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抓住2008年北京奧運(yùn)會(huì)的歷史性機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（魯發(fā)〔2002〕11號(hào)）精神，進(jìn)一步把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營好，是我市在新世紀(jì)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要舉措。為此，提出以下意見。
　　一、指導(dǎo)思想和原則要求
　　1、以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想要求，以建設(shè)區(qū)域性中心城市、進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代化國際城市為目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需求為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面向未來，突出特色，營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競爭力。
　　2、牢固樹立以人為本和環(huán)境是生產(chǎn)力的觀念，堅(jiān)持依法治市、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、個(gè)性特色、經(jīng)營城市和綜合平衡的原則，把加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展、提升城市文明水平的重要內(nèi)容，建設(shè)高效廉潔的城市管理，可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，生態(tài)型的城市環(huán)境，人才型的居民素質(zhì)，學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣和創(chuàng)新型的城市文化。
　　二、強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)作用，提高規(guī)劃編制和管理水平
　　3、堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)，超前編制。高度重視城市概念設(shè)計(jì)，建立完善的城市規(guī)劃編制體系。力爭2003年全部完成分區(qū)規(guī)劃以及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的編制；用3年左右時(shí)間，使城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制達(dá)到100%；強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，重點(diǎn)區(qū)域、重要地段及具備條件的控制性詳細(xì)規(guī)劃全部提升為法定圖則。重視城市基礎(chǔ)測繪工作，建設(shè)“數(shù)字青島”。爭取用3年左右的時(shí)間，測制更新城市系列地形圖，建立全市統(tǒng)一的平面座標(biāo)控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)，逐步完成道路數(shù)據(jù)庫、市政管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)分析數(shù)據(jù)庫等，建立完善的城市測繪體系。城市規(guī)劃編制和基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)要列入政府財(cái)政預(yù)算，確保編制和測繪需要。
　　規(guī)劃的編制與審批要從以形態(tài)為主的個(gè)案式管理向以指標(biāo)為主的通則式管理轉(zhuǎn)變。制訂青島市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，把保證資源有效配置、維護(hù)公共利益和生態(tài)環(huán)境作為強(qiáng)制性指標(biāo)，提高城市規(guī)劃的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、加強(qiáng)城市規(guī)劃的控制與集中統(tǒng)一管理。不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不批準(zhǔn)立項(xiàng)，沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)及其邊緣地帶的各類開發(fā)區(qū)以及大學(xué)城、科技園、度假區(qū)等的建設(shè)，必須納入城市集中統(tǒng)一規(guī)劃管理。牢固樹立建筑紅線、生態(tài)綠線、親水藍(lán)線意識(shí)，嚴(yán)禁任何單位、任何人以任何理由干預(yù)、更改規(guī)劃。
　　5、建立科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系。強(qiáng)化城市規(guī)劃委員會(huì)科學(xué)民主決策的作用，城市規(guī)劃草案、未確定或待定重大項(xiàng)目以及法定圖則必須經(jīng)城市規(guī)劃委員會(huì)審議或批準(zhǔn)。深入推進(jìn)規(guī)劃行政管理制度創(chuàng)新，規(guī)范完善規(guī)劃管理窗口式服務(wù)、兩級(jí)會(huì)審、批前批后公示、社會(huì)監(jiān)督等制度，建立規(guī)劃行政糾正和行政責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和規(guī)劃審批市民聽證制度。拓寬規(guī)劃管理的社會(huì)監(jiān)督渠道，對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，一律進(jìn)行社會(huì)公示和監(jiān)督。充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政作用，城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)要征求人大代表和政協(xié)委員意見。
　　6、繁榮建筑創(chuàng)作，提高設(shè)計(jì)水平。進(jìn)一步開放規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)市場，積極引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，突出設(shè)計(jì)作品的個(gè)性化、多樣化和精品化，不斷提高城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)有形市場建設(shè)，全面實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和信息公告制度，制定項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，定期發(fā)布招標(biāo)信息、中標(biāo)信息和政策法規(guī)等，規(guī)范市場秩序。
