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各區(qū)、市黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，中央、省駐青有關(guān)單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。
青島市事業(yè)單位人員聘用暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為轉(zhuǎn)換事業(yè)單位用人機(jī)制，規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，維護(hù)事業(yè)單位和工作人員的合法權(quán)益，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2002〕35號）及國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、政策，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于依法登記的全市各級事業(yè)單位及其工作人員（包括聘用單位原有的國家干部、聘用制干部、正式工人和勞動合同制工人及新進(jìn)人員）。其中事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的聘用，按照干部管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
依照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位及其工作人員不適用本辦法。
第三條 事業(yè)單位及聘用人員，應(yīng)當(dāng)按照平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立聘用合同，確立雙方的聘用關(guān)系，明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第四條 實(shí)行聘用制的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)尊重知識、尊重人才，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，力求適才適崗，調(diào)動和發(fā)揮各類人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
第五條 青島市人事行政主管部門負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位聘用制的綜合指導(dǎo)和監(jiān)督管理；市各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)事業(yè)單位聘用制的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。
區(qū)市人事行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位聘用制實(shí)施的綜合指導(dǎo)和監(jiān)督管理；區(qū)市行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)事業(yè)單位聘用制的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第六條 事業(yè)單位要依法建立健全工會組織和職工代表大會制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。
第二章 聘用合同的訂立和履行
第七條 事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本單位的職能，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則設(shè)置崗位，并按照崗位的職責(zé)、條件及有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用工作人員。
第八條 事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度應(yīng)成立聘用工作組織，對事業(yè)單位人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)提出意見，報本單位負(fù)責(zé)人員集體討論。
聘用工作組織由事業(yè)單位的紀(jì)律檢查部門代表、人事部門負(fù)責(zé)人、工會代表組成，根據(jù)需要也可以聘請有關(guān)專家參加。
第九條 事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制內(nèi)進(jìn)行。
第十條 受聘人員應(yīng)具備下列條件：（一）具有履行崗位職責(zé)的能力。應(yīng)聘實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的崗位，必須具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書；（二）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；（三）符合聘用崗位需要的其他條件。
第十一條 事業(yè)單位聘用人員的基本程序：（一）公布招聘崗位及其職責(zé)、聘用條件、工資待遇等事項(xiàng)；（二）應(yīng)聘人員申請應(yīng)聘；（三）審查應(yīng)聘人員的資格、條件；（四）組織考試、考核，根據(jù)結(jié)果擇優(yōu)提出擬聘人員名單，出具評聘意見；（五）根據(jù)考試、考核情況，聘用單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定擬聘用人員；（六）與受聘人員簽訂聘用合同。
第十二條 與聘用單位負(fù)責(zé)人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事本單位的秘書、人事（勞資）、財務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢（監(jiān)察）等崗位工作，不得在雙方有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。
在聘用工作中，聘用單位負(fù)責(zé)人、聘用工作組織的人員遇有與自己有上述親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十三條 訂立聘用合同應(yīng)采用書面形式，經(jīng)事業(yè)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或受其委托的人員簽字、加蓋單位印章、受聘人員簽字后生效。聘用合同當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。
第十四條 聘用合同應(yīng)載明聘用單位名稱、住所、法定代表人姓名，受聘人員姓名、身份證號碼或者其他有效證件及號碼，并具備下列條款：
（一）聘用合同期限；
（二）崗位及其職責(zé)要求；
?。ㄈ徫患o(jì)律；
?。ㄋ模徫还ぷ鳁l件；（五）工資待遇和保險福利待遇；（六）聘用合同變更、解除或終止的條件；（七）違反聘用合同的責(zé)任；（八）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第十五條 經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，可以在聘用合同中約定試用期、培訓(xùn)和繼續(xù)教育、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、接受單位出資培訓(xùn)、解聘提前通知時限、個人解除聘用合同時的補(bǔ)償?shù)葪l款。
