各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位：
近年來，隨著我市改革的不斷深入和經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，財政收入逐年增加，財力不斷增強，為保障我市各項事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但建設(shè)資金不足、財政緊張仍是制約我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要矛盾。為厲行節(jié)約，減少財政支出，把有限的資金集中起來，用于建立社會保障體系，加快經(jīng)濟發(fā)展，做好迎辦2008年奧運會工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、千方百計增產(chǎn)增收，確保今年我市財政收入增長12.5%目標的實現(xiàn)
全市各級各部門要牢固樹立大局意識，按照年初確定的工作目標，進一步擴大生產(chǎn)，開拓市場，加強協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)，保速度、爭效益、上水平。要把扭虧增盈作為全市經(jīng)濟工作的重點，明確責任，分類指導(dǎo)，強化措施，幫助虧損企業(yè)盡快走出困境，以確保全年經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。全面加強財源建設(shè)，把增加財政收入作為經(jīng)濟工作的突出任務(wù)來抓。進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，強化收入征管，堵塞征管漏洞，確保財政收入穩(wěn)定增長。加強地方稅收入庫管理工作，做到按政策規(guī)定足額征收、及時上繳、均衡入庫。逐步提高財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，進一步改善財政收入的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，切實把經(jīng)濟發(fā)展成果落實到財政增收上來。
二、嚴格管理，加強監(jiān)督，堅決制止一切鋪張浪費行為
?。ㄒ唬┘訌妼Ω黜楊A(yù)算支出和預(yù)算外資金支出的管理。
各級財政部門要按照“收支并舉、內(nèi)外并行、監(jiān)管并重”的要求，進一步改進和加強財政監(jiān)督，全面實行“收支兩條線”管理，把收支控制在財政部門下達的收支預(yù)算范圍內(nèi)。加強對專項資金預(yù)算、審核、撥付和使用的全方位管理，強化對財政資金使用的監(jiān)督，切實解決財政資金“跑、冒、滴、漏”等損失浪費問題，提高資金使用效益。完善財政部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制，嚴格規(guī)范財政自身管理行為。加強對《會計法》和《預(yù)算法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年各單位年度支出預(yù)算已按定額核定下達，除特殊情況外，不再追加經(jīng)費。
?。ǘ┱J真執(zhí)行各項廉政建設(shè)規(guī)定。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于廉潔自律的各項規(guī)定，嚴于律己，克勤克儉，嚴禁各種鋪張浪費行為。認真落實公務(wù)活動接待標準，實行招待費審批核算制度；簡化公務(wù)接待，嚴格控制陪餐和陪同人員。黨政機關(guān)工作人員到外省市學習考察要講求實效，精打細算，節(jié)約開支，并在接待單位指定的內(nèi)部賓館、招待所食宿，不準到高檔賓館食宿。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層單位檢查指導(dǎo)工作，凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位有食堂的，一律在食堂就餐，不準接受宴請。在市區(qū)內(nèi)因公務(wù)活動確需就餐時，一律安排工作餐。
?。ㄈ┐罅啎h，減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動。認真貫徹落實省、市委關(guān)于精簡會議的有關(guān)規(guī)定，嚴格會議審批制度，控制會議規(guī)模，壓縮會議時間，會議場所盡量安排在機關(guān)內(nèi)部，不得到豪華賓館和高級飯店開會，減少會議經(jīng)費支出。認真執(zhí)行市委、市政府關(guān)于承接本市以外會議的有關(guān)要求，嚴禁各部門各單位未經(jīng)批準擅自承接本市以外的各種會議，減輕財政負擔。切實減少領(lǐng)導(dǎo)同志事務(wù)性活動，各種活動不得以任何名義贈送禮品、紀念品和有價證券等。
（四）嚴格執(zhí)行因公出國（境）有關(guān)管理規(guī)定。在嚴格貫徹市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強因公出國（境）審批管理工作的通知》（青辦發(fā)〔2000〕5號）精神的基礎(chǔ)上，再作如下要求和規(guī)定：赴臺團組要精干高效，目標明確。嚴格按照任務(wù)要求，不搞“捆綁式”出訪，不隨意多走訪城市，赴歐洲團組原則上不超過兩個國家；赴美國或澳大利亞團組，原則上不得同時出訪加拿大或新西蘭。對出訪團組的出訪時間、經(jīng)費和國別等項目要嚴格限制，同一出訪團組中，由財政負擔經(jīng)費的同一單位人員不得超過2人。
（五）嚴格落實黨政機關(guān)汽車配備、使用標準的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范機動車輛采購管理。強化對財政性資金購車支出的監(jiān)督和管理。自2001年9月1日取消小汽車、大轎車、摩托車等8種專項控制商品的行政審批后，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體購買機動車繼續(xù)實行編制、標準、金額管理，加強總量控制。嚴格執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)已配備使用的轎車，要繼續(xù)使用；達到報廢更新標準的，經(jīng)市政府辦公廳同意后才能更換，避免造成浪費。公務(wù)用車的配置要堅持使用國產(chǎn)汽車的原則，一般配備排氣量2.0升（含2.0升）以下、價格25萬元以內(nèi)的小轎車。因特殊公務(wù)，確需配備排氣量2.0升以上、價格25萬元以上轎車的，報市政府辦公廳審批。黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體配備使用和更新車輛實行政府統(tǒng)一采購，集中支付，并憑青島市財政局政府采購管理辦公室核發(fā)的“青島市機動車輛配車證明”或“小汽車配車證明”到公安車管部門上牌照。
三、推進財政體制改革，增強財政調(diào)控能力，提高資金使用效益
積極穩(wěn)妥地推進國庫集中支付制度改革。完善政府采購制度，編制政府采購預(yù)算，規(guī)范政府采購管理。各級政府采購管理機構(gòu)和采購執(zhí)行機構(gòu)及各有關(guān)采購（使用）單位，要認真履行職責，自覺執(zhí)行政府采購制度和規(guī)定，嚴格按政府采購目錄采購，實行集中支付制度。各級政府采購管理機構(gòu)要建立政府采購信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，增加為社會服務(wù)的功能。今后凡未到政府采購辦公室辦理登記備案、實行統(tǒng)一采購的，財政（地方國庫）部門一律不予支付擅自采購貨物、工程和服務(wù)類項目款。
各級財政部門要加強管理和監(jiān)督，嚴格按照“保工資、保穩(wěn)定、保法定支出”的要求，保證工資正常發(fā)放和社會保障支出。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，對違反本通知精神的，區(qū)別不同情況分別給予黨紀、政紀處分，對觸犯刑律的要依法追究刑事責任。各級黨政機關(guān)要按照“三個代表”的要求，講政治，樹形象，克服官僚主義，力戒形式主義，轉(zhuǎn)變作風，厲行節(jié)約，為促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為迎辦2008年奧運會做出積極貢獻。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2001年9月19日
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