　　三、努力建設(shè)“山、海、城”一體的特色城市，提高城市品位和形象
　　7、把建設(shè)城市特色擺在突出位置。處理好保護(hù)、利用、開發(fā)的關(guān)系，體現(xiàn)地方風(fēng)情，延續(xù)歷史文脈，拓展“山、海、城”自然、人文景觀和城市風(fēng)貌特色。吸收國內(nèi)外建設(shè)精華，展現(xiàn)時(shí)代精神，豐富城市的現(xiàn)代化、國際化氣息，提升歷史文化名城和海濱旅游城市的品質(zhì)。適應(yīng)迎奧運(yùn)建設(shè)需要，突出海濱城市特色風(fēng)貌，建設(shè)國際一流的奧運(yùn)設(shè)施和具有文化、休閑、娛樂、觀光功能的精品工程，營造獨(dú)具魅力的人文自然環(huán)境。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)濱海交通大道和沿線衛(wèi)星城鎮(zhèn)，拓展城市發(fā)展空間。保護(hù)好海洋和濱海岸線，大幅度增加城市綠量，搞好山林綠化建設(shè)，提高城市生態(tài)環(huán)境水平，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)園林城市和環(huán)保城市。
　　8、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。城市建設(shè)項(xiàng)目要精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工。把重要干道、大型建筑建成標(biāo)志性的精品，形成獨(dú)特的城市標(biāo)志風(fēng)景線。加強(qiáng)質(zhì)量管理，大力推行國際質(zhì)量和安全管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立施工圖設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程質(zhì)量備案、房地產(chǎn)開發(fā)綜合驗(yàn)收等制度。開展?fàn)巹?chuàng)行業(yè)名牌活動(dòng)，進(jìn)行精品工程評(píng)比，定期進(jìn)行公示。
　　突出科技奧運(yùn)理念，實(shí)施城市信息化工程，推廣新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)，提高城市建設(shè)的科技含量。
　　9、加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快海灣大橋、前灣港、機(jī)場、高等級(jí)公路、軌道交通建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，形成多種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的國際化、區(qū)域性綜合交通樞紐。完善城市供排水、供氣、供熱、供電系統(tǒng)。加大中水回用及垃圾資源化力度，合理開發(fā)新水源。提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)施天然氣引進(jìn)工程，提高燃?xì)馄占奥屎凸岣采w率。加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。重視城市公共文化設(shè)施建設(shè)，全面提高城市文化品位。
　　10、進(jìn)一步整頓和規(guī)范建設(shè)市場。建立和完善符合招投標(biāo)法規(guī)定的市場機(jī)制、工作程序和管理制度，確保有形建筑市場規(guī)范有序運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)市場運(yùn)行和招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)開發(fā)建設(shè)、欺詐消費(fèi)者、規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假和違法分包轉(zhuǎn)包等行為進(jìn)行綜合治理。建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)都要實(shí)行合同管理。加大市場準(zhǔn)入和查處力度，繼續(xù)推行個(gè)人執(zhí)業(yè)資格注冊、專業(yè)人員持證上崗和資格認(rèn)證制度。
　　11、深化建設(shè)行業(yè)管理體制改革。進(jìn)一步完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、政府投資項(xiàng)目代建制、建設(shè)工程質(zhì)量備案制。承建工程要逐步推行業(yè)主提供支付擔(dān)保、承建商提供投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保制度。制定建設(shè)行業(yè)企業(yè)信用綜合考評(píng)和信息采集發(fā)布管理辦法，建立配套完善的企業(yè)信用制度。繼續(xù)推行無標(biāo)底招標(biāo)，制定科學(xué)合理的計(jì)價(jià)方法和評(píng)標(biāo)規(guī)則，防止惡性競爭。
　　四、構(gòu)建城市管理長效機(jī)制，提高現(xiàn)代化管理水平
　　12、完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以塊為主，條條保證，社會(huì)監(jiān)督，依法管理”，進(jìn)一步向區(qū)、街下放相應(yīng)的事權(quán)、財(cái)權(quán)和管理權(quán)，明確各級(jí)管理職責(zé)，實(shí)行權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善城市管理的評(píng)價(jià)、考核方法及指標(biāo)體系，強(qiáng)化城市管理責(zé)任制。調(diào)動(dòng)全社會(huì)和廣大市民參與城市建設(shè)和管理的積極性，充分發(fā)揮社區(qū)自我管理、自我服務(wù)的作用，強(qiáng)化社區(qū)管理，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。
　　13、堅(jiān)持依法治市，完善綜合執(zhí)法管理體制。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)體系建設(shè)。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法和歸口管理的有機(jī)結(jié)合，形成城市管理的合力。堅(jiān)持“誰審批、誰管理”，理順體制，從根本上解決多頭管理。加大城市管理的執(zhí)法監(jiān)察力度，搞好城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的行政處罰權(quán)相對(duì)集中的試點(diǎn)工作。
