關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案（2001—2002年）》的通知
各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，駐青部隊(duì)機(jī)關(guān)：
現(xiàn)將《進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案（2001—2002）》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2001年7月20日
進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)實(shí)施方案
?。?001—2002年）
為全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)的決定》（青發(fā)〔2001〕4號）精神，特制定本方案。
一、加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制
1、成立市生態(tài)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)生態(tài)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)全市生態(tài)城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。
分管領(lǐng)導(dǎo)：杜世成
責(zé)任單位：市編辦、市環(huán)保局
2、各責(zé)任單位要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，全面負(fù)責(zé)本單位的生態(tài)城市建設(shè)工作。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：各區(qū)（市）政府、各部門、各單位
3、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高水平編制青島市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃，2002年10月底完成，并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄒立健、劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市計(jì)委、市建委、市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市城管局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市園林環(huán)衛(wèi)辦
4、以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，科學(xué)、合理規(guī)劃城市建設(shè)布局。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，城市建設(shè)、行業(yè)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)首先要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，切實(shí)落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)；新、擴(kuò)、改項(xiàng)目必須執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和“三同時(shí)”制度；建立建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保終身責(zé)任制，從根本上杜絕新污染源的產(chǎn)生。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄒立健
責(zé)任單位：市計(jì)委、市經(jīng)委、市建委、市規(guī)劃局、各區(qū)（市）政府、市環(huán)保局
5、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制監(jiān)督考核。在干部考核晉升時(shí)，要增加環(huán)保工作考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；在市委、市政府開展的部門綜合性評先創(chuàng)優(yōu)活動中，對擬表彰獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，要事先征求市環(huán)保部門的意見，發(fā)現(xiàn)重大環(huán)境問題的，實(shí)行一票否決。分管領(lǐng)導(dǎo)：鄒立健責(zé)任單位：市委組織部、市監(jiān)察局、市目標(biāo)考核辦、市人事局
6、實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。對于因決策和工作失職等原因造成重大環(huán)境問題的，要按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
分管領(lǐng)導(dǎo)：崔錫柱
責(zé)任單位：市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局
7、積極開展創(chuàng)建縣級“國家環(huán)保模范城市”工作，膠州、膠南、萊西、即墨、平度市力爭進(jìn)入全省縣級市城市環(huán)境綜合整治定量考核前列。2002年底前，膠州市力爭建成國家環(huán)保模范城市，膠南、萊西、即墨、平度市基本達(dá)到國家環(huán)保模范城市條件。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府，市環(huán)保局、市愛衛(wèi)會、市園林環(huán)衛(wèi)辦
二、深化城市環(huán)境綜合整治，不斷改善環(huán)境質(zhì)量
8、按照《大氣污染防治法》的規(guī)定，2001年10月底前劃定禁止銷售、使用國家規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華責(zé)任單位：市環(huán)保局、市規(guī)劃局
9、進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快引進(jìn)天然氣和液化石油氣，鼓勵(lì)開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、海洋能和生物質(zhì)能等清潔能源，2001年底完成靈山島風(fēng)能發(fā)電站建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄒立健
責(zé)任單位：市計(jì)委、市經(jīng)委、市城管局
10、提高城市污水處理能力和處理深度，2002年，城市污水處理率達(dá)到60%，污水處理回用率達(dá)到10%。抓緊配套建設(shè)海泊河、李村河、團(tuán)島、麥島污水處理廠的管網(wǎng)系統(tǒng)并配置脫氮、脫磷工藝；加快污水處理廠中水回用工程建設(shè)，2001年底前完成海泊河中水回用工程供水管網(wǎng)的建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、劉建華