第十六條 聘用合同的期限，分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限的合同。有固定期限合同一般為3—5年，最低不低于1年。聘用單位與受聘人員經(jīng)協(xié)商一致，可以訂立上述任何一種期限的合同。在編在冊人員原則上應(yīng)簽訂有固定期限合同和無固定期限合同。合同的期限應(yīng)與崗位的技術(shù)要求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)相適應(yīng)。
工作滿25年（具體按現(xiàn)行的工齡確定政策，即：含機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、國有企事業(yè)單位、實(shí)行人事代理的單位等）或者在本單位連續(xù)工作已滿10年且年齡距國家規(guī)定的退休年齡已不足10年的人員，提出訂立聘用至退休的合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同。
第十七條 聘用合同可以約定試用期。試用期一般不超過3個月；情況特殊的，可以延長，但最長不得超過6個月。被聘人員為大中專應(yīng)屆畢業(yè)生的，試用期可以延長至12個月。試用期包括在聘用合同期限內(nèi)。
續(xù)訂聘用合同時變更工作崗位的，可以重新約定試用期；未變更的，不再實(shí)行試用期。
第十八條 聘用合同期滿后，當(dāng)事人一方提出續(xù)聘，經(jīng)與對方協(xié)商一致，可以續(xù)訂聘用合同。續(xù)訂聘用合同的，聘用單位應(yīng)與受聘人員辦理合同續(xù)訂手續(xù)。
第十九條 下列聘用合同無效：（一）違反法律、法規(guī)和規(guī)章、政策的聘用合同；（二）損害社會公共利益或第三人合法權(quán)益的聘用合同；（三）采取脅迫、欺詐手段訂立的聘用合同；（四）顯失公平的聘用合同。
無效的聘用合同，自訂立起沒有法律約束力。受聘人員已按聘用合同約定提供勞動的，聘用單位應(yīng)支付相應(yīng)的報酬和其他待遇。聘用合同部分無效不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。
第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止履行聘用合同：（一）受聘人員應(yīng)征入伍的；（二）受聘人員涉嫌違法犯罪，被公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)限制人身自由的；（三）發(fā)生不可抗力的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)中止履行聘用合同的情形。
中止的時間不包括在合同期限之內(nèi)。中止情形結(jié)束，聘用合同具備繼續(xù)履行條件的，應(yīng)繼續(xù)履行。
第二十一條 聘用單位與受聘人員訂立聘用合同時，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他財物。違反上述規(guī)定收取財物的，應(yīng)當(dāng)退回。
第二十二條 受聘人員應(yīng)遵守職業(yè)道德和單位的規(guī)章制度，全面履行聘用合同，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成崗位工作任務(wù)。
聘用單位制定的規(guī)章制度應(yīng)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省、市政策相一致，如與之相沖突，無效。
聘用單位應(yīng)保障受聘人員履行崗位職責(zé)所需的物質(zhì)技術(shù)條件，對有毒有害等特殊崗位，必須依法采取相應(yīng)的勞動安全衛(wèi)生防護(hù)措施。第二十三條 聘用單位和受聘人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和國家、省、市的有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會保險；受聘人員按有關(guān)規(guī)定享受國家和省、市規(guī)定的工資福利待遇、社會保險待遇以及接受培訓(xùn)和繼續(xù)教育的權(quán)利等。
第二十四條 聘用單位應(yīng)當(dāng)建立和完善考核制度，對受聘人員的工作情況實(shí)行年度考核。必要時，可以增加聘期考核?？己吮仨殘?jiān)持客觀、公正原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評議相結(jié)合、考核工作實(shí)績與考核工作態(tài)度相統(tǒng)一的方法?？己说膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)與崗位的實(shí)際相結(jié)合。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格5個等次。年度考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的重要依據(jù)。
第二十五條 為保證聘用制的順利實(shí)施，用人單位可通過人事代理的方式，實(shí)現(xiàn)由“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變。同時，為進(jìn)一步深化用人制度改革，事業(yè)單位新進(jìn)人員可實(shí)行人才派遣制。
第三章 聘用合同的變更、終止、解除和爭議處理
第二十六條 聘用合同依法訂立后，除本條第二款規(guī)定的情形外，任何一方不得擅自變更合同。需要變更的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并按照合同訂立的程序辦理。雙方未達(dá)成一致意見的，除法律法規(guī)或本辦法另有規(guī)定的以外，原合同繼續(xù)有效。
受聘人員年度考核不合格的，聘用單位可以降低該受聘人員的崗位待遇、調(diào)整其崗位或者安排其接受必要的脫產(chǎn)培訓(xùn)。發(fā)生以上待遇、崗位的變化，該受聘人員的聘用合同應(yīng)相應(yīng)變更。受聘人員無正當(dāng)理由不同意變更的，聘用單位可以與其解除聘用合同。
第二十七條 有下列情形之一的，聘用合同終止：（一）聘用合同期滿，或者雙方約定的合同終止條件出現(xiàn)的；（二）受聘人員達(dá)到法定退休年齡的；（三）因公負(fù)傷、治療終結(jié)后，經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定完全喪失勞動能力，按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)退休并已辦理退休手續(xù)的；（四）受聘人員死亡或者被人民法院宣告死亡的；（五）聘用單位被撤銷的。
第二十八條 受聘人員有下列情形之一的，聘用單位可以解除聘用合同：（一）在試用期內(nèi)被證明不符合本崗位要求又不同意單位調(diào)整其工作崗位的；（二）連續(xù)2年考核不合格或連續(xù)3年考核基本合格的；（三）連續(xù)曠工超過10個工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過20個工作日的；（四）違反工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；（五）有無理取鬧、打架斗毆等嚴(yán)重擾亂工作秩序的行為，致使本單位或者其他單位工作不能正常進(jìn)行的；（六）因公外出無正當(dāng)理由逾期10個工作日不歸的；（七）未經(jīng)聘用單位同意，擅自出國或者出國逾期不歸的；（八）被判處有期徒刑以上刑罰收監(jiān)執(zhí)行，或者被勞動教養(yǎng)的。
