建立權(quán)威、規(guī)范的新聞發(fā)布制度，對于準(zhǔn)確及時(shí)地反映市委、市政府重大部署及政策措施，宣傳全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和重大工作進(jìn)展，及時(shí)掌握應(yīng)對突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)，具有重要意義。為此，現(xiàn)就設(shè)立新聞發(fā)言人、規(guī)范新聞發(fā)布制度，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”重要思想、中央關(guān)于對內(nèi)宣傳和對外宣傳工作的方針政策為指導(dǎo)，以堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向?yàn)楦境霭l(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化對外宣傳為重點(diǎn)，遵循國際慣例和新聞規(guī)律，逐步形成組織健全、職責(zé)分明、管理集中、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新聞發(fā)言人制度，確保新聞發(fā)布主動(dòng)、準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威，以有利于引導(dǎo)調(diào)控輿論，樹立青島的良好形象，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
?。ㄒ唬┰O(shè)立新聞發(fā)言人的主要部門為：各區(qū)市政府，市政府各部門、各單位。
市委各部委、工青婦等群團(tuán)組織、大型企業(yè)和高校等，可根據(jù)工作需要，參照設(shè)立新聞發(fā)言人。（二）新聞發(fā)言人應(yīng)具備較高的政治理論和思想水平，熟悉黨的路線、方針、政策，了解本地區(qū)、本部門工作情況和動(dòng)態(tài)，熟悉本部門業(yè)務(wù)，具有一定的文字能力和語言表達(dá)能力。為保證新聞發(fā)布的權(quán)威性，新聞發(fā)言人一般應(yīng)由各區(qū)市政府和市政府各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志或一名副職擔(dān)任。（三）新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)審查本地區(qū)、本部門新聞發(fā)布的內(nèi)容，確定宣傳報(bào)道口徑，向媒體通報(bào)可公開傳播的信息，審閱新聞稿件，接受記者采訪。（四）有關(guān)部門或單位可為新聞發(fā)言人配備聯(lián)絡(luò)員，并確定有關(guān)部門協(xié)助新聞發(fā)言人處理日常工作。聯(lián)絡(luò)員應(yīng)與市委宣傳部和新聞單位保持經(jīng)常性聯(lián)系，完成新聞發(fā)言人委托的各項(xiàng)事務(wù)性工作。新聞發(fā)言人和聯(lián)絡(luò)員應(yīng)報(bào)市委宣傳部備案。
三、工作制度
設(shè)立新聞發(fā)言人的部門和單位要逐步建立和完善新聞發(fā)布制度，制定新聞信息發(fā)布的審批程序、日常新聞采訪接待程序、突發(fā)事件的新聞報(bào)道應(yīng)急措施。根據(jù)工作實(shí)際，按月、按季或按年度召開新聞發(fā)布會(huì)，由新聞發(fā)言人向媒體通報(bào)一個(gè)階段的工作重點(diǎn)，披露可公開報(bào)道的信息。
舉辦新聞發(fā)布會(huì)，應(yīng)準(zhǔn)備新聞發(fā)布的基礎(chǔ)稿件，并根據(jù)社會(huì)和記者關(guān)心的問題，提前確定回答問題的統(tǒng)一口徑。發(fā)布內(nèi)容必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，遵守國家保密法規(guī)，堅(jiān)持以我為主、以事實(shí)為主，做到內(nèi)容準(zhǔn)確，文字精練。
四、審批管理
?。ㄒ唬┬侣劙l(fā)布制度實(shí)行兩級管理。在充分發(fā)揮各區(qū)市政府和市政府各部門、各單位積極性主動(dòng)性的基礎(chǔ)上，由市委宣傳部實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（二）召開例行新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，新聞發(fā)言人或聯(lián)絡(luò)員應(yīng)提前報(bào)市委宣傳部備案，不必另行審批。發(fā)布涉及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目和與群眾生活密切相關(guān)的新政策新規(guī)劃新舉措，以及其他社會(huì)敏感和群眾關(guān)心的問題，應(yīng)報(bào)請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志同意，并提前將新聞發(fā)布會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、邀請記者范圍等書面報(bào)市委宣傳部備案。需邀請境外記者參加的，應(yīng)事先報(bào)請市政府外辦、市政府臺辦和市政府新聞辦等有關(guān)部門審批，通過市政府外辦、市政府新聞辦邀請境外記者，由市政府新聞辦組織。（三）突發(fā)事件和重大災(zāi)難、災(zāi)害、事故的新聞發(fā)布及報(bào)道，由市委宣傳部和市政府新聞辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。參與處置的部門負(fù)責(zé)向市委宣傳部提供基本情況和素材。內(nèi)容由市委宣傳部報(bào)請有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)確定口徑后統(tǒng)一發(fā)布。特殊情況，可由處置單位的新聞發(fā)言人經(jīng)授權(quán)直接向記者發(fā)布。（四）凡涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一對外發(fā)布。（五）凡邀請記者參加以發(fā)布新聞信息為目的的各種新聞通氣會(huì)、座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等，均按新聞發(fā)布會(huì)有關(guān)規(guī)定管理。
五、幾點(diǎn)要求
?。ㄒ唬┰O(shè)立新聞發(fā)言人、規(guī)范新聞發(fā)布制度，是加強(qiáng)新聞輿論調(diào)控管理和對外宣傳、樹立青島良好形象的重要手段，必須統(tǒng)一思想，高度重視，建立健全有關(guān)制度，充分挖掘和利用新聞資源，多組織以展現(xiàn)成就為主的專題性新聞發(fā)布會(huì)。（二）設(shè)立新聞發(fā)言人制度工作由市委辦公廳、市政府辦公廳和市委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)。各區(qū)市政府和市政府各部門、各單位應(yīng)在本通知下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)設(shè)立新聞發(fā)言人，建立相應(yīng)的工作制度，并將有關(guān)情況報(bào)市委宣傳部。（三）市委宣傳部要加強(qiáng)同新聞發(fā)言人的聯(lián)系，建立新聞發(fā)言人網(wǎng)絡(luò)。通過舉辦培訓(xùn)班、建立新聞發(fā)言人聯(lián)系會(huì)議制度、邀請新聞發(fā)言人參加新聞通氣會(huì)、派員幫助組織新聞發(fā)布會(huì)等方式，加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度的建設(shè)，幫助各單位新聞發(fā)言人更好地開展工作。市委宣傳部和市政府新聞辦要根據(jù)形勢需要，多組織采訪性的新聞發(fā)布，幫助挖掘新聞資源，加大對外宣傳力度。
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