責(zé)任單位：市城管局、市計(jì)委、市建委、市環(huán)保局
11、2002年底前，建成鐮灣河、城陽、膠州污水處理廠并投入運(yùn)行；完善沙子口污水深海排放系統(tǒng)并開工建設(shè)2萬噸日二級污水處理廠；做好樓山后污水處理廠建設(shè)的前期工作。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、劉建華責(zé)任單位：膠州市政府、黃島區(qū)政府、城陽區(qū)政府、即墨市政府、嶗山區(qū)政府，市城管局、市建委
12、餐飲服務(wù)業(yè)污水必須油水分離并進(jìn)入管網(wǎng)，或安裝單元式污水處理設(shè)施；杜絕向海水浴場、沿海風(fēng)景旅游區(qū)等水域排放污水的現(xiàn)象。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張銳
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、各區(qū)（市）政府
13、完成海泊河、李村河、張村河等河道的截污、清淤、兩岸綠化工程；抓緊開展前海截污二期（團(tuán)島污水系統(tǒng)）工程；到2002年市區(qū)新增截污能力2.5萬噸日；保證市區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)超五類水體。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市建委、市城管局，市園林環(huán)衛(wèi)辦，市南、市北、四方、李滄、嶗山、城陽區(qū)政府
14、小澗西綜合垃圾處理場和太原路垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站要盡快投入使用，并加快現(xiàn)有垃圾處理場的封場治理進(jìn)度；即墨、膠州、膠南、萊西、平度市和黃島區(qū)垃圾處理場要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和完善，保證全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；在市區(qū)，積極推行生活垃圾分類收集并籌建垃圾分揀中心，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處置。廢舊電池要定點(diǎn)回收、集中處置。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市園林環(huán)衛(wèi)辦，黃島區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
15、嚴(yán)格控制燃煤污染，城市建成區(qū)范圍內(nèi)不再審批20噸小時(shí)以下的直接燃用原煤鍋爐，集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)不得新建任何供熱鍋爐；2001年淘汰地方燃煤鍋爐100臺以上，淘汰駐青部隊(duì)有關(guān)單位燃煤鍋爐100臺以上；余留鍋爐必須安裝脫硫除塵設(shè)施或燃用優(yōu)質(zhì)低硫煤，確保煙氣達(dá)標(biāo)排放并符合總量控制要求；2002年開工建設(shè)青島發(fā)電廠脫硫工程。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和、劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委、青島發(fā)電廠、市雙擁辦、市政府財(cái)辦、市城管局、市規(guī)劃局、市建委
16、制定《固體廢物污染控制規(guī)劃》；成立工業(yè)固體廢物管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)規(guī)范化的固體廢物集中調(diào)配與處理中心；2002年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到88%，年排放量控制在0.65萬噸以下。市區(qū)2001年、5市2002年建成工業(yè)和醫(yī)療廢物無害化集中焚燒處理設(shè)施并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物的集中處理，危險(xiǎn)廢物無害化處理率達(dá)到100%。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和、臧愛民
責(zé)任單位：市經(jīng)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市物價(jià)局、各區(qū)（市）政府
17、加強(qiáng)煤炭市場管理，規(guī)范煤炭流通秩序，實(shí)行煤炭準(zhǔn)銷、準(zhǔn)運(yùn)制度；推廣潔凈煤技術(shù)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張銳
責(zé)任單位：市財(cái)辦、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市公安局
18、加強(qiáng)機(jī)動車排氣污染治理工作，貫徹執(zhí)行新發(fā)布的山東省機(jī)動車排氣污染物地方標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)動車排氣年檢和路（抽）檢及復(fù)檢工作，加大對超標(biāo)車的治理力度，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)廢機(jī)動車輛。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
19、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，積極推廣燃?xì)馄?，大力?chuàng)建“綠色公交線路”，2001年內(nèi)將2條公交線路改造為雙燃料汽車示范專用線路，全市燃?xì)馄嚳倲?shù)達(dá)到1000輛，同時(shí)加快加氣站建設(shè)，年底前建成10座加氣站，保證燃?xì)夤?yīng)。分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華責(zé)任單位：市交通局、市計(jì)委、市科技局、市建委、市規(guī)劃局、市公安局、市環(huán)保局、市城管局
20、規(guī)范城市洗車場，清理無序洗車攤點(diǎn)；禁止大量使用地下水、自來水沖洗車輛；推廣環(huán)保節(jié)水洗車技術(shù)；限制使用5公斤以上的洗車設(shè)備，鼓勵(lì)使用回用水洗車。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市城管局、市公安局、市交通局、市環(huán)保局
21、超前規(guī)劃，按比例建設(shè)停車場，解決城市停車難問題。加強(qiáng)停車有序管理，禁止亂停、亂放車輛。市區(qū)限制摩托車總量和行駛區(qū)域，嚴(yán)格機(jī)動車行駛管理和禁鳴措施。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、劉建華
責(zé)任單位：市公安局、市規(guī)劃局、市城管局
