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各區(qū)、市黨委，市委各部委，市直各黨委（黨組），中央、省駐青各單位黨委（黨組），青島警備區(qū)黨委：
《青島市“十五”期間社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃綱要》已經(jīng)市委常委會會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
中共青島市委辦公廳
2002年4月19日
青島市“十五”期間社會主義精神文明建設(shè)規(guī)劃綱要
“九五”期間，我市社會主義精神文明建設(shè)取得豐碩成果，形成了全面覆蓋、系統(tǒng)推進(jìn)的發(fā)展格局，推動了市民文明素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，創(chuàng)建文明城市工作進(jìn)入全國先進(jìn)行列?！笆濉逼陂g，是我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會更高水平發(fā)展，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國際城市邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。隨著我國加入世貿(mào)組織，迎接2008年奧運(yùn)會帆船比賽在我市舉辦，精神文明建設(shè)面臨難得的機(jī)遇，特別需要全市人民振奮精神，堅定信心，抓住機(jī)遇，乘勢而上，把精神文明建設(shè)推向新的歷史階段。為實(shí)現(xiàn)《青島市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》確立的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
1、“十五”期間全市精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以創(chuàng)建文明城市為總抓手，緊緊抓住在青島舉辦2008年奧運(yùn)會帆船比賽這一機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，堅持以人為本，宣傳科學(xué)理論，加強(qiáng)道德建設(shè)，深化創(chuàng)建活動，傳播先進(jìn)文化，弘揚(yáng)社會正氣，努力創(chuàng)設(shè)有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的輿論氛圍、文化氛圍和社會環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益增長的多方面精神文化需求，實(shí)現(xiàn)兩個文明建設(shè)更高水平發(fā)展。
2、“十五”期間全市精神文明建設(shè)的總體目標(biāo)：
———創(chuàng)建文明城市，突出兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，歷史與現(xiàn)代交融，山海城有機(jī)結(jié)合，人與人、人與社會、人與自然的協(xié)調(diào)與和諧，實(shí)現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要內(nèi)容的青島城市文明程度的顯著提高，力爭首批進(jìn)入全國文明城市行列。
———創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市，著力培育學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣，人才型的市民素質(zhì)，創(chuàng)新型的城市文化，培養(yǎng)蓬勃向上、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、追求卓越的城市精神，努力實(shí)現(xiàn)以思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)、民主法制觀念為主要內(nèi)容的市民文明素質(zhì)的顯著提高。
———加快新聞、出版、文藝、教育、衛(wèi)生、體育改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)文化強(qiáng)市，努力實(shí)現(xiàn)以積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民為主要內(nèi)容的市民精神文化生活質(zhì)量的顯著提高。
二、加強(qiáng)思想道德建設(shè)
3、堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想武裝全黨，教育群眾，堅持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位。繼續(xù)深化鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想的宣傳教育，增強(qiáng)廣大干部群眾實(shí)踐“三個代表”的自覺性和堅定性。健全和完善各級黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，抓好在職培訓(xùn)和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，縣（處）級以上干部輪訓(xùn)率達(dá)到100%，一般黨員干部輪訓(xùn)率達(dá)95%以上。各級黨校和干部教育講師團(tuán)要把鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想作為干部教育的重要內(nèi)容。抓好各類學(xué)校特別是大中專學(xué)校鄧小平理論和“三個代表”重要思想“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)學(xué)生頭腦”的工作。加強(qiáng)和改進(jìn)理論宣傳教育工作，幫助廣大干部群眾堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念，不斷增強(qiáng)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的緊迫感。
