導(dǎo)航
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為實施人才強市戰(zhàn)略,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,建立完善企業(yè)經(jīng)營者長效激勵機制,進一步調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性,努力營造企業(yè)經(jīng)營者干事創(chuàng)業(yè)氛圍,加快建設(shè)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)黨員企業(yè)家隊伍,促進企業(yè)改革和發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。
一、基本原則和適用范圍
1、對企業(yè)經(jīng)營者的激勵,應(yīng)堅持以人為本與依法辦事相結(jié)合,政府指導(dǎo)與企業(yè)分類實施相結(jié)合,經(jīng)營者收入與長期業(yè)績相結(jié)合,物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合,激勵與約束相結(jié)合。
2、適用本意見的企業(yè),應(yīng)產(chǎn)權(quán)清晰,管理規(guī)范;發(fā)展健康,經(jīng)營戰(zhàn)略明確;內(nèi)部分配機制、用人機制完善;領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié),守法經(jīng)營。
3、本意見所指“經(jīng)營者”主要是董事長和總經(jīng)理。適用激勵的對象須在經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)保值增值、出口創(chuàng)匯,產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,行業(yè)排名、品牌知名度、經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略,上繳地方稅收、創(chuàng)造就業(yè)崗位、職工收入和社會保險繳納等方面,做出突出貢獻。
二、物質(zhì)激勵
4、完善年薪制。適時調(diào)整國有（集體）及控股企業(yè)年薪制實施范圍。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、經(jīng)營難度、對地方財政貢獻等因素,分類、合理確定年薪水平。建立科學(xué)、規(guī)范、公開的經(jīng)營業(yè)績考核辦法,強化監(jiān)督,以審計結(jié)果為年薪獎懲兌現(xiàn)依據(jù)。
5、建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度。在參加基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上,可為經(jīng)營者建立企業(yè)年金,費用由企業(yè)負擔或由企業(yè)和經(jīng)營者共同負擔,共同負擔的可適當提高企業(yè)負擔比例。鼓勵企業(yè)建立補充醫(yī)療保險制度,對企業(yè)經(jīng)營者給予適當補貼。
6、設(shè)立特別貢獻獎。對社會、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)經(jīng)營者,市政府設(shè)立特別貢獻獎。對業(yè)績突出且任職年限較長、因組織調(diào)動或正常退休的國有（集體）及控股企業(yè)經(jīng)營者,在其離職時,可按貢獻大小給予一次性特別獎勵。
三、產(chǎn)權(quán)激勵
7、股權(quán)獎勵。企業(yè)經(jīng)營性凈資產(chǎn)收益率超過責任目標且上繳地方稅收逐年遞增后,其超出責任目標以上的收益,可分檔按比例提取,以同期每股凈資產(chǎn)為基準,折算成企業(yè)股份獎勵給經(jīng)營者。
8、優(yōu)惠購股。經(jīng)企業(yè)股東或產(chǎn)權(quán)單位同意后,經(jīng)營者可在任期內(nèi)以當期每股凈資產(chǎn)為基準,一次性付款或分期付款購買產(chǎn)權(quán)單位所持有的企業(yè)股份。
9、期權(quán)激勵。企業(yè)股東或產(chǎn)權(quán)單位可根據(jù)經(jīng)營者的業(yè)績情況,授予經(jīng)營者在一定時期內(nèi)以約定價格購買一定數(shù)量企業(yè)股份的選擇權(quán)。
四、事業(yè)激勵
10、支持經(jīng)營者做強做大企業(yè)。在企業(yè)改制和企業(yè)資產(chǎn)重組中,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資源向優(yōu)秀經(jīng)營者集聚。規(guī)模比較大的國有（集體）及控股優(yōu)勢企業(yè)和關(guān)系國計民生、影響較大的混合所有制企業(yè),可列為市直企業(yè)。
11、完善領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系企業(yè)制度。市委、市人大常委會、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志,每人聯(lián)系一個銷售收入列全市前50位的大企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者。市委、市政府有關(guān)部門負責同志根據(jù)工作分工,聯(lián)系50個涉及青島產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的大企業(yè)和經(jīng)營者,聽取意見和建議,及時幫助解決困難和問題。
12、加強政府與企業(yè)經(jīng)營者的雙向溝通。建立大企業(yè)與市委、市政府的“信息直通站”,年內(nèi)除市直企業(yè)外,再開通20戶,保證市委、市政府的有關(guān)決策部署直通大企業(yè),企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者的愿望需求直達市委、市政府。
13、搭建企業(yè)經(jīng)營者交流、合作和發(fā)展平臺。成立青島市企業(yè)家促進會,通過舉辦企業(yè)家創(chuàng)業(yè)論壇和組織聯(lián)誼等活動,交流思想、提高素質(zhì)、探尋發(fā)展機會。