22、防治揚(yáng)塵污染，建設(shè)施工、渣土堆放和運(yùn)輸?shù)缺仨毑扇鷻n、密閉、清洗等措施；加強(qiáng)道路的噴灑降塵，提高路面硬化率和保潔質(zhì)量。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、劉建華
責(zé)任單位：市建委、市園林環(huán)衛(wèi)辦、市城管局，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
23、嚴(yán)格執(zhí)行市政府99號令，各部門各負(fù)其責(zé)，加大治理力度，切實(shí)治理一次性發(fā)泡餐具、超薄塑料袋造成的“白色污染”。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張銳
責(zé)任單位：市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、市海洋與漁業(yè)局、青島海事局，駐青部隊(duì)，各區(qū)（市）政府
24、加強(qiáng)城市交通干線、建筑工地、餐飲娛樂業(yè)、社會、工業(yè)生產(chǎn)等噪聲的監(jiān)管治理，減少噪聲污染。城市交通干線噪聲平均值控制在69分貝以下，區(qū)域環(huán)境噪聲控制在54.5分貝以下。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市公安局、市環(huán)保局、市城管局、市文化局、市經(jīng)委、各區(qū)（市）政府
三、提高工業(yè)污染源防治水平，積極推行清潔生產(chǎn)
25、實(shí)施資源優(yōu)化配置，重點(diǎn)發(fā)展低污染、高技術(shù)含量、高附加值工業(yè)，對污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。要與工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，加快城市布局和功能的調(diào)整完善，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，按不同功能要求進(jìn)行建設(shè)和改造，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)區(qū)與居民區(qū)的相對分離。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和
責(zé)任單位：市經(jīng)委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、各區(qū)（市）政府
26、鞏固工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)成果，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)的“再提高”工程，增強(qiáng)監(jiān)管的主動性和治理的超前性，確保實(shí)現(xiàn)全市所有工業(yè)污染源主要污染物排放濃度和總量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和
責(zé)任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)（市）政府
27、執(zhí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度，加大污染防治設(shè)施的監(jiān)管力度。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市城管局、市經(jīng)委、各區(qū)（市）政府
28、加快鋼渣綜合利用，杜絕“白泥”入海，徹底解決鉻渣滲濾液污染。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和
責(zé)任單位：市經(jīng)委、青島凱聯(lián)集團(tuán)、青島鋼鐵集團(tuán)
29、切實(shí)加大飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游線和其他環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建有污染的項(xiàng)目，對現(xiàn)有污染企業(yè)予以關(guān)停或搬遷治理。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄒立健、宗和、劉建華
責(zé)任單位：市計(jì)委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)政府，嶗山風(fēng)管委，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
30、依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)品升級，按照國家和省下達(dá)的名錄，堅(jiān)決淘汰能耗物耗高、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝和產(chǎn)品。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和
責(zé)任單位：市經(jīng)委、市環(huán)保局、各區(qū)（市）政府
31、大力開展ISO14000系列環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品“雙綠色認(rèn)證”活動，直到對生產(chǎn)全過程進(jìn)行經(jīng)常性的自我清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)；建立ISO14000系列環(huán)境管理體系的企業(yè)新增8—10家，將青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成ISO14000系列環(huán)境管理體系示范區(qū)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)委，黃島區(qū)、嶗山區(qū)政府
32、從源頭控制工業(yè)污染，把節(jié)能降耗、減少排污、實(shí)施污染全過程控制納入生產(chǎn)管理，全面推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn)，完成8家企業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，2002年工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%；單位GDP能耗、水耗低于全國城市平均水平。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和
責(zé)任單位：市經(jīng)委、市城管局、市環(huán)保局、各區(qū)（市）政府
四、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量