4、貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”20字基本道德規(guī)范，“文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法”20字社會公德，“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”20字職業(yè)道德和“尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)”20字家庭美德規(guī)范，在城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民社區(qū)、公共場所等區(qū)域定點(diǎn)設(shè)置公民道德公益廣告，報刊、廣播、電視要經(jīng)?？ス竦赖陆ㄔO(shè)公益廣告，營造自覺維護(hù)和實(shí)踐公民道德建設(shè)的良好氛圍。
5、廣泛開展愛國主義、集體主義、社會主義教育。繼續(xù)貫徹落實(shí)好《愛國主義教育實(shí)施綱要》。充分利用革命節(jié)日、重大歷史事件和民間傳統(tǒng)節(jié)日，開展形式多樣的教育活動，在重要場所和國慶節(jié)等重大節(jié)慶活動期間要升掛國旗、唱國歌。把青少年作為愛國主義教育的重點(diǎn)，結(jié)合入隊、入團(tuán)、入黨宣誓和成人儀式等進(jìn)行教育。加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，完善31處市級愛國主義教育基地，積極運(yùn)用現(xiàn)代化陳列和展示手段，調(diào)整和充實(shí)展出內(nèi)容，提高教育功能。再建3—5個市級教育基地，創(chuàng)建一批國家級和省級教育基地，形成布局合理、內(nèi)容全面的愛國主義教育網(wǎng)絡(luò)。充分利用我市優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命歷史傳統(tǒng)史料，進(jìn)行愛國主義、集體主義和社會主義教育，每年樹立一批勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的先進(jìn)群體和先進(jìn)人物，鼓舞和引導(dǎo)廣大干部群眾為建設(shè)青島、開拓青島更加美好未來做出積極貢獻(xiàn)。
6、充分發(fā)揮各級黨政機(jī)關(guān)精神文明“第一窗口”的示范作用，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育廣大黨員干部率先垂范，身體力行，做全社會的表率。在全社會從基本行為規(guī)范抓起，把道德教育與社會管理結(jié)合起來，從基本道德行為規(guī)范抓起，修訂完善《青島市市民文明公約》和《青島市“八不”市民行為規(guī)范》。在行政執(zhí)法部門深入開展以公平公正原則為主要內(nèi)容的道德教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員做人民滿意的公務(wù)員。以“窗口”行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展以誠實(shí)守信為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化全社會的信用意識，保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級各類學(xué)校和共青團(tuán)組織要切實(shí)加強(qiáng)對青少年理想、信念、法制、日常行為規(guī)范的養(yǎng)成教育，形成學(xué)校家庭社會橫向溝通、密切配合的良好育人環(huán)境。
7、繼續(xù)深入開展“青年志愿者”、“青年文明號”、“五好文明家庭”、“希望工程”、“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“扶危濟(jì)困”、“對口扶貧”、無償獻(xiàn)血、社會捐助、扶殘助殘等道德實(shí)踐活動，把基本道德規(guī)范具體滲透到人們?nèi)粘５墓ぷ?、學(xué)習(xí)和生活之中。組織開展評選道德實(shí)踐名牌活動。繼續(xù)評選“文明市民”、“職業(yè)道德先進(jìn)單位”、“職業(yè)道德標(biāo)兵”、“五好文明家庭”和精神文明建設(shè)好事。
8、深入開展科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神教育。大力加強(qiáng)馬克思主義唯物論和無神論教育，幫助廣大干部群眾特別是青少年和老年群體樹立科學(xué)的世界觀和方法論，增強(qiáng)識別和抵制封建迷信及各種偽科學(xué)的能力。廣泛開展全民科普教育，建立健全城鄉(xiāng)科普網(wǎng)絡(luò)，培育市民科學(xué)素養(yǎng)，全市接受科普教育的人口達(dá)到80%以上。大力開展“科普之春”、科普巡回展、科普知識競賽等活動，創(chuàng)建科普示范街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校。加強(qiáng)科普陣地建設(shè)，建設(shè)“青島科技館”和“青少年科技活動中心”。各區(qū)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村和社區(qū)居家委會要辦好一定規(guī)模的科普畫廊（櫥窗、宣傳欄），形成以市科技館為中心，覆蓋全市的社會化科普體系。依法取締和打擊“法輪功”等邪教組織。
