創(chuàng)建學習型城市是落實江澤民同志關于“構筑終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會”要求的重要舉措；是應對經(jīng)濟和科技發(fā)展挑戰(zhàn)，增強城市綜合競爭力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力的戰(zhàn)略選擇；是爭創(chuàng)文明城市，迎辦2008年奧運會帆船比賽，提升城市文明程度的必然要求。為推進我市創(chuàng)建學習型城市工作，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導思想和總體目標
堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以促進人的全面發(fā)展和推動青島率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，在全社會確立終身學習理念，充分整合和利用現(xiàn)有的教育資源，構建多層次、開放式、社會化的終身教育體系，培養(yǎng)學習型的城市風氣，塑造人才型的市民素質，構建創(chuàng)新型的城市文化，努力提高全體市民的整體素質，增強城市的創(chuàng)新、應變能力和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，推進全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
到2008年我市創(chuàng)建學習型城市的階段性目標：
———基本形成時時、處處、人人學習的社會氛圍?！皩W習、學習、再學習”、“終身學習”、“全民學習”的理念，成為每個人的內(nèi)在要求和工作生活的第一需要。創(chuàng)建學習型組織成為全社會自覺追求的目標，成為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的主要推動力。
———初步構建起現(xiàn)代化的終身教育體系。建立起較為完備的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡，學校教育和各類社會化的繼續(xù)教育有機結合，各級各類教育資源得到最大限度的整合和利用，各級圖書館、文化館、博物館、檔案館等公共文化設施的教育功能得到充分發(fā)揮，鼓勵學習、激勵創(chuàng)新的工作機制不斷完善，基本形成求知有學處、實踐有用處、深造有去處，人人參與創(chuàng)建學習型城市的良好局面。
———全體市民整體素質顯著提高。對建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)充滿信心，市民自身學習能力、創(chuàng)新能力和文明素質顯著增強，人力資源開發(fā)能力得到普遍提高，建立起育才、引才、薦才、聚才和用才的良好機制和環(huán)境，形成學有所長、具有創(chuàng)業(yè)開拓精神、帶動事業(yè)發(fā)展的各類專門人才隊伍，基本形成區(qū)域性的人才高地。
———開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上的城市風氣得到發(fā)揚光大。創(chuàng)新型的城市文化成為城市發(fā)展的重要組成部分，推進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的動力明顯增強，開放型經(jīng)濟得到全方位、高水平發(fā)展，人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟總量進入全國城市的前10名。
二、創(chuàng)建學習型城市的主要內(nèi)容
學習型城市是一種城市現(xiàn)代化發(fā)展的新型模式，其基本含義是：以城市戰(zhàn)略發(fā)展目標為廣大市民的共同奮斗方向，以提高人的綜合素質、促進人的全面發(fā)展、推進城市率先實現(xiàn)現(xiàn)代化為目的，通過建立社會化、開放式的終身教育網(wǎng)絡體系，更新人的學習觀念和學習行為，加速知識更新，培養(yǎng)造就大批各級各類人才，使城市在未來發(fā)展中具有不竭的創(chuàng)造力和競爭力。根據(jù)國內(nèi)外形勢發(fā)展，特別是應對“入世”和迎接2008年奧運會帆船比賽在我市舉辦的新要求，密切關注國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的新形勢和新特點，關注信息革命和知識經(jīng)濟的新浪潮，積極引導全體市民積極投身到學習活動中去。
堅持不懈地學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，緊緊圍繞我市改革開放和現(xiàn)代化建設的實際，加強建設有中國特色社會主義的理想信念教育，深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，引導全體市民不斷增強城市主人翁意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關系，不斷解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新。
以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為重點，抓好公民基本道德規(guī)范和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的學習教育，特別要加強誠信、文明禮儀和良好行為習慣的養(yǎng)成教育，把道德教育、道德實踐和道德約束緊密結合，努力提高全體市民的道德水準。
