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各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《青島市國家公務(wù)員行為規(guī)范》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。
青島市國家公務(wù)員行為規(guī)范
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)國家公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)，造就廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的高素質(zhì)、專業(yè)化國家公務(wù)員隊(duì)伍，根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》、《國家公務(wù)員行為規(guī)范》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)范。
第二條 國家公務(wù)員行為規(guī)范，是國家公務(wù)員在履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)和社會生活中必須遵守的基本行為準(zhǔn)則。
第三條 國家公務(wù)員不僅要模范遵守國家法律法規(guī)，而且還應(yīng)認(rèn)真遵守國家公務(wù)員行為規(guī)范。
第四條 本規(guī)范適用于本市黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體工作人員。
第二章 政治堅(jiān)定忠于國家
第五條 努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，樹立共產(chǎn)主義理想信念，堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致，一切言行都要有利于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的聲譽(yù)。不得有下列行為：（一）不注重理論學(xué)習(xí)，對黨的路線方針政策存在模糊認(rèn)識，缺乏政治敏感性；（二）對重大政治問題有錯(cuò)誤言論；（三）缺乏政治責(zé)任感，不能自覺維護(hù)黨和政府的形象。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉、待崗或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第三章 勤政為民勇于創(chuàng)新
第六條 牢固樹立執(zhí)政為民的思想，一切從人民利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。在履行職責(zé)過程中不得有下列行為：（一）壓制群眾批評，對群眾打擊報(bào)復(fù)；（二）故意扣壓群眾舉報(bào)信件，向被舉報(bào)人透露舉報(bào)情況；（三）濫用職權(quán)，侵犯群眾的合法權(quán)益；（四）不作深入調(diào)查研究，主觀臆斷，造成工作失誤；（五）失職瀆職，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害和損失。
違反本條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)及造成的后果，給予批評教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第七條 解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，勤于思考，創(chuàng)造性開展工作。不得有下列行為：（一）思想僵化，墨守成規(guī)，所承擔(dān)工作在同類比較中不斷下降；（二）不參加單位組織的創(chuàng)新活動；（三）對創(chuàng)新工作不支持，甚至制造障礙。
違反本條規(guī)定，根據(jù)具體情節(jié)及造成的后果，給予批評教育、待崗。
第八條 牢固樹立學(xué)習(xí)是終身使命的觀念，堅(jiān)持學(xué)習(xí)政策理論、業(yè)務(wù)知識，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作技能。不得有下列行為：（一）不按規(guī)定參加單位組織的各類學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)活動；（二）逃避單位組織的業(yè)務(wù)考試，沒有達(dá)到規(guī)定的業(yè)務(wù)水平；（三）不具備職位明確規(guī)定的知識與技能，經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求；（四）不能勝任新的崗位，一年內(nèi)打不開工作局面。
違反本條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)及造成的后果，給予批評教育、待崗。
第四章 服從大局團(tuán)結(jié)協(xié)作