33、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，加快生態(tài)市、鎮(zhèn)、村建設(shè)，爭取早日進(jìn)入全國生態(tài)示范區(qū)（市）行列；2002年10月底前全市及五個(gè)縣級市分別制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃，并由當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)實(shí)施。加強(qiáng)嶗山、大澤山、大珠山、小珠山、浮山、馬山等區(qū)域珍稀物種、植被、自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)工作；2002年10月底前，編制完成《青島嶗山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，禁止非法捕獵，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖
責(zé)任單位：嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、嶗山風(fēng)管委
34、禁止非法開山采石，關(guān)停風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)及進(jìn)出市區(qū)重要干道兩側(cè)的所有采石場，對造成破壞的山體和植被限期恢復(fù)，堅(jiān)決制止破壞性開發(fā)。貫徹實(shí)施《青島市大沽河水源地污染防治工作方案》，禁止在水源地非法采砂石、傾倒垃圾、土法淘金等活動。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖、臧愛民、楊軍
責(zé)任單位：市國土資源房管局，嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府，嶗山風(fēng)管委、市水利局、市環(huán)保局
35、城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新建工程禁止使用普通實(shí)心粘土磚瓦，2002年6月1日起，5市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建工程停止使用普通實(shí)心粘土磚瓦；農(nóng)村單層民宅推廣應(yīng)用新型墻體材料；市區(qū)禁止采用黃沙鋪設(shè)道路路基。整頓建材市場，推行無害化建筑材料。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍
責(zé)任單位：市建委、市城管局、市質(zhì)監(jiān)局，嶗山、城陽、黃島區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
36、加強(qiáng)歷史文化名城和風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，使青島具有鮮明的山海城緊密結(jié)合、人與自然和諧統(tǒng)一的城市文脈和特色。旅游設(shè)施建設(shè)應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀。以風(fēng)景旅游區(qū)為重點(diǎn)，提高公共設(shè)施建設(shè)水平；風(fēng)景旅游區(qū)賓館、飯店必須建設(shè)獨(dú)立的污水處理設(shè)施，煙氣必須達(dá)標(biāo)排放，生活垃圾必須經(jīng)過無害化處置。加強(qiáng)對已批準(zhǔn)的賓館飯店的治理，對未經(jīng)環(huán)保審批的進(jìn)行清理整頓，今后不再審批；對造成污染的要依法進(jìn)行查糾。
分管領(lǐng)導(dǎo)：臧愛民、楊軍、張銳
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、嶗山風(fēng)管委、市園林環(huán)衛(wèi)辦、各區(qū)（市）政府
37、以環(huán)膠州灣高速公路、青銀高速公路和308國道、重慶路為主線，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)林帶，形成綠色通道。到2002年底，完成濟(jì)青高速公路、青銀高速公路兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)林帶的建設(shè)任務(wù)，完成環(huán)膠州灣、同三線兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)林帶建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制工作，并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖
責(zé)任單位：市林業(yè)局、市計(jì)委、市交通局、市規(guī)劃局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、各區(qū)（市）政府
38、在市郊海岸線，按國家沿海防護(hù)林體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地搞好沿?；闪謳У募訉捬a(bǔ)植；沿河建設(shè)特色生態(tài)防護(hù)林，搞好農(nóng)業(yè)林網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林及其它水源保護(hù)植被的建設(shè)和海泊河、李村河、大沽河、白沙河、張村河等河道兩側(cè)的綠化帶建設(shè)，涵養(yǎng)地表水源。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖、劉建華
責(zé)任單位：市林業(yè)局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、各區(qū)（市）政府
39、封山育林60萬畝，25度以上坡耕地實(shí)施退耕還林，進(jìn)一步封山、封溝育林，改良土壤；2002年底，全市森林覆蓋率達(dá)到21.5%。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖
責(zé)任單位：市林業(yè)局、各（區(qū)）市政府
40、搞好市區(qū)道路綠化，建設(shè)城市公共綠地，抓好社區(qū)綠化和市區(qū)、市郊公園的建設(shè)改造，重點(diǎn)抓好太平山中央公園等城市園林綠化工程建設(shè)，抓緊制定浮山公園建設(shè)規(guī)劃，實(shí)行封山管理，拆除違法建筑，加快綠化進(jìn)度，恢復(fù)自然景觀。前海一線建設(shè)一批綠化精品，2002年，市區(qū)人均公共綠地面積達(dá)到9平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.2%以上。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華責(zé)任單位：市城管局、市規(guī)劃局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、各區(qū)（市）政府