著眼于國際經(jīng)濟一體化和加快開放、推進外向型經(jīng)濟發(fā)展的實際，組織引導廣大干部群眾學習市場經(jīng)濟知識，特別要組織黨政機關干部和企事業(yè)單位領導學習國際經(jīng)貿(mào)知識，了解國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、程序和運作方式，增強適應和駕馭市場經(jīng)濟的能力。
大力加強文化知識和勞動技能學習，引導和組織全體市民努力學習現(xiàn)代科學文化知識、信息網(wǎng)絡知識和高新技術知識等。在企業(yè)職工中加強適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的勞動技能培訓。在農(nóng)村群眾中加強農(nóng)業(yè)科技知識、技能和文化知識的學習培訓。切實抓好市民學說普通話和外語會話。
加強法制教育，重點抓好各級領導干部、國家公務員、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年的學法用法，增強廣大市民守法意識和依法保護自己的能力。
引導廣大市民，立足崗位，結合個人愛好，學習歷史、文學、藝術、體育健身等各類有益的知識，積極參加各種文化體育活動，在工作中學習，在活動中益智健身。
三、創(chuàng)建學習型城市的主要工作措施
創(chuàng)建學習型城市要著眼長遠，從實際出發(fā)，從具體工作抓起，循序漸進，不斷取得新的成效和進展。
?。ㄒ唬V泛開展創(chuàng)建各類學習型組織活動。重點抓好學習型機關、學習型企業(yè)、學習型社區(qū)、學習型村鎮(zhèn)、學習型家庭的創(chuàng)建，構筑學習型城市的組織基礎。各級各部門要圍繞創(chuàng)建“學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型”機關，進一步深化“五項工程”，推進機關觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與運行機制創(chuàng)新，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境；各類企業(yè)要圍繞創(chuàng)建學習型企業(yè)，造就經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高素質職工隊伍，培育企業(yè)文化和創(chuàng)新精神，增強企業(yè)競爭力；城市街道和社區(qū)居委會要圍繞創(chuàng)建學習型社區(qū)，提高居民綜合素質和社區(qū)文明程度；農(nóng)村基層組織要圍繞創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)，提高農(nóng)民思想道德和科學文化素質，增強致富技能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，建設社會主義新農(nóng)村；城鄉(xiāng)家庭要圍繞創(chuàng)建學習型家庭，加強子女教育，提高家庭成員綜合素質和生活質量。
（二）構建全民終身教育體系。實施教育現(xiàn)代化工程，高質量、高標準地普及學前教育、九年制義務教育和高中階段教育。積極發(fā)展高等教育，擴大辦學規(guī)模，不斷提高辦學質量。全面推進繼續(xù)教育，充分發(fā)揮各級黨校、干校、成人教育學校等現(xiàn)有基層教育陣地的作用，把各類經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術人員的培訓放在重要位置，加強職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的合作，全面提升職業(yè)教育水平。加快現(xiàn)代教育培訓網(wǎng)絡建設，大力發(fā)展網(wǎng)絡教育、廣播電視教育等開放式的遠程教育，完善自學考試制度，調(diào)動和發(fā)揮社會辦學的積極性，逐步建立起廣覆蓋、多層次、社會化的成人教育培訓網(wǎng)絡。
?。ㄈ┐罅Πl(fā)展社區(qū)教育。依托青島廣播電視大學建立青島社區(qū)大學，在各區(qū)市建立社區(qū)學院，在街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）分別建立市民學校和教學班，有效整合社區(qū)教育資源，搭建市、區(qū)、街、居四級網(wǎng)絡化社區(qū)教育平臺。針對社區(qū)教育地域性、全員性的特點，積極適應社區(qū)內(nèi)不同群體的學習需求，建立社區(qū)教育志愿者隊伍，組織開展各種形式的學習活動。大中小學校要利用休息日和寒暑假期，將體育場所、實驗場所、圖書室、微機室、語音室等向社會開放，組織開展各種形式的學習和培訓活動。
?。ㄋ模└愫脤ｉT人才隊伍培養(yǎng)。健全和完善人才培養(yǎng)、引進、管理和使用等方面的政策，構筑適應現(xiàn)代化建設的人才高地。當前要重點抓好五類專門人才隊伍建設，即：具有較高理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)和駕馭復雜局面能力的領導干部和公務員隊伍；具有現(xiàn)代經(jīng)營理念、掌握科學管理知識、熟悉國際規(guī)則、富有開拓創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍；精通外語，熟悉國際商務、金融、法律，較好把握世界經(jīng)濟變化趨勢的外向型經(jīng)貿(mào)人才隊伍；掌握高新技術、善于研究開發(fā)、創(chuàng)新能力強的科技人才隊伍；文化素質較高、適應先進工藝技術、熟練掌握先進設備的職業(yè)技能人才隊伍。