9、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。全面落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若
干意見》，進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政各部門和群眾團(tuán)體分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“一崗雙責(zé)”的要求，建立一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的思想政治工作隊伍，努力形成思想政治工作的網(wǎng)絡(luò)體系和有效運(yùn)行機(jī)制。積極探索和創(chuàng)新思想政治工作的形式、手段、方法和機(jī)制，把解決思想認(rèn)識問題與解決實(shí)際問題統(tǒng)一起來，及時掌握社會輿情和思想動態(tài)，增強(qiáng)思想政治工作的針對性和實(shí)效性。積極探索和改進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)以及下崗職工、流動人口、離退休人員、從業(yè)人員等特殊群體的思想教育工作。
10、進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究工作。整合青島地區(qū)社會科學(xué)研究資源，緊密聯(lián)系我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放和精神文明建設(shè)的實(shí)際，以重大課題研究為紐帶，把基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用決策研究有機(jī)結(jié)合，對一些關(guān)系全局的重大理論和實(shí)踐問題組織力量集中攻關(guān)，特別要圍繞我國加入世貿(mào)組織的新情況，組織開展有針對性和實(shí)效性的理論研究，拿出有深度、有說服力的研究成果，推動理論創(chuàng)新和研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增強(qiáng)理論的說服力和對實(shí)踐的指導(dǎo)意義。加強(qiáng)哲學(xué)、社會科學(xué)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批在全省乃至全國相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域有一定知名度和學(xué)術(shù)地位的專家學(xué)者。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)長學(xué)科優(yōu)勢，培育新的學(xué)科生長點(diǎn)，不斷提高全市哲學(xué)和社會科學(xué)研究的整體水平。在市委黨校建立鄧小平理論研究中心和黨建理論研究中心，在海洋大學(xué)建立應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究中心，在青島大學(xué)建立青島文化研究中心，在市社科院建立城市發(fā)展研究中心和社會調(diào)查中心，在省社科院海洋經(jīng)濟(jì)研究所建立海洋經(jīng)濟(jì)研究中心。
三、深入扎實(shí)地開展創(chuàng)建文明城市工作
11、把創(chuàng)建文明城市工作與迎奧運(yùn)緊密結(jié)合起來，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育。以迎奧運(yùn)促進(jìn)創(chuàng)建文明城市，以創(chuàng)建文明城市推動迎奧運(yùn)，大力宣傳綠色奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)，積極進(jìn)行奧運(yùn)城市形象策劃、塑造和推介宣傳。把市民文明素質(zhì)教育貫穿創(chuàng)建文明城市和迎奧運(yùn)全過程，制定《迎奧運(yùn)市民文明素質(zhì)教育規(guī)劃》，繼續(xù)以“文明從我做起，提升青島形象”為主題，引導(dǎo)市民為城市文明做貢獻(xiàn)?？偨Y(jié)提煉“青島人新形象”，組織開展市民文明禮儀知識教育和普及普通話、市民外語會話等活動。建立和培訓(xùn)迎奧運(yùn)志愿者隊伍，制定和實(shí)施2008年奧運(yùn)志愿者活動計劃，繼續(xù)組織開展“五環(huán)小藍(lán)帽”等志愿者活動，向全社會廣泛招募志愿者，形成人人參與創(chuàng)建文明城市和迎奧運(yùn)的良好氛圍。
12、加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境。面向現(xiàn)代化、面向國際化、面向未來，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，突出山海城有機(jī)結(jié)合、歷史與現(xiàn)代交融、人與自然和諧，搞好城市規(guī)劃建設(shè)和管理。建設(shè)生態(tài)城市，建造城市森林，實(shí)施嶗山、浮山、大小珠山、大澤山等山區(qū)植樹造林工程，道路路域植樹造林綠化工程，沿海植樹造林屏障工程，河流流域植樹造林工程，平原林網(wǎng)工程，城市和鎮(zhèn)村植樹造林綠化工程等“六大工程”。按照因地制宜，形成規(guī)模，形成特色的要求，加速以城市公共綠地、山頭公園為重點(diǎn)，以道路綠化為紐帶，喬、灌、花、藤、草結(jié)合的城市園林綠化建設(shè)。大力開展全民義務(wù)植樹活動，盡責(zé)率達(dá)到70%以上，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%，城市人均綠地達(dá)10平方米。