各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)：
為進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，增強城市綜合競爭力，實現(xiàn)對外開放和對內(nèi)開放的新突破，推動經(jīng)濟向更高水平發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》（青發(fā)〔2002〕4號）的要求，決定在青島市外商投訴辦公室的基礎(chǔ)上，建立青島市經(jīng)濟發(fā)展投訴中心（以下簡稱投訴中心）。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、主要職責(zé)
負責(zé)受理各類企業(yè)、單位和個人對黨政機關(guān)及其工作人員不依法行政，損害企業(yè)和個人利益，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為等方面的投訴；負責(zé)落實辦理投訴件的責(zé)任單位；負責(zé)對投訴辦理工作的督查；參與對在辦理投訴件工作中失職行為的調(diào)查；定期向市經(jīng)濟發(fā)展投訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報投訴受理和辦理的工作情況，并提出工作意見和建議。
二、受理范圍
?。ㄒ唬┻`反行政審批制度改革規(guī)定，私設(shè)審批事項，越權(quán)審批或仍在審批已撤銷的行政審批事項。
?。ǘ┰谵k理審批事項和其他公務(wù)中，態(tài)度粗冷、無故拖延、無理刁難，或未按規(guī)定、承諾時限辦結(jié)的。
（三）違反規(guī)定擅自搭車收費，隨意提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍的，或未經(jīng)批準(zhǔn)對企業(yè)進行各種名目的檢查、評比和達標(biāo)升級活動的。
?。ㄋ模├寐殭?quán)強行提供有償服務(wù)、推銷產(chǎn)品，或要求企業(yè)個人捐錢捐物、出資參加學(xué)會、出書等行為的。
（五）接受服務(wù)對象現(xiàn)金、有價證券、支付憑證、貴重物品和宴請的，或?qū)?yīng)由個人支付的費用要服務(wù)對象報銷的。
（六）違反建設(shè)工程項目公開招投標(biāo)、經(jīng)營性土地一律公開招標(biāo)拍賣和政府采購等規(guī)定的。
?。ㄆ撸┩对V人應(yīng)據(jù)實告知被投訴單位名稱或人員姓名，在何時何地、因何事投訴，以及投訴人工作單位、姓名、聯(lián)系電話等情況。
對正在提起訴訟、行政復(fù)議和仲裁的事項，不再受理。
三、辦理程序
?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)辦：對事實清楚、情節(jié)較簡單的投訴件，由投訴中心轉(zhuǎn)有關(guān)職能部門處理。承辦部門對轉(zhuǎn)來的投訴件一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。對辦理難度較大，5個工作日內(nèi)難以辦結(jié)的，應(yīng)分別向投訴中心和投訴人說明。承辦部門在辦結(jié)后3日內(nèi)將辦理結(jié)果以書面形式向投訴中心和投訴人反饋。
?。ǘ┒睫k：對情節(jié)較復(fù)雜、涉及多個部門的投訴件，由投訴中心按職責(zé)落實到部門，并負責(zé)督辦。各承辦部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。對辦理難度較大，10個工作日內(nèi)難以辦結(jié)的，應(yīng)分別向投訴中心和投訴人說明。辦結(jié)后3日內(nèi)由牽頭部門（或投訴中心指定的部門）將辦理結(jié)果以書面形式向投訴中心及投訴人反饋。
四、違規(guī)違紀行為的查處
?。ㄒ唬ν对V中心轉(zhuǎn)辦、交辦的投訴件，不認真辦理，未在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)，又不向投訴中心和投訴人說明情況的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)會同投訴中心予以調(diào)查。
?。ǘν对V事項涉及違紀違法行為、給我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境造成嚴重影響的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)予以調(diào)查。
對上述兩類情況，經(jīng)查證，需要給予紀律處分的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》、《青島市對在招商引資工作中違紀行為的處理規(guī)定》、《關(guān)于對行政審批中違紀行為處分的暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定進行處理，并按規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；需要給予組織處理的，由組織人事部門按規(guī)定程序予以處理。處理結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，并作為評價單位和個人的重要內(nèi)容。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對投訴工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立青島市經(jīng)濟發(fā)展投訴工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取投訴中心及公務(wù)員效能投訴電話受理、辦理情況匯報，協(xié)調(diào)處理重大、復(fù)雜、疑難投訴件，提出開展投訴工作的指導(dǎo)性意見。建立投訴中心，是市委、市政府貫徹黨的十五屆六中全會精神，落實“八個堅持、八個反對”的重要舉措。各級各部門各單位要高度重視，精心組織，認真辦理投訴事項，努力為我市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2002年4月1日
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