第二十九條 受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，規(guī)定的醫(yī)療期期滿后不能從事原崗位工作，也不愿到單位安排的其他崗位工作的，聘用單位可以解除聘用合同，但是應(yīng)提前30日以書面形式通知受聘人員。聘用合同對提前通知的時間另有約定的，從其約定。
第三十條 除具有本辦法第二十六條第二款、第二十七條、第二十八條規(guī)定的情形外，聘用單位不得單方面解聘人員。
第三十一條 有下列情形之一的，聘用單位不得終止或解除聘用合同：（一）受聘人員患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（二）患職業(yè)病以及在現(xiàn)有醫(yī)療條件下難以治愈的嚴(yán)重疾病或者精神疾病的；（三）因公（工）負(fù)傷，治療期終結(jié)后經(jīng)勞動能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為1至4級喪失勞動能力的；（四）女職工在孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的；（五）受聘人員正在接受紀(jì)律審查尚未作出結(jié)論的；（六）國家規(guī)定的其他不得解除聘用合同的情形。
第三十二條 除聘用合同另有約定的，受聘人員可以隨時提出單方面解除聘用合同，聘用單位應(yīng)予辦理合同解聘手續(xù)。
第三十三條 有下列情形之一的，受聘人員不得提出解除合同：（一）國家和省、市（區(qū)）重點(diǎn)科研項(xiàng)目（單位項(xiàng)目）的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，科研項(xiàng)目尚未完成的；（二）從事國家機(jī)密工作，或曾從事國家機(jī)密工作在規(guī)定的保密期內(nèi)的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十四條 聘用合同不因聘用單位名稱或者法定代表人的變更而變更或者解除。
第三十五條 變更聘用合同，應(yīng)采取書面形式。經(jīng)單位法定代表人或其委托的人員簽字、加蓋單位印章、受聘人員簽字后生效，雙方各執(zhí)一份，存入本人檔案一份。
聘用合同終止或者解除的，聘用單位應(yīng)在合同終止或解除后30日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定辦理其人事檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第三十六條 受聘人員與所在單位的聘用關(guān)系解除后，聘用單位要按照國家有關(guān)規(guī)定及時為職工辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)，并向有關(guān)方面移交其人事檔案。
有下列解除聘用合同情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)被解聘人員在本單位的實(shí)際工作年限向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：1、單位提出解除聘用合同，受聘人員同意解除的；2、受聘人員患病或者非因公負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事聘用單位安排的其他工作，聘用單位單方面解除聘用合同的；3、受聘人員年度考核不合格，又不同意聘用單位調(diào)整其工作崗位的，或者雖同意調(diào)整工作崗位，但到新的崗位后考核仍不合格，聘用單位單方面解除聘用合同的。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，以被解聘人員在該聘用單位每工作1年（工作不滿6個月的按半年計(jì)算，滿6個月不滿一年的按一年計(jì)算），支付其本人1個月的上一年度月平均工資；月平均工資高于當(dāng)?shù)卦缕骄べY3倍以上的，按當(dāng)?shù)卦缕骄べY的3倍計(jì)算。
遇有聘用單位分立、合并、撤銷情形但不能安置受聘人員到相應(yīng)單位就業(yè)而解除聘用合同的，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十七條 受聘人員與所在單位解除聘用合同后，重新就業(yè)并參保繳費(fèi)的，其繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）可以合并計(jì)算；未重新就業(yè)的，按我市社會保險有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 發(fā)生聘用合同爭議的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以按照管轄范圍向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。
第四章 法律責(zé)任
第三十九條 雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聘用合同中約定違反聘用合同應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。任何一方當(dāng)事人違反約定，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第四十條 受聘人員經(jīng)聘用單位出資培訓(xùn)后提出解除聘用合同的，按照聘用合同中的有關(guān)約定承擔(dān)違約責(zé)任；沒有約定的，個人提出解除聘用合同，應(yīng)向聘用單位補(bǔ)償培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)后在本單位工作每滿一年，減少補(bǔ)償培訓(xùn)費(fèi)總數(shù)額的20%。
第四十一條 受聘人員違反聘用合同規(guī)定，使用或者允許他人使用原所在聘用單位的知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)秘密的，與使用人依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十二條 對事業(yè)單位聘用制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查應(yīng)納入綜合行政執(zhí)法的范圍，對違反國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的聘用行為要責(zé)令限期改正。
第四十三條 事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在聘用工作中有對應(yīng)聘人員、受聘人員無理刁難、打擊排擠以及其他違法行為的，依法給予行政處分、紀(jì)律處分。
第四十四條 事業(yè)單位聘用工作行政管理部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十五條 集體所有制事業(yè)單位以及在我市的國家、省屬事業(yè)單位可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法由青島市人事局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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