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，控制大氣和水污染，積極推進(jìn)綠色社區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色公交車等系列創(chuàng)建活動，城市環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。繼續(xù)搞好城市環(huán)境衛(wèi)生、垃圾收集和處理、道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、建筑立面整治、歷史遺產(chǎn)和自然風(fēng)貌保護(hù)、城市亮化等方面的綜合整治，突出青島紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天自然景觀特色和建筑風(fēng)貌特色，努力建設(shè)生態(tài)城市、“人居獎”城市、最佳范例城市、最佳投資環(huán)境城市和國際花園城市。
13、強(qiáng)化社會治安綜合治理，創(chuàng)優(yōu)良秩序。健全和落實(shí)各級社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善治安安全防范體系，進(jìn)一步加強(qiáng)“110”報警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高快速反應(yīng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)控制和駕馭社會面治安局勢的能力。深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，特別是車匪路霸、攔路搶劫、破門盜竊等犯罪活動，查禁賣淫嫖娼、吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象。廣泛開展創(chuàng)建安全小區(qū)活動，加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作，“安全社區(qū)”和“安全村鎮(zhèn)”分別達(dá)到90%以上。加強(qiáng)對重點(diǎn)人口、暫住人口的管理。
14、深入開展“創(chuàng)服務(wù)名牌，樹青島形象”活動，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。突出抓好與市民日常生活緊密相關(guān)的行業(yè)，特別是機(jī)場、火車站、汽車站、碼頭、出租車、城市交通、公交、商場、賓館、餐飲娛樂場所、景區(qū)景點(diǎn)等重要窗口，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“為您服務(wù)、向您承諾、請您監(jiān)督、讓您滿意”的責(zé)任意識，推廣社會服務(wù)責(zé)任賠償制度，大力推行規(guī)范化服務(wù)，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，創(chuàng)造更多具有廣泛影響的服務(wù)名牌，為城市文明增加新的亮點(diǎn)，以創(chuàng)建城市名牌推進(jìn)名牌城市創(chuàng)建。
15、推進(jìn)依法治市，強(qiáng)化城市管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)“四五”全民普法規(guī)劃，重點(diǎn)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)員、司法和行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員的學(xué)法用法，努力提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)。把普法教育與依法管理結(jié)合起來，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，依法加強(qiáng)對社會生活各個方面的管理，約束和制止不文明行為，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、公共秩序、生活秩序，為公民道德建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律支持。建立和完善與創(chuàng)建文明城市相適應(yīng)的法規(guī)體系，制定和完善有關(guān)環(huán)境、秩序、服務(wù)等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。深化城市管理體制改革，完善城市管理長效機(jī)制，建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城市管理法治化和科學(xué)化。
四、努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市
16、努力營造學(xué)習(xí)型城市風(fēng)氣。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把提高全市人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)作為推動生產(chǎn)力發(fā)展的“第一要務(wù)”，大力倡導(dǎo)尊重知識、尊重人才、尊師重教的良好社會風(fēng)尚，引導(dǎo)市民適應(yīng)時代發(fā)展要求，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。加大典型宣傳力度，深入報道發(fā)展教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系及立足崗位開展全民讀書學(xué)習(xí)活動的好做法好經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭活動，從每個市民做起，樹立人人接受終身教育和終身學(xué)習(xí)的理念，培養(yǎng)濃厚的學(xué)習(xí)興趣，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，增強(qiáng)全民學(xué)習(xí)的感召力和吸引力，創(chuàng)造時時、處處、人人學(xué)習(xí)的社會氛圍。