第九條 顧全大局，維護(hù)政令統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府的各項(xiàng)決議、決定。不得有下列行為：（一）上級黨委和政府的決議、決定及重要工作部署，有明確貫徹時(shí)間要求的，未在指定時(shí)間內(nèi)傳達(dá)貫徹；（二）執(zhí)行上級黨委和政府的各項(xiàng)決議、決定，有偏差。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第十條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)做出的決定，如對決定有不同意見，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)或上級反映。不得有下列行為：（一）拒不執(zhí)行；（二）變相消極抵制；（三）公開或私下另搞一套。違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第十一條 堅(jiān)決服從組織作出的職務(wù)任免、工作調(diào)動的決定，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完全部手續(xù)。不得有下列行為：（一）在涉及個(gè)人的人事安排中向組織講條件，討價(jià)還價(jià)；（二）接到任命通知后不按規(guī)定時(shí)限交接工作或不交接工作。
違反本條規(guī)定，給予相應(yīng)紀(jì)律處分或辭退。
第十二條 相互配合，相互支持，團(tuán)結(jié)一致，勇于批評和自我批評。不得有下列行為：（一）說話不負(fù)責(zé)任，在背后說上級、同級和下級的壞話；（二）捏造事實(shí)寫匿名信，誣告領(lǐng)導(dǎo)、同事和他人；（三）對上級和同事的批評不虛心接受，并在工作中堅(jiān)持錯(cuò)誤做法；（四）拉幫結(jié)派，搞小集團(tuán)活動；（五）不能主動配合他人工作，推諉、扯皮或拆臺；（六）其他有損于集體團(tuán)結(jié)和利益的活動。違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第五章忠于職守講究效率
第十三條 牢固樹立責(zé)任觀念和服務(wù)觀念，忠于職守，努力為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不得有下列行為：（一）無正當(dāng)理由不堅(jiān)守崗位；（二）對待服務(wù)對象態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴；（三）不按規(guī)定程序公開辦事、辦事不公道；（四）辦事不負(fù)責(zé)任，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下及有意拖延；（五）對服務(wù)對象提出的正當(dāng)要求和意見置之不理。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉、待崗直至辭退。
第十四條 對屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，按時(shí)辦理。不得有下列行為：（一）對基層單位提出的請示、報(bào)告，材料齊備、符合條件的，不嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限辦理；（二）對基層單位提出的不符合要求的請示、報(bào)告，不一次提出指導(dǎo)性補(bǔ)充、修改意見；（三）對需要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，不嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限轉(zhuǎn)報(bào)、答復(fù)或批復(fù)。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第六章依法行政清正廉潔
第十五條 必須把黨和人民的利益放在首位，克己奉公，廉潔從政，依法履行職責(zé)。不得有下列行為：（一）長期借用、挪用公款歸個(gè)人或親友使用；（二）以口頭、信函等形式，要求為親屬經(jīng)辦個(gè)體或私營企業(yè)在辦照、場地、貸款、供貨及工程招標(biāo)等方面提供方便條件；（三）在研究涉及本人獎(jiǎng)懲、職務(wù)調(diào)整等事項(xiàng)時(shí)，直接或指使、暗示他人間接進(jìn)行干預(yù)；（四）在職責(zé)職權(quán)范圍內(nèi)研究涉及與本人有回避關(guān)系人員的人事安排、違法違紀(jì)案件查處等問題時(shí)，以任何形式參與有關(guān)的調(diào)查、討論、審定。在職責(zé)職權(quán)范圍外涉及此類事項(xiàng)的調(diào)查、審定時(shí)，通過信函、便條、電話等形式妨礙、干擾他人正常行使職權(quán)。違反本條規(guī)定，視情給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或辭退。
第十六條 嚴(yán)格遵守有關(guān)收受禮品的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行禮品登記制度。不得有下列行為：（一）接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈送的禮品、禮金和有價(jià)證券；（二）用公款發(fā)放、贈送貴重禮品。