41、加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，拆除并不得產(chǎn)生新的違法建筑。在規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和住宅區(qū)的分離、分隔；改善居住條件，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，治理社區(qū)環(huán)境，重點(diǎn)加大城市北部地區(qū)的環(huán)境綜合整治，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步縮小南北差距。推廣應(yīng)用環(huán)保材料，新建住宅達(dá)到保溫節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)；貫徹、執(zhí)行省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（魯政發(fā)〔2001〕16號）精神，加強(qiáng)住宅、賓館、飯店等中水回用配套設(shè)施建設(shè)。建設(shè)生態(tài)住宅小區(qū)示范工程，不斷提高居住環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)人與自然和諧的最佳人居環(huán)境。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍
責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市建委、市城管局、各區(qū)（市）政府
五、保護(hù)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)良性循環(huán)
42、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，降低化肥、農(nóng)藥的使用強(qiáng)度，擴(kuò)大有機(jī)肥、生物肥的使用，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。建立5處綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，提高綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)量。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖
責(zé)任單位：嶗山、城陽、黃島區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府，市農(nóng)業(yè)局
43、加強(qiáng)農(nóng)村水源地保護(hù)，建設(shè)農(nóng)村集中飲用水源保護(hù)區(qū)，保障飲水衛(wèi)生與安全。發(fā)展高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉農(nóng)田24萬畝。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖
責(zé)任單位：市水利局，嶗山、城陽、黃島區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
44、秸稈禁燒區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁露天焚燒秸稈，推廣秸稈還田和秸稈氣化等綜合利用技術(shù)，建設(shè)30處秸稈還田和秸稈氣化示范點(diǎn)，全市秸稈綜合利用率達(dá)到95%。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖、劉建華
責(zé)任單位：嶗山、城陽、黃島區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局
45、采取有效措施，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)保管理力度；認(rèn)真貫徹實(shí)施《水土保持法》，控制水土和有機(jī)質(zhì)流失；貫徹《禽畜養(yǎng)殖污染防治管理辦法》，有效控制農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖面源污染，完成“青島市農(nóng)業(yè)面源污染狀況調(diào)查”工作。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖
責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局
46、抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃引導(dǎo)，使工業(yè)、商業(yè)、住宅等不同功能區(qū)有明顯的規(guī)劃區(qū)別；加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染綜合防治，因地制宜地實(shí)行污水集中處理和生活垃圾無害化處理。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍
責(zé)任單位：市建委，嶗山、城陽、黃島區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
47、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚的步伐，實(shí)施污染集中治理和監(jiān)控。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖
責(zé)任單位：市鄉(xiāng)企服務(wù)中心、市環(huán)保局，嶗山、城陽、黃島區(qū)政府，即墨、膠州、膠南、萊西、平度市政府
48、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，切實(shí)防止“十五小”企業(yè)死灰復(fù)燃，堅(jiān)決取締無組織排放重金屬、難降解有機(jī)化合物等有毒有害物質(zhì)，造成環(huán)境污染的企業(yè)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華、于沖
責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)（市）政府
六、加強(qiáng)海洋環(huán)境管理，依法保護(hù)海洋環(huán)境
49、全面實(shí)施碧海行動計(jì)劃，2001年底前制定膠州灣及鄰近海域環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案，加大陸源入海污染物治理力度。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市園林環(huán)衛(wèi)辦
50、實(shí)施《青島市禁止銷售使用含磷洗滌用品的規(guī)定》，在全市范圍內(nèi)禁止銷售和使用含磷洗滌用品，大力削減磷入?？偭俊?BR> 分管領(lǐng)導(dǎo)：張銳
責(zé)任單位：市工商局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局
51、2002年底，建設(shè)靈山島、大公島海島生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局