17、構(gòu)筑終身教育體系。高質(zhì)量地發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)素質(zhì)教育，調(diào)整教育布局和結(jié)構(gòu)，形成
多層次、開放式發(fā)展格局。建立和完善托幼一體化學(xué)前教育體系，高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育，全面普及高中階段教育。大力發(fā)展高等教育，擴(kuò)大招生規(guī)模，建成一批有特色的重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科。積極發(fā)展職業(yè)教育，全面推進(jìn)繼續(xù)教育，加強(qiáng)在職勞動者的專業(yè)技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，辦好各類成人教育、業(yè)余夜校、再就業(yè)培訓(xùn)班。整合社會教育資源，建立青島社區(qū)教育大學(xué)，搭建社區(qū)教育平臺；各區(qū)和有條件的街道辦事處要積極創(chuàng)辦社區(qū)學(xué)校，根據(jù)市民在科技文化知識、勞動生活技能、體育健身、休閑娛樂等方面的需要，開展專業(yè)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使不同年齡的人都有受教育機(jī)會。加快現(xiàn)代教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮廣播、電視和因特網(wǎng)等傳媒的作用，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。率先在中小學(xué)普及信息化教育，加速建設(shè)寬帶高速多媒體教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足不同學(xué)習(xí)者受教育的需要。大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，合理配置教育資源，形成政府辦學(xué)為主、各種社會力量共同參與的辦學(xué)格局。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，完善教育發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。
18、加大對教育的投入。依法保證教育撥款，進(jìn)一步拓展籌措教育經(jīng)費(fèi)的渠道，鼓勵社會辦學(xué)和捐資助學(xué)。促進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)和資源共享，各類圖書館、文化館要向市民開放，定期舉辦各類讀書講座、論壇，推介新書，組織讀書學(xué)習(xí)競賽，使之成為群眾讀書活動主陣地。各級黨校要充分發(fā)揮黨員、干部教育主陣地的作用。企事業(yè)單位和城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織要為群眾學(xué)習(xí)提供必要條件。建立群眾性文化、科普、技能、體育健身、休閑娛樂等協(xié)會和中介組織，建設(shè)一支專兼職結(jié)合的工作隊伍，使之成為組織廣大市民參加學(xué)習(xí)活動的紐帶。
19、大力倡導(dǎo)和開展全民讀書活動。廣泛開展形式多樣的讀書求知活動，在全社會形成讀書學(xué)習(xí)熱潮，營造主動學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的氛圍，提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用知識能力。搞好各種基層讀書基地建設(shè)，繁榮圖書市場，建立布局合理的圖書報刊網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾購書，為群眾提供更好的精神食糧。幫助和引導(dǎo)廣大干部群眾立足崗位，學(xué)習(xí)相關(guān)科技文化知識；學(xué)習(xí)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易知識，了解世界貿(mào)易組織規(guī)則、程序和運(yùn)作方式，加快與國際慣例接軌；學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論知識和與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)、金融和管理等方面知識，掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則；學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，提高信息技術(shù)普及應(yīng)用程度。
五、大力繁榮和發(fā)展文化事業(yè)
20、積極培育體現(xiàn)青島特色的海洋文化、啤酒文化、民俗文化、建筑文化、旅游文化。加強(qiáng)系統(tǒng)研究、總結(jié)和提煉，制定建設(shè)文化強(qiáng)市的中長期發(fā)展規(guī)劃，立足現(xiàn)實(shí)，面向未來，培育具有青島鮮明特色的地域文化，形成青島文化名牌，豐富青島文化內(nèi)涵，提升城市文化品位。開發(fā)利用好青島歷史文化資源，深入挖掘青島自然和人文景觀的文化內(nèi)涵，建設(shè)青島歷史文化博物館、近代史陳列館，海洋博物館、建筑博物館、啤酒博物館等一批體現(xiàn)青島文化特色的文化設(shè)施。