　　14、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。以創(chuàng)建文明城市為主線，深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)等活動(dòng)，建設(shè)代表城市特色的文明標(biāo)志區(qū)域，培育更多的服務(wù)品牌。廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)，努力提高市民整體素質(zhì)，推動(dòng)城市社會(huì)風(fēng)氣和人文環(huán)境達(dá)到較高水平。
　　15、全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境檔次。突出重點(diǎn)，綜合整治城市入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)和前海一線、交通干線以及環(huán)膠州灣環(huán)境。加大城市治污力度，重點(diǎn)治理水、大氣和固體廢棄物污染，對(duì)造成污染的，要依法查處。堅(jiān)決清理各種違法違章建筑，加大對(duì)亂搭亂建、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、占道經(jīng)營、噪聲擾民等方面的專項(xiàng)整治力度。切實(shí)搞好城市街道、山頭、海灣、居民樓院的綠化、美化、亮化工程，努力建設(shè)整潔、有序、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境。
　　16、深化建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位體制改革。按照“管養(yǎng)分開、管干分離”的原則，將行政管理職能集中到政府職能部門，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的企業(yè)化改革。養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司后，由原主管部門實(shí)行歸口管理，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、社會(huì)化服務(wù)。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制訂有關(guān)社會(huì)保障、人事管理的具體政策。為確保改革平穩(wěn)過渡，3年內(nèi)對(duì)這些專業(yè)公司仍按事業(yè)單位性質(zhì)收取稅費(fèi)。
　　積極推進(jìn)政府部門的“政企、政事分開”改革。政府要對(duì)相關(guān)養(yǎng)護(hù)作業(yè)任務(wù)實(shí)行委托經(jīng)營，合同化管理。核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額，改革經(jīng)費(fèi)撥付使用辦法，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”。逐步推行道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、市政維護(hù)三位一體的綜合管理模式，組建城市道路綜合管理公司，實(shí)行企業(yè)化、市場化運(yùn)作。國有市政公用企業(yè)要盡快與政府部門脫鉤，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
　　五、強(qiáng)化土地管理，確保土地資源有序開發(fā)和充分利用
　　17、堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場，放開搞活二、三級(jí)市場。加強(qiáng)國有劃撥土地和農(nóng)村集體用地的管理。任何部門、單位和個(gè)人不得將國有劃撥土地擅自變更為經(jīng)營性土地，不得進(jìn)行財(cái)產(chǎn)抵押，已經(jīng)抵押的，一律無效。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將農(nóng)用地改為建設(shè)用地，或?qū)⒓w土地以買賣、轉(zhuǎn)讓等方式用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持一個(gè)部門管地，把好土地出讓關(guān)口。實(shí)行土地發(fā)證備案制度，七區(qū)范圍的土地實(shí)行土地證統(tǒng)一編號(hào)，嶗山區(qū)和黃島區(qū)出讓土地，須在市土地管理部門備案后方可發(fā)放土地證。
　　18、對(duì)全市土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)和統(tǒng)一交易。沒有規(guī)劃部門選址意見的建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不予立項(xiàng)；沒有規(guī)劃部門的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，土地部門不得提供土地。對(duì)于按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，規(guī)劃部門應(yīng)超前作出規(guī)劃，用地單位應(yīng)在競得土地使用權(quán)后，依法到城市規(guī)劃部門辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。沒有規(guī)劃部門的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”，有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款。未經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)收并頒發(fā)合格證書的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不予辦理入住或啟用手續(xù)。
　　19、堅(jiān)持實(shí)行國有土地有償使用。建立健全土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度。劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營性項(xiàng)目用地一律以招標(biāo)拍賣或掛牌等形式公開出讓，有償使用。政府招商引資項(xiàng)目用地，屬于高新技術(shù)項(xiàng)目的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠，但不得低于協(xié)議出讓最低價(jià)格。國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須依法在有形市場公開進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓雙方必須如實(shí)申報(bào)成交價(jià)格，并辦理土地登記；申報(bào)土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，市、區(qū)（市）人民政府享有優(yōu)先購買權(quán)。
