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各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市直各單位:
現(xiàn)將《青島市人民群眾來信辦理“三見面”制度實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,望結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)向市委市政府信訪局反映。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2004年7月6日
青島市人民群眾來信辦理“三見面”制度實(shí)施細(xì)則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范群眾來信辦理工作,不斷提高群眾來信的辦理質(zhì)量和效率,做到群眾來信件件有著落、事事有回音,更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳有關(guān)精神,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱辦信工作“三見面”,是指在處理群眾來信時(shí)做到:(一)同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)見面,承辦單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每件來信應(yīng)當(dāng)作出批示、簽署具體意見,明確承辦人員及要求;(二)同承辦人見面,明確承辦人責(zé)任、案件處理期限,掌握案件處理進(jìn)展情況;(三)同寫信人見面,承辦單位應(yīng)當(dāng)給寫信人復(fù)信、復(fù)話或簽訂信訪承諾協(xié)議書,處結(jié)后應(yīng)當(dāng)向?qū)懶湃思皶r(shí)反饋案件處理情況,必要時(shí)出具答復(fù)意見書。
第三條 在辦信工作中應(yīng)當(dāng)全面實(shí)行“三見面”制度。
第四條 對(duì)直接受理和上級(jí)機(jī)關(guān)或部門轉(zhuǎn)辦、交辦的地址詳細(xì)的初次署名信(含聯(lián)名信),除無實(shí)際內(nèi)容、字跡不清等無效信件,以及檢舉揭發(fā)和批評(píng)建議等不便“三見面”的信件外,一律按照《山東省人民群眾來信辦理“三見面”制度實(shí)施辦法》和本細(xì)則辦理;進(jìn)入司法和行政復(fù)議程序的,依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第五條 對(duì)不服處理意見又無正當(dāng)理由、無新內(nèi)容的重復(fù)來信,經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門審定后,可不按“三見面”要求處理,但承辦單位和相關(guān)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)人員的穩(wěn)定工作。
第六條 信訪部門收到群眾來信后,一般信件應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)同承辦單位領(lǐng)導(dǎo)見面;因客觀原因不能及時(shí)與承辦單位領(lǐng)導(dǎo)直接見面的,可采取電話、發(fā)函等方式聯(lián)系,并做好記錄。
第七條 對(duì)地址詳細(xì)的初次署名信,承辦單位應(yīng)當(dāng)在收到后3個(gè)工作日內(nèi)給寫信人復(fù)信或電話告知;對(duì)中央、省、市交辦的信件和通過“綠色通道”交辦的緊急信件,應(yīng)當(dāng)安排專人與寫信人見面,了解情況;對(duì)寫信人可能越級(jí)上訪或緊急異常信訪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其簽訂信訪承諾協(xié)議書。
第八條 對(duì)中央、省、市交辦需要查處結(jié)果的信件和通過“綠色通道”交辦的緊急信件,承辦單位收到后,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)與主要領(lǐng)導(dǎo)見面;主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作出批示,提出具體要求和結(jié)案時(shí)限。
第九條 承辦單位根據(jù)批示意見,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)給寫信人發(fā)放聯(lián)系卡,及時(shí)掌握寫信人的穩(wěn)定情況,并跟蹤督查,直到案件辦結(jié)。對(duì)來信反映問題涉及多個(gè)部門或單位的,主要承辦單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員見面,共同做好查處工作。
第十條 承辦人應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)地向承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和交辦單位報(bào)告來信處理進(jìn)展情況。處理完畢后,承辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫出查處報(bào)告和答復(fù)意見,并反饋寫信人或上報(bào)。
第十一條 對(duì)承辦單位出具的答復(fù)意見不服或提出異議的,經(jīng)上一級(jí)信訪部門或相關(guān)部門審查確定重新處理的,承辦單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)處理,并在60日內(nèi)重新給寫信人出具答復(fù)意見書。
第十二條 答復(fù)意見書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)詳實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,包括寫信人基本情況、反映的主要問題、承辦單位調(diào)查處理意見及寫信人的意見和簽名等。寫信人拒不簽字的,可由兩名以上承辦人員簽字證明。
第十三條 承辦單位與寫信人見面,以面談方式為主,也可根據(jù)案情采取電話或復(fù)信等方式:(一)對(duì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、解決難度大,短期內(nèi)難以處理完畢的案件,應(yīng)當(dāng)根據(jù)案情進(jìn)展情況,實(shí)行多次見面的方式;(二)對(duì)涉及多層次、多部門的案件,由案件處理的牽頭部門會(huì)同相關(guān)單位,共同與寫信人見面;(三)對(duì)聯(lián)名信應(yīng)主要采取與聯(lián)系人或牽頭人見面的方式。無法找到具體寫信人,以及涉及群體利益的匿名信件,可采取召集相關(guān)群眾代表座談等公開方式反饋意見。
第十四條 群眾來信反映問題一般在30日內(nèi)處結(jié)。情況復(fù)雜的,可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間,但最長(zhǎng)不超過90日。上級(jí)交辦的信件一般在30日內(nèi)辦結(jié),不能按期辦結(jié)的,經(jīng)交辦單位同意后,可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)間。對(duì)上級(jí)交辦有明確辦結(jié)時(shí)限或通過“綠色通道”辦理的信件,按要求和規(guī)定時(shí)限辦理。
第十五條 寫信人對(duì)查處結(jié)果不服的,可報(bào)上一級(jí)信訪或相關(guān)職能部門進(jìn)行申訴。承辦單位采取回訪等多種形式,聽取寫信人的申訴,對(duì)其合法、合理請(qǐng)求,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理意見,并反饋情況;要求過高或不合理的,應(yīng)當(dāng)積極做好解釋和思想疏導(dǎo)工作。
第十六條 上級(jí)交辦的信件辦結(jié)后,辦理情況報(bào)告要件應(yīng)當(dāng)齊全、規(guī)范,有承辦單位領(lǐng)導(dǎo)簽字及審查意見、答復(fù)意見書或來信回訪單。
第十七條 來信辦結(jié)后,承辦單位應(yīng)當(dāng)按照一案一卷的要求整理歸檔,歸檔內(nèi)容包括群眾來信“三見面”處理單、上級(jí)交辦單、談話記錄、信訪承諾協(xié)議書、查處報(bào)告、“三見面”聯(lián)系卡、答復(fù)意見書或來信回訪單等。
第十八條 群眾來信辦理“三見面”制度落實(shí)情況,應(yīng)當(dāng)于每月25日前填表并逐級(jí)上報(bào)。市委市政府信訪局定期檢查和通報(bào)全市群眾來信辦理“三見面”制度落實(shí)情況,并將該項(xiàng)工作納入信訪工作目標(biāo)進(jìn)行管理考核。
第十九條 本細(xì)則適用于各區(qū)市、市委各部委、市直各單位和鎮(zhèn)(街道)。
第二十條 本細(xì)則由市委市政府信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件:一、群眾來信承辦人聯(lián)系卡
二、群眾來信“三見面”處理單
三、群眾來信談話記錄表
四、群眾來信辦理“三見面”情況統(tǒng)計(jì)表（略）
主題詞:信訪工作 “三見面”△ 通知
中共青島市委辦公廳2004年7月6日印
(共印70份)
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