21、創(chuàng)作一批高水平的文化精品力作。以精神文明建設(shè)“五個一工程”為龍頭，重點(diǎn)抓好戲劇、電視劇、廣播劇、歌曲、舞蹈、少兒文藝的精品生產(chǎn)，推出一臺代表青島城市特色的名牌劇目。對重大題材引入競爭機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)制和項(xiàng)目責(zé)任制，推出一批優(yōu)秀文藝作品，爭取有3—5部作品獲全國“五個一工程獎”，在文化部“文華獎”、“群星獎”、“蒲公英獎”和省“精品工程獎”評選中有青島作品入選，繼續(xù)保持在全國、全省同類城市的前列位次。繼續(xù)舉辦“青島國際海洋節(jié)”、“青島國際啤酒節(jié)”等一批對青島經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展具有拉動力和影響力的節(jié)慶文化活動。
22、進(jìn)一步加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成青島大劇院、市圖書館、市工人文化宮、青島科技館等文化設(shè)施建設(shè)，完善市文化博覽中心功能，進(jìn)一步優(yōu)化文化資源配置。各區(qū)市要重點(diǎn)抓好區(qū)市級圖書館、博物館、文化廣場的改造建設(shè)，到2005年，“兩館一場”規(guī)模和設(shè)施要達(dá)到全省領(lǐng)先水平。按照資源共享、共駐共建的原則，加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新建居民小區(qū)的文化設(shè)施建設(shè)，合理調(diào)配社會文化資源，建成一批特色文化社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
23、積極開展群眾性文化活動。以唱好文化“四季歌”為載體，組織開展“市職工文藝匯演”、“社區(qū)廣場文藝調(diào)演”等各種群眾性系列文化活動，推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、校園文化建設(shè)。深入開展創(chuàng)建文化工作先進(jìn)區(qū)市活動，大力發(fā)展“海之情”旅游節(jié)、“大澤山葡萄節(jié)”、“元宵山會”、“糖球會”、“蘿卜會”、“膠州大秧歌”、“金沙灘文化旅游節(jié)”等地方特色群眾文化活動。積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，推進(jìn)農(nóng)村“小康文化工程”，到“十五”末，力爭使所有區(qū)市成為全省文化工作先進(jìn)區(qū)市，有三分之二區(qū)市跨入全國文化先進(jìn)市區(qū)行列。
24、推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持政事分開、政企分開，制定出臺支持文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，加強(qiáng)對全社會文化發(fā)展的宏觀調(diào)控，將社會力量辦文化納入文化發(fā)展總體規(guī)劃，積極發(fā)展文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持文化骨干企業(yè)，拓寬文化事業(yè)融資渠道，鼓勵社會力量辦文化，努力形成政府辦文化與社會辦文化相結(jié)合的文化發(fā)展新機(jī)制，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，逐步建立以市場為導(dǎo)向、以資本為紐帶、政府宏觀調(diào)控、多種所有制結(jié)構(gòu)并存的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢，發(fā)展一批具有導(dǎo)向性、示范性的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出搞好文化旅游業(yè)和演出業(yè)開發(fā)。搞好花石樓、迎賓館、人民會堂等文物和文化設(shè)施的保護(hù)、開發(fā)與利用，逐步開發(fā)膠州三里河、膠南瑯琊臺、平度大澤山等郊區(qū)文化旅游線，開發(fā)前海一線文化旅游資源，建設(shè)“歐洲風(fēng)情文化旅游區(qū)”，在市內(nèi)四區(qū)分別培植1—2條特色文化街。
25、加強(qiáng)文化市場管理。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，制訂美術(shù)品經(jīng)營、藝術(shù)類比賽、文化藝術(shù)培訓(xùn)和營業(yè)性演出管理等法規(guī)規(guī)章，建立起比較系統(tǒng)的文化市場法規(guī)體系。健全文化市場執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立和完善文化市場監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊文化市場中違法違規(guī)經(jīng)營活動。加大“掃黃打非”力度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，嚴(yán)厲打擊制黃販黃、盜版、盜印等違法行為，堅決抵制和防范腐朽、頹廢、庸俗文化，清理不良文化現(xiàn)象。
26、大力發(fā)展體育事業(yè)。以承辦2008年奧運(yùn)會帆船比賽項(xiàng)目為契機(jī)，強(qiáng)化全市人民的奧運(yùn)意識，重點(diǎn)抓好航海、田徑、足球、乒乓球、游泳等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，加速推進(jìn)體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)體育后備人才，提高我市的競技水平，爭取在全國、全省和世界比賽中取得好成績。積極開展全民健身活動，城鎮(zhèn)社區(qū)要普遍建立健身中心，戶外要設(shè)置便于老年人、少年兒童鍛煉的簡易健身器材，充分利用廣場健身場地，推動全民健身運(yùn)動發(fā)展。培養(yǎng)運(yùn)動員和運(yùn)動場上的文明賽風(fēng)，引導(dǎo)市民文明觀賽，創(chuàng)國內(nèi)最佳文明賽區(qū)。