　　20、進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)存量土地和其它增量土地以及紅島等全市沿海岸線重要地帶的經(jīng)營性土地都要納入儲(chǔ)備。對(duì)五市及黃島區(qū)、城陽區(qū)、嶗山區(qū)城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)用集體土地、舊城改造用地，要有計(jì)劃地統(tǒng)一征用、收回或收購，依法納入政府儲(chǔ)備。土地供應(yīng)要根據(jù)市場需求，適度超前。對(duì)已納入儲(chǔ)備的土地，要加大配套建設(shè)力度，通過適度開發(fā)、熟化，涵養(yǎng)土地價(jià)值，提高土地級(jí)差收益。
　　21、充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加大調(diào)控力度，科學(xué)合理地確定開發(fā)規(guī)模，確保住宅業(yè)在整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的合理比例。以提高居住質(zhì)量為核心，加快住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐，滿足群眾不同層次的居住需求。積極推進(jìn)舊城改造、村莊改造，繼續(xù)完善住房供應(yīng)體系。
　　六、建立經(jīng)營城市新機(jī)制，激發(fā)城市活力
　　22、建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制。進(jìn)一步開放城市建設(shè)投資領(lǐng)域，通過發(fā)行股票、企業(yè)債券、銀行貸款、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式，吸引外資和社會(huì)資金投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住承辦奧運(yùn)機(jī)遇，籌集社會(huì)資金，建設(shè)奧運(yùn)場館。利用好國家有關(guān)地方政府發(fā)行建設(shè)債券的政策，最大限度地爭取債券發(fā)行額度。用好政府專項(xiàng)資金，發(fā)揮政府投資在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的導(dǎo)向作用。
　　23、適度放開市政公用事業(yè)經(jīng)營市場，盤活城市存量資產(chǎn)。將城市公交、供熱、自來水、燃?xì)?、旅游等可?jīng)營性資產(chǎn)優(yōu)化重組，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、入股、拍賣、使用權(quán)出讓、上市等方式，吸納社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)效益最大化。對(duì)有收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的項(xiàng)目可采取TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）方式，進(jìn)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。繼續(xù)擴(kuò)大市政公用設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)的招投標(biāo)范圍，加快自來水、污水處理等對(duì)外合作經(jīng)營步伐。對(duì)城市供排水、燃?xì)?、熱力等不能全部轉(zhuǎn)讓的市政公用行業(yè)，可采取廠網(wǎng)剝離的經(jīng)營方式推向市場。積極探索城市地下空間有償使用辦法。
　　積極推進(jìn)城市無形資產(chǎn)經(jīng)營。城市戶外廣告標(biāo)牌（公益性廣告除外）經(jīng)營權(quán)、文化體育旅游設(shè)施以及公園、公路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等，實(shí)行公開招標(biāo)拍賣。
　　24、建立有利于經(jīng)營城市的利益補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持市場取向，通過企業(yè)報(bào)價(jià)、公眾議價(jià)、政府核價(jià)，合理制定公用事業(yè)價(jià)格。重點(diǎn)做好自來水價(jià)、污水處理費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)、垃圾處理費(fèi)等價(jià)格調(diào)整工作。對(duì)短期內(nèi)無法通過收費(fèi)或價(jià)格到位確保投資者收益的項(xiàng)目，可采取固定回報(bào)等方式予以彌補(bǔ)。
　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
　　25、各級(jí)黨委、政府要總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，及時(shí)研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營。堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，切忌不顧條件、急于求成，更不能弄虛作假，搞形式主義。要以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不傷民、不勞民、不擾民。
　　26、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理知識(shí)，樹立經(jīng)營城市新理念，提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代化城市的能力和水平。帶頭執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定，不得對(duì)城市規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)配套費(fèi)減免等亂打招呼、亂批條子。建立對(duì)執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)的監(jiān)督檢查制度和違規(guī)違紀(jì)問題的責(zé)任查究制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，嚴(yán)查嚴(yán)糾。
　　27、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的工作部署和有關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。各區(qū)市及有關(guān)部門要實(shí)行目標(biāo)分解、責(zé)任考核，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹意見。市建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)的職能作用，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
　　（此件發(fā)至各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青各單位，青島警備區(qū)）

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