違反本條規(guī)定第一項(xiàng)，不按規(guī)定登記處理、據(jù)為己有的，除退回所受錢物外，視情給予相應(yīng)的紀(jì)律處分或辭退。違反第二項(xiàng)的，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報(bào)批評或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第十七條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，勤儉辦事，反對鋪張浪費(fèi)、大吃大喝。不得有下列行為：（一）公款私請或用公款內(nèi)部相互宴請；（二）到基層執(zhí)行公務(wù)需要食宿時(shí)，要求或接受超過當(dāng)?shù)亟哟龢?biāo)準(zhǔn)的招待；（三）工作日中午違反規(guī)定飲酒；（四）以各種禮儀、慶典名義用公款組織超標(biāo)準(zhǔn)的宴請；（五）接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。
違反本條規(guī)定，除由當(dāng)事人補(bǔ)交全部宴請費(fèi)用或超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用外，還應(yīng)視情給予通報(bào)批評、誡勉、扣發(fā)年終一次性獎(jiǎng)金，或相應(yīng)紀(jì)律處分。其中，違反第五項(xiàng)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，予以辭退。
第十八條 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制止用公款旅游娛樂的規(guī)定。不得有下列行為：（一）借外出開會之機(jī)，用公款進(jìn)行會議安排外的旅游活動；（二）用公款組織、參加或利用職權(quán)和工作之便參加營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂活動；（三）用公款或讓企、事業(yè)單位出資獲得各種形式的俱樂部會員資格；（四）以聯(lián)誼、參觀等各種名義用企、事業(yè)單位的錢物搞娛樂性活動；（五）動用、占用本單位或企、事業(yè)單位的錢物用于本人及親屬釣魚、打獵、旅游和度周末等娛樂活動。
違反本條規(guī)定，視情給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并按規(guī)定補(bǔ)交費(fèi)用。
第十九條 嚴(yán)格執(zhí)行公車使用的有關(guān)規(guī)定。不得有下列行為：（一）未經(jīng)組織批準(zhǔn)用公款學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；（二）用公車接送子女入托、上學(xué)等。違反本規(guī)定第一項(xiàng)的，追回公款，按侵占錯(cuò)誤處理。違反第二項(xiàng)的，給予批評教育，并按租用公車補(bǔ)繳費(fèi)用。
第二十條 發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，做好本職工作，并依法獲得勞動報(bào)酬和享受福利待遇，不得違反規(guī)定有下列行為：（一）從事第二職業(yè)；（二）經(jīng)商辦企業(yè)或從事其他營利性活動；（三）從事有償?shù)闹薪榛顒?，收受回扣、好處費(fèi)、咨詢費(fèi)等；（四）在企業(yè)或其他營利性單位兼任職務(wù)，領(lǐng)取報(bào)酬。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或相應(yīng)紀(jì)律處分，依法沒收非法所得，并限期退出，到期不退的，予以辭退。
第七章遵章守紀(jì)保守秘密
第二十一條 嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保持工作環(huán)境整潔有序。不得有下列行為：（一）無故遲到、早退或曠工；（二）工作時(shí)間擅離職守，辦私事；（三）工作時(shí)間睡覺或下棋、打撲克、打麻將、上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲、網(wǎng)上炒股等；（四）辦公場所物品擺放雜亂，衛(wèi)生差。
違反本條規(guī)定，給予批評教育、誡勉，仍不改正的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第二十二條 嚴(yán)格遵守外事工作紀(jì)律，維護(hù)國家的聲譽(yù)和利益，維護(hù)國家公務(wù)員的形象。不得有下列行為：（一）發(fā)表有損國格、人格和不符合國家對外政策的言論；（二）對外提供不應(yīng)公開的政治、經(jīng)濟(jì)、科技等情況；（三）利用職權(quán)和工作之便向外方索要錢物；（四）虛報(bào)冒領(lǐng)外事活動經(jīng)費(fèi)；（五）派駐國（境）外工作時(shí)做私人生意。
違反本條規(guī)定，視情給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第二十三條 嚴(yán)格遵守國家因公臨時(shí)出國（境）管理規(guī)定。不得有下列行為：（一）以任何形式逃避審批，組織或參加公費(fèi)出國（境）旅游；
（二）無正當(dāng)理由滯留國（境）外逾期不歸；