六、發(fā)展新聞出版廣播電視事業(yè)
27、牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。把新聞宣傳黨性原則放在首位，堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，大力宣傳黨的路線方針政策和市委、市政府的各項(xiàng)決策，加強(qiáng)新聞媒體的宏觀調(diào)控，搞好重大活動、重大事件和重要典型宣傳報道的策劃，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對新聞出版和網(wǎng)站的監(jiān)管，強(qiáng)化對文化生活類報刊、廣播電視節(jié)目，特別是電子網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督、檢查和管理，完善相關(guān)政策、法規(guī)和制度。深入進(jìn)行馬克思主義新聞觀教育，建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞工作者隊伍，著力培養(yǎng)一批準(zhǔn)確把握黨的方針政策，深受群眾歡迎的名記者、名編輯、名主持人，創(chuàng)出一批優(yōu)秀名牌欄目。
28、發(fā)展新聞出版事業(yè)。組建青島報業(yè)集團(tuán)，壯大黨報、黨刊實(shí)力，不斷擴(kuò)大發(fā)行量和影響力；圖書出版要突出地方特色，多出精品力作，在省和省以上特別是國家圖書獎獲獎圖書數(shù)量逐年增多。在深化改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大出版規(guī)模，不斷拓展出版市場，增強(qiáng)競爭力，提高市場占有率。推動高新技術(shù)在新聞出版領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，在基礎(chǔ)設(shè)施、傳播技術(shù)手段上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
29、發(fā)展廣播電視事業(yè)。不斷擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，完善有線廣播電視網(wǎng)建設(shè)，全面啟動廣播電視數(shù)字化，建設(shè)高速寬帶廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新聞網(wǎng)站建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，切實(shí)搞好互聯(lián)網(wǎng)管理，提高網(wǎng)絡(luò)宣傳質(zhì)量，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。
七、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動
30、進(jìn)一步深化創(chuàng)建文明社區(qū)活動。以加強(qiáng)思想道德教育、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、維護(hù)優(yōu)良秩序、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、豐富社區(qū)文化為主要內(nèi)容，積極組織社區(qū)居民開展各種形式的創(chuàng)建活動，培育一批不同層次、不同類型的創(chuàng)建文明社區(qū)示范點(diǎn)。廣泛開展“道德、科教、文體、法律、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)活動，加強(qiáng)社區(qū)教育陣地和文化陣地建設(shè)，加大社區(qū)環(huán)境綜合治理力度，拓展完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地為群眾提供多方面服務(wù)。到2003年，90%以上的社區(qū)都要達(dá)到市、區(qū)級文明社區(qū)，力爭2005年全部進(jìn)入文明社區(qū)行列。
31、深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。積極適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的要求，把創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)作為帶動農(nóng)村兩個文明建設(shè)全面發(fā)展的“重點(diǎn)工程”，以16個重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，建成一批規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。積極推進(jìn)創(chuàng)建文明村莊活動，深入開展“三提倡、三反對”教育，即：提倡民主法制，反對違法亂紀(jì)；提倡科學(xué)精神，反對封建迷信；提倡文明生活，反對陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)健康文明科學(xué)的生活方式，進(jìn)一步豐富創(chuàng)建內(nèi)容，拓寬創(chuàng)建活動覆蓋面。到2005年，60%以上的村莊要達(dá)到市、區(qū)級文明村莊標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)“十星級文明戶”等多種形式的創(chuàng)評活動，把黨的方針政策、實(shí)用科技知識、市場經(jīng)濟(jì)觀念、先進(jìn)文化、良好道德風(fēng)尚、健康文明的生活方式送到千家萬戶。