52、嚴(yán)格執(zhí)行《青島市近岸海域環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》，規(guī)范海上養(yǎng)殖活動。膠州灣禁養(yǎng)區(qū)海域停止審批任何方式的養(yǎng)殖業(yè)使用項(xiàng)目，2002年底前清除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施；大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)禁非法養(yǎng)殖、挖沙、亂占海域。進(jìn)一步加強(qiáng)海岸工程的管理，加大海岸帶環(huán)境保護(hù)力度，禁止在膠州灣及嶗山風(fēng)景區(qū)海岸帶非法填海造地和從事嚴(yán)重污染海洋的開發(fā)活動。
分管領(lǐng)導(dǎo)：于沖、楊軍、劉建華
責(zé)任單位：市海洋與漁業(yè)局、市規(guī)劃局、青島海事局、市環(huán)保局、各區(qū)（市）政府
53、完善海上溢油應(yīng)急防護(hù)、處理和預(yù)報(bào)體系。加強(qiáng)漁港、船舶污染尤其是小型機(jī)動漁船排污的監(jiān)控與管理，調(diào)整船只結(jié)構(gòu)，改進(jìn)機(jī)動設(shè)備，有效控制小型機(jī)動漁船的油污染。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：青島海事局、市海洋與漁業(yè)局、市環(huán)保局、青島港務(wù)局
54、建立膠州灣赤潮監(jiān)控體系，避免或減少赤潮災(zāi)害的發(fā)生和影響。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局
七、建立多元化的投融資和運(yùn)營機(jī)制，加大環(huán)境保護(hù)投入
55、將環(huán)境保護(hù)投資納入國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計(jì)劃和當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行和資金使用情況，確保環(huán)境保護(hù)投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年達(dá)到3%以上。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄒立健
責(zé)任單位：市計(jì)委、市財(cái)政局、市環(huán)保局、各區(qū)（市）政府
56、逐步建立財(cái)政投入、社會集資、外資和民間資本參入的多元化污染治理、城市環(huán)境建設(shè)的投融資機(jī)制。加快環(huán)境建設(shè)市場化進(jìn)程，逐步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入范圍，實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施有償使用、租賃，在法定范圍內(nèi)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；鼓勵(lì)社會各界及外商參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和市場化運(yùn)營；逐步建立環(huán)保設(shè)施社會化、專業(yè)化和市場化的運(yùn)營機(jī)制。
分管領(lǐng)導(dǎo)：鄒立健
責(zé)任單位：市計(jì)委、市建委、市財(cái)政局、市園林環(huán)衛(wèi)辦、市城管局
57、擴(kuò)展環(huán)境保護(hù)投融資渠道，爭取環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類債券、股票發(fā)行上市，開展社會募捐和發(fā)行環(huán)保彩票的可行性研究。
分管領(lǐng)導(dǎo)：楊軍、劉建華
責(zé)任單位：市體改辦、市計(jì)委、市財(cái)政局、市建委、市環(huán)保局、市民政局
58、按照國家的統(tǒng)一部署，全面開展按排污總量征收排污費(fèi)工作，做到依法全面，足額征收；加強(qiáng)排污費(fèi)的使用管理，促進(jìn)污染源的治理。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局
59、對企業(yè)的重點(diǎn)污染治理項(xiàng)目給予貸款支持，對工業(yè)污染搬遷項(xiàng)目給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
分管領(lǐng)導(dǎo)：宗和
責(zé)任單位：市經(jīng)委、市計(jì)委、市財(cái)政局、市國土資源房管局、市環(huán)保局
八、堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管水平
60、建立適應(yīng)形勢發(fā)展要求的環(huán)保長效管理機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，抓緊制定以污染防治、生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)的地方性法規(guī)，盡快出臺大氣污染防治、飲用水源地保護(hù)、危險(xiǎn)廢物污染防治等地方法規(guī)和規(guī)章，完善環(huán)保政策法規(guī)體系。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市政府法制辦、市環(huán)保局、市水利局、市城管局、青島海事局
61、對水源保護(hù)、山體破壞、燃煤污染、飲食娛樂服務(wù)業(yè)污染擾民、機(jī)動車尾氣污染等突出環(huán)境問題，每年定期開展兩次專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法檢查。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市國土資源房管局、市工商局、市公安局、市城管局、市水利局、市文化局、嶗山風(fēng)管委、各區(qū)（市）政府
62、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，按照目前國家環(huán)?？偩謱ΡO(jiān)理隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，加強(qiáng)硬件和軟件配備，加大全市的環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法力度。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市編辦、市財(cái)政局、市環(huán)保局
63、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善環(huán)境信息系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布、通報(bào)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)城市建設(shè)工作情況。分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華責(zé)任單位：市環(huán)保局、市計(jì)委、市財(cái)政局
