂集資、亂收費、亂攤派。除中小學危房改造外，嚴禁向農(nóng)民集資。國家已明令禁止的集資、收費項目，不得擅自恢復。要進一步落實專項治理部門負責制，重點抓好農(nóng)村中小學亂收費、農(nóng)村用水用電亂收費、報刊征訂攤派、各種要農(nóng)民出工出錢的達標升級活動，堅決堵住增加農(nóng)民負擔的源頭。
五、認真做好“三提五統(tǒng)”的征收工作。各區(qū)市要抓緊編制預算方案，嚴格按照政策規(guī)定層層把關(guān)審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要按照批復的預算方案組織填寫好農(nóng)民負擔卡，及時向農(nóng)戶發(fā)放，真正做到憑卡收費。要組織專門力量，進一步加大工作力度，抓緊抓好“三提五統(tǒng)”的征收工作。要抓好對農(nóng)民群眾的宣傳教育，積極引導農(nóng)民自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)，確保按規(guī)定把今年的“三提五統(tǒng)”收足收齊。各區(qū)市要將預算方案于2001年6月底前報青島市農(nóng)民負擔監(jiān)督管理領(lǐng)導小組辦公室。
六、切實加強對減輕農(nóng)民負擔工作的領(lǐng)導。各區(qū)市在夏收夏種工作結(jié)束后，要組織機關(guān)干部廣泛深入地搞一次送政策下鄉(xiāng)活動，大力宣傳貫徹上級有關(guān)稅費改革暫緩實施和繼續(xù)征收“三提五統(tǒng)”的文件精神，做好思想政治工作，把廣大基層干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來。要進一步加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，繼續(xù)認真落實黨政一把手負總責、農(nóng)民負擔“一票否決”和案件責任追究等項制度規(guī)定，堅決執(zhí)行省委、省政府關(guān)于制止亂集資、亂收費、亂攤派的要求，確保黨的各項“減負”政策落到實處。今后，凡因違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔而引發(fā)的惡性案件和重大群體性事件，除依法、依紀對直接責任人進行處理外，還要追究上一級黨政主要領(lǐng)導的責任。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2001年6月7日
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