（三）在國（境）外涉足色情場所，觀看色情影視表演，購買、攜帶反動、淫穢物品。
違反本條規(guī)定第一項(xiàng)的，給予警告處分，并按有關(guān)規(guī)定追繳費(fèi)用。違反第二項(xiàng)的，給予警告直至記大過處分，逾期30天不歸的，給予開除處分。違反第三項(xiàng)的，給予警告以上紀(jì)律處分，其中多次觀看反動、淫穢物品的，或攜帶反動、淫穢物品入境，給予撤職直至開除處分。
第二十四條 增強(qiáng)保密觀念，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和規(guī)定。不得有下列行為：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)借、摘抄、錄制、復(fù)印國家秘密文件資料或?qū)⑦@些文件資料及復(fù)制件帶離辦公場所；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)以個(gè)人或單位名義，在接受新聞采訪或公開發(fā)表的文稿中，引用、泄露國家秘密；（三）在公共場所和家屬、子女、親友面前談?wù)搰颐孛?，在私人通信中涉及國家秘密；（四）擅自處理?yīng)上交銷毀的秘密文件；（五）發(fā)現(xiàn)秘密文電、資料丟失或被竊不及時(shí)報(bào)告；（六）泄露有關(guān)會議醞釀討論的人事任免、獎(jiǎng)懲等秘密；（七）不按照網(wǎng)絡(luò)信息安全的有關(guān)規(guī)定使用電腦。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第八章誠實(shí)守信品行端正
第二十五條 時(shí)刻注意自身道德修養(yǎng)，品行端正，作風(fēng)正派，生活嚴(yán)謹(jǐn)，模范遵守社會公德，在社會生活中發(fā)揮表率作用。不得有下列行為：（一）觀看、收藏或傳播黃色影視作品和書刊，撥打色情電話；（二）在公共娛樂、服務(wù)等非醫(yī)療性場所接受色情性異性按摩；（三）組織、參與或支持賭博、迷信等活動；（四）婚喪事大操大辦，揮霍浪費(fèi)；（五）不承擔(dān)撫養(yǎng)教育未成年子女或不承擔(dān)贍養(yǎng)父母義務(wù)，虐待家庭成員；（六）侮辱、誹謗他人，破壞他人名譽(yù)；（七）遇到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時(shí)，臨危退縮，能救而不救；（八）不遵守社區(qū)管理規(guī)定，影響和阻撓社區(qū)正常管理；（九）其他違反社會道德的言行。違反本條規(guī)定，視情給予相應(yīng)紀(jì)律處分或辭退。
第二十六條 忠誠老實(shí)，做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事。不得有下列行為：（一）在向上級匯報(bào)或向下級通報(bào)公務(wù)情況時(shí)，有意夸大或縮小統(tǒng)計(jì)數(shù)字，編造假情況，欺騙上級和群眾；（二）采用偽造檔案、證件等弄虛做假手段，為個(gè)人騙取職務(wù)、榮譽(yù)或?qū)W歷等；（三）在接受組織調(diào)查、取證和質(zhì)詢時(shí)，捏造事實(shí)，提供偽證。
違反本條規(guī)定，視情給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
第二十七條 工作時(shí)間著裝得體，整潔大方，精神飽滿，形象端莊。男性國家公務(wù)員不得有下列行為：（一）留長發(fā)（指頭發(fā)蓋住耳朵、眉毛、普通襯衫領(lǐng)子）、蓄胡須、染彩發(fā)；（二）外穿背心、短褲，穿拖鞋、赤腳穿鞋；（三）未按規(guī)定著裝。
女性國家公務(wù)員不得有下列行為：（一）留長指甲、涂染指甲，染艷麗的彩發(fā)；（二）佩戴大耳環(huán)、手鏈、手鐲、腳鏈；（三）穿低胸、露背、露臍或無袖上衣和高于膝蓋以上的短裙、緊身裝、牛仔裝。
按規(guī)定配備標(biāo)志服的國家公務(wù)員不得有下列行為：（一）執(zhí)行相關(guān)公務(wù)時(shí)不按規(guī)定著標(biāo)志服；（二）著標(biāo)志服不整潔，不規(guī)范；（三）著標(biāo)志服在公共場所飲酒。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或待崗。
第二十八條 執(zhí)行公務(wù)期間言談舉止必須文明、禮貌、大方，提倡講普通話。不得有下列行為：（一）語言冷硬、粗魯，不耐心解答對方提出的問題，講臟話或訓(xùn)斥對方；（二）接打電話沒有“你好”、“再見”等禮貌用語，不等對方講話完畢，就掛斷電話；（三）舉止不端，粗俗傲慢；（四）酗酒滋事，擾亂工作或公共秩序。
違反本條規(guī)定，視情給予批評教育、誡勉或相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第九章 附則
第二十九條 依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位工作人員，參照本規(guī)范執(zhí)行。
第三十條 本規(guī)范由市委組織部、市人事局、市監(jiān)察局監(jiān)督執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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