九、加強(qiáng)環(huán)保宣教和科研，促進(jìn)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展
64、把有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)和生態(tài)建設(shè)的宣傳教育，作為社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容列入議事日程，定期檢查落實(shí)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：王永生
責(zé)任單位：市委宣傳部
65、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)城市建設(shè)的新聞宣傳和輿論監(jiān)督，開辟專欄和專題，加大動態(tài)新聞和深度報(bào)道力度；在較好的版面和時(shí)段發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和飲用水源地水質(zhì)報(bào)告。要及時(shí)報(bào)道先進(jìn)事跡，增加播出公益廣告和生態(tài)城市建設(shè)公益廣告的時(shí)間，普及環(huán)保知識。
分管領(lǐng)導(dǎo)：王永生
責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、青島日報(bào)社、市環(huán)保局
66、在城市重要位置設(shè)置一批永久性的大型公益宣傳牌。
分管領(lǐng)導(dǎo)：王永生
責(zé)任單位：市委宣傳部、市規(guī)劃局、市城管局、各區(qū)（市）政府
67、保障群眾對環(huán)保的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)施《青島市舉報(bào)環(huán)保違法行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，動員廣大人民群眾與破壞環(huán)境的違法行為作斗爭，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)城市建設(shè)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局
68、加強(qiáng)對黨政干部教育培訓(xùn)，各級黨校和行政學(xué)院要開設(shè)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)課程；建立領(lǐng)導(dǎo)干部上崗前培訓(xùn)制度，努力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的可持續(xù)發(fā)展觀念，提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力。
分管領(lǐng)導(dǎo)：張若飛
責(zé)任單位：市委組織部、市人事局、市委黨校
69、積極推進(jìn)環(huán)境教育基地和“綠色學(xué)?！苯ㄔO(shè)，將環(huán)境教育貫穿于基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育、繼續(xù)教育的全過程。
分管領(lǐng)導(dǎo)：馬論業(yè)
責(zé)任單位：市教育局、市環(huán)保局
70、組織協(xié)調(diào)有關(guān)科研單位開展污染防治、生態(tài)保護(hù)方面的科學(xué)研究，并優(yōu)先安排科研計(jì)劃和科研經(jīng)費(fèi)；建設(shè)科技示范工程，推廣最佳實(shí)用污染防治技術(shù)。
分管領(lǐng)導(dǎo)：馬論業(yè)
責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)委、市環(huán)保局
71、在全市開展綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色醫(yī)院等綠色系列創(chuàng)建活動。
分管領(lǐng)導(dǎo)：劉建華
責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市城管局、市交通局、各區(qū)（市）政府
72、在城市居民中宣傳倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)居民節(jié)約能源，使用太陽能等清潔能源和無磷清潔品等；倡導(dǎo)拒絕食用發(fā)菜、野生動物和海洋動物幼體；提倡拒絕使用超薄塑料袋、發(fā)泡餐具和一次性木筷等，倡導(dǎo)廢舊物品的重復(fù)使用。
分管領(lǐng)導(dǎo)：王永生
責(zé)任單位：市文明辦、各區(qū)（市）政府
十、工作要求
73、各責(zé)任單位要確定一名部門負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與市生態(tài)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系，處理日常事務(wù)。
74、各責(zé)任單位按照本方案的要求，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，于2001年8月15日前報(bào)市生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)市生態(tài)城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
75、各責(zé)任單位在參加生態(tài)城市建設(shè)工作中，要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，層層分解指標(biāo)，實(shí)施“一把手”工程，把生態(tài)城市建設(shè)工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
76、各級各部門要將生態(tài)城市建設(shè)工作納入重大事項(xiàng)的督查范圍，狠抓落實(shí)。各責(zé)任單位要對承擔(dān)的工作任務(wù)定期進(jìn)行自查；市生態(tài)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對本方案的落實(shí)情況進(jìn)行全面督查。對任務(wù)完成好的單位予以表揚(yáng)；對工作不力的要及時(shí)督促、限期整改；對整改不力、影響整個(gè)工作進(jìn)度或未完成指標(biāo)任務(wù)的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
77、本方案執(zhí)行過程中的有關(guān)具體問題由市生態(tài)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
附：
一、青島市生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)；（略）
二、青島市生態(tài)城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。（略）
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