（五）促進公共文化設施的建設和資源共享。把文化基礎設施建設納入城市建設規(guī)劃，集中力量建設一批標志性文化設施。各區(qū)市要重點抓好圖書館、文化館、科技館、博物館等文化基礎設施建設。街道（鎮(zhèn)）要突出搞好文化站、文化廣場建設。社區(qū)（村莊）要辦好文化站（大院）和科普文化宣傳欄。進一步加強愛國主義教育基地、科普基地、文化體育活動基地和青少年社會實踐基地建設，不斷完善科技館、工人文化宮、青少年活動中心、老年大學等設施，豐富教育資源，最大限度地發(fā)揮其教育功能。新建居民小區(qū)按有關規(guī)定配套建設相應的文化設施。
?。╅_展全民讀書活動。建立全市全民讀書指導委員會，指導各區(qū)市、各行各業(yè)建立各種形式的讀書組織，定期舉辦各類讀書講座、論壇，推介新書，組織競賽，使之成為群眾讀書活動的主陣地。緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的重大課題，每年舉辦各種類型的高層論壇。適應我市經(jīng)濟國際化和加快現(xiàn)代化建設的要求，在全市機關、企事業(yè)單位及社區(qū)、家庭開展學電腦、學外語、學科技知識“三學”活動。繼續(xù)辦好每年的全民讀書節(jié)，推動群眾性讀書活動。
四、創(chuàng)建學習型城市的保障機制
?。ㄒ唬┙⒔∪I導體制。為加強創(chuàng)建學習型城市工作的組織領導，建立全市創(chuàng)建學習型城市工作聯(lián)席會議制度，與創(chuàng)建文明城市黨政聯(lián)席會議一并進行。市精神文明建設委員會負責統(tǒng)籌安排，市委宣傳部、市文明辦具體承辦，定期組織相關部門研究、部署、督促、檢查創(chuàng)建學習型城市工作。
由市委組織部牽頭，市委辦公廳、市委宣傳部、市政府辦公廳、市委市直機關工委和市人事局配合，負責學習型機關（學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務型機關）的創(chuàng)建；由市文明辦牽頭，市教育局、民政局、文化局配合，負責學習型社區(qū)的創(chuàng)建；由市總工會牽頭，負責學習型企業(yè)的創(chuàng)建；由市委農(nóng)工委牽頭，負責學習型村鎮(zhèn)的創(chuàng)建；由市婦聯(lián)牽頭，負責學習型家庭的創(chuàng)建；由市人事局牽頭，市勞動保障局、市科技局等部門配合，抓好建立科學的人才培養(yǎng)機制工作；由市教育局牽頭，抓好構建全民終身教育體系和社區(qū)教育工作；由市文化局牽頭，促進公共文化設施建設和資源共享；由團市委牽頭，開展全民讀書活動。市科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織要發(fā)揮群眾性組織的優(yōu)勢，參與學習型城市的建設。各區(qū)市、市直各單位都要將這項工作擺上重要議事日程，加強領導，明確具體工作部門，抓好工作落實。
?。ǘ┘訌娔繕斯芾砗涂己?。實行目標責任制管理，把創(chuàng)建學習型城市任務層層分解落實到各級各部門，納入創(chuàng)建文明城市工作考核。各級機關干部要在創(chuàng)建學習型城市中發(fā)揮表率作用，以實際行動影響和帶動廣大群眾的學習，在全市上下形成學習的風氣、研究的風氣、探索的風氣、實踐的風氣。各基層單位要把創(chuàng)建學習型組織納入文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動考評，力戒形式主義，力求取得實效。
?。ㄈ┞鋵嵱嘘P政策和物質保證。由市人事局牽頭，相關部門配合，按《青島市2000—2010年人才隊伍發(fā)展規(guī)劃綱要》（青發(fā)〔2000〕23號）要求，制定鼓勵市民刻苦學習、鼓勵各類人才快速成長的具體政策。市勞動保障局等部門要堅持實行職業(yè)資格證書制度、勞動預備制度、就業(yè)準入制度和技師、高級技師社會化考評制度。各級財政每年要安排必要的經(jīng)費，各機關、企事業(yè)單位也要多方籌措資金，用于教育培訓工作及學習型組織的軟硬件建設，對在創(chuàng)建學習型城市和各類學習型組織過程中涌現(xiàn)出來的先進典型，給予必要的精神和物質獎勵。
?。ㄋ模┘訌娧芯亢徒涣?。每年舉辦1—2次創(chuàng)建學習型城市理論研討活動，邀請有關方面的專家、學者和創(chuàng)建各類學習型組織的實踐者，研究討論國際國內(nèi)創(chuàng)建學習型城市和各類學習型組織的最新動向及相關理論，總結交流我市創(chuàng)建學習型城市和各類學習型組織的實踐經(jīng)驗，使創(chuàng)建工作不斷創(chuàng)新和提高。
?。ㄎ澹娀浾撔麄鳌Ｈ懈餍侣劽襟w要組織專題報道，大力宣傳創(chuàng)建學習型城市的重要意義和國內(nèi)外創(chuàng)建學習型社會的動態(tài)趨勢，宣傳推廣我市各行各業(yè)創(chuàng)建學習型城市的先進典型經(jīng)驗，在全社會營造崇尚學習、尊師重教、尊重知識、尊重人才的輿論氛圍，樹立開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上的社會風氣。
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