32、大力開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動。進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建文明行業(yè)工作，制定《青島市文明行業(yè)創(chuàng)建管理辦法》，劃細(xì)行業(yè)類別，規(guī)范評定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考評程序，加大行業(yè)內(nèi)部與社會監(jiān)督力度，規(guī)范經(jīng)營單位的行業(yè)行為和行政執(zhí)法部門的行政行為，提高全市文明行業(yè)創(chuàng)建水平。到2005年，60%的行業(yè)達(dá)到市級文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中5—10個行業(yè)進(jìn)入全國同行業(yè)兩個文明建設(shè)前列。在非公有制企業(yè)中深入開展創(chuàng)建文明單位活動，在個體工商業(yè)戶中開展文明經(jīng)營區(qū)活動。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”活動，鞏固中山路全國“無假貨示范街”成果，力爭再推出1—2條全國示范街。深入開展創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)活動，力爭有2—3個風(fēng)景旅游區(qū)進(jìn)入全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)，3—5個風(fēng)景旅游區(qū)進(jìn)入省級示范點(diǎn)。
33、扎實(shí)推進(jìn)文明單位、軍警民共建等多種形式的基層創(chuàng)建活動。制定《青島市精神文明創(chuàng)建活動管理辦法》，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)文明單位、軍警民共建等創(chuàng)建活動的評選、復(fù)查、表彰、獎勵和日常管理工作，進(jìn)一步提高創(chuàng)建水平。“十五”期間，再建一批全國和省級文明單位。繼續(xù)深入開展軍民共建、警民共建、城鄉(xiāng)共建、廠校共建等多種形式的共建活動，積極探索共建工作的新渠道、新載體，豐富共建活動內(nèi)涵，增強(qiáng)共建活動的影響力。繼續(xù)開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，進(jìn)一步增強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保持“全國雙擁模范城”稱號。
八、切實(shí)加強(qiáng)對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
34、把精神文明建設(shè)擺上更加突出的地位。各級黨委、政府和各部門、各群眾團(tuán)體都要把兩個文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，堅持“兩手抓，兩手都要硬”方針，切實(shí)把精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，納入整體工作布局，一起規(guī)劃實(shí)施、一起檢查落實(shí)、一起考核獎懲，做到兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把是否重視和善于抓好精神文明建設(shè)，作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上合格不合格，領(lǐng)導(dǎo)水平高不高的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量地區(qū)、部門、單位工作好壞的重要標(biāo)志。
35、完善精神文明建設(shè)工作機(jī)制。實(shí)施精神文明建設(shè)目標(biāo)管理，建立科學(xué)的評估機(jī)制和激勵獎懲機(jī)制，對在精神文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。強(qiáng)化反饋和監(jiān)督機(jī)制，各級人大和政協(xié)要定期組織代表和委員對精神文明建設(shè)情況進(jìn)行視察，及時提出意見和建議。加強(qiáng)群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。保證每個環(huán)節(jié)都各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。
36、建設(shè)高素質(zhì)的精神文明建設(shè)工作隊伍。按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和選拔一批中青年干部充實(shí)精神文明建設(shè)工作隊伍。充實(shí)和加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)機(jī)構(gòu)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，在市委各工委、市直各單位建立精神文明建設(shè)委員會及辦公室，做到組織落實(shí)，責(zé)任明確，制度健全。搞好精神文明建設(shè)工作隊伍的政治、理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高精神文明建設(shè)工作隊伍的綜合素質(zhì)。
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