14、鼓勵企業(yè)經(jīng)營者參加高層次培訓(xùn)。對參加高級工商管理碩士培訓(xùn)的優(yōu)秀國有（集體）及控股企業(yè)經(jīng)營者,所在企業(yè)可適當負擔相關(guān)費用。
15、保持經(jīng)營者任職的相對穩(wěn)定。對優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者,無特殊情況,其職務(wù)一般不作變動;對特別優(yōu)秀、超過退休年齡的國有（集體）及控股企業(yè)經(jīng)營者,經(jīng)批準可適當延長任期。
16、簡化大企業(yè)經(jīng)營者出入境手續(xù)。簡化因公出國（境）審批程序,對符合條件的人員,實行一次審批、年內(nèi)多次有效的辦法。
五、政治激勵
17、大力表彰優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者。對貢獻特別突出且企業(yè)上繳地方稅收較大的經(jīng)營者,市政府授予其“青島杰出企業(yè)家”等稱號,也可給予記功等獎勵。對長期貢獻突出、任職年限較長的企業(yè)經(jīng)營者,在其退休時,授予“青島功勛企業(yè)家”稱號。
18、發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者在地方經(jīng)濟社會等重要決策中的作用。建立政府重要決策征求企業(yè)經(jīng)營者意見制度,聘請優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者擔任各級黨委、政府經(jīng)濟咨詢機構(gòu)成員,適當增加或擴大優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者在各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中的名額和比例。
19、市直和區(qū)（市）直企業(yè)經(jīng)營者參加各級黨委、人大、政府、政協(xié)組織的有關(guān)政治活動,按規(guī)定享有與黨政干部相同待遇。民營、外資等非公有制企業(yè)經(jīng)營者,經(jīng)相關(guān)部門同意,可參照執(zhí)行。市委、市政府每年定期召開優(yōu)秀企業(yè)家座談會,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志與企業(yè)家面對面交流情況,共商改革發(fā)展大計。
20、積極穩(wěn)妥地吸收非公有制企業(yè)經(jīng)營者中的優(yōu)秀分子入黨。各區(qū)市黨委要按照上級有關(guān)規(guī)定,在做好試點工作的基礎(chǔ)上,制訂計劃,采取措施,抓好落實。
六、其他激勵
21、營造積極的輿論環(huán)境。大力宣傳企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)事跡和健康的財富觀,報紙、電臺、電視臺等新聞媒體每年都要選擇10名左右優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者作為專題宣傳對象,在全社會營造理解、尊重經(jīng)營者,支持創(chuàng)業(yè)者,保護改革者,崇尚干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
22、創(chuàng)建良好的法治環(huán)境。相關(guān)行政司法部門要做到嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)有機統(tǒng)一,對以舉報為名,捏造事實,誣告陷害他人,致使企業(yè)經(jīng)營者受到錯誤處理的,要依法追究其法律責任。對因大膽管理、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣告的企業(yè)經(jīng)營者,要及時查清事實,到企業(yè)澄清真相依法保護。
23、加強安全保障。完善對優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者人身、家庭和合法財產(chǎn)安全的有效保護措施,企業(yè)可出資為經(jīng)營者辦理意外傷害保險。
24、健全醫(yī)療保健制度。適當擴大優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者享受一二類醫(yī)療保健和優(yōu)診保健的實施范圍,對混合所有制和非公有制企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營者,經(jīng)批準也可享受相關(guān)醫(yī)療保健待遇。
25、建立度假休養(yǎng)制度。青島市企業(yè)家促進會每年為優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營者安排一次國內(nèi)度假活動。
七、組織實施
26、加強對企業(yè)經(jīng)營者的激勵,是一項政治性、政策性和操作性都很強的工作。各級各部門要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,根據(jù)本意見精神,制訂具體實施方案,確保各項工作部署落到實處。
27、符合條件的企業(yè),根據(jù)實際情況,由董事會或領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究提出激勵方案,經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位或股東大會同意后,屬企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的,可以直接實施;屬企業(yè)權(quán)限范圍外的,須向市有關(guān)職能部門報批。
28、強化對本意見實施的監(jiān)督,對未經(jīng)批準擅自實施的,或雖經(jīng)批準但違背規(guī)定的,必須予以糾正。建立責任追溯制度,對實施后發(fā)現(xiàn)弄虛作假或其他問題的,追回其已享受的各種激勵;對違紀違法的,要按照有關(guān)規(guī)定和程序,依法依紀進行處理。（此件發(fā)至各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū)）
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