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各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
市交委、市公安局《關(guān)于集中整治高速公路交通治安秩序的意見》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共青島市委辦公廳
青島市人民政府辦公廳
2004年11月30日
青島市交委青島市公安局關(guān)于集中整治高速公路交通治安秩序的意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路交通治安秩序管理,確保高速公路有序、安全、暢通,充分發(fā)揮高速公路的通行效能,根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署,市委、市政府決定,從現(xiàn)在起到2005年2月底,在全市范圍內(nèi)開展高速公路交通治安秩序集中整治行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,集中時(shí)間、集中力量,嚴(yán)厲查處車輛超限超載、違章行駛、亂停亂放等違法行為,加快建立健全道路交通治安秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高速公路通行秩序和交通執(zhí)法環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過集中整治行動(dòng),杜絕在高速路上亂道行駛、超速行駛以及客貨車輛違法經(jīng)營(yíng)等行為,根除無(wú)牌無(wú)證、闖卡逃費(fèi)、阻礙執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為;車輛超限超載率下降到2%左右,“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)率達(dá)98%,無(wú)非法拼裝改裝車輛情況。
三、集中整治區(qū)域和內(nèi)容
集中整治區(qū)域是環(huán)膠州灣高速公路、青銀高速公路,以及濰萊高速公路、同三高速公路、濟(jì)青高速公路青島段,同時(shí)輻射204國(guó)道、206國(guó)道、308國(guó)道、國(guó)輔309線,以及黃張公路、三城線、威青路、煙青路、南城線、鰲東線、平營(yíng)線、薛館線、平日路等主要國(guó)道和省道。
集中整治的主要內(nèi)容是:
(一)查處車輛超限超載運(yùn)輸、非法拼裝改裝和“大噸小標(biāo)”等行為;
?。ǘ┎樘幵诟咚俟飞蟻y道行駛、超速行駛、服務(wù)區(qū)內(nèi)亂停亂放和在高速公路上加水、洗車等行為;
?。ㄈ┚S護(hù)高速公路計(jì)重累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)秩序;
?。ㄋ模┎樘幙蛙嚥话磁鷾?zhǔn)的站點(diǎn)??炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛,貨車未采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒,非法運(yùn)輸易燃易爆等危險(xiǎn)物品等行為;
(五)查處無(wú)牌無(wú)證、號(hào)牌不全,挪用機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,懸掛非法標(biāo)志,闖卡逃費(fèi)、阻礙執(zhí)行公務(wù)以及暴力抗法行為;
(六)查處破壞公路及附屬設(shè)施,搶劫、盜竊公路設(shè)施等行為;
?。ㄆ撸┎樘幤渌煌ㄟ`法和犯罪行為。
四、方法步驟
?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段(2004年12月5日前)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要制定集中整治活動(dòng)宣傳方案,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和高速公路行車常識(shí)。深入港口、鋼鐵、煤炭等企業(yè)和其它貨場(chǎng)集散地開展宣傳教育。特別要加強(qiáng)在高速公路服務(wù)區(qū)的宣傳,通過廣播、設(shè)置宣傳欄、設(shè)立宣傳站、懸掛宣傳橫幅或發(fā)放“安全行車卡”等措施,向廣大駕乘人員宣傳高速公路行車規(guī)定。各新聞媒體要及時(shí)報(bào)道各部門各單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法,引導(dǎo)廣大干部群眾自覺維護(hù)道路交通秩序。
?。ǘ┘姓坞A段(2004年12月6日至2005年2月10日)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要根據(jù)集中整治活動(dòng)的內(nèi)容和要求,結(jié)合實(shí)際情況,認(rèn)真組織,周密部署,扎實(shí)有效地開展好這項(xiàng)工作。按照“共同檢查、各司其職、分別處理、統(tǒng)一結(jié)案”的原則,集中依法查處破壞道路交通秩序的違法行為,嚴(yán)厲打擊搶劫盜竊、暴力抗法等犯罪行為。
?。ㄈ┛偨Y(jié)驗(yàn)收階段(2005年2月11日至28日)。各區(qū)市、各有關(guān)部門要按照分工,認(rèn)真開展自查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,制定整改措施。市高速公路交通治安秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門檢查驗(yàn)收各區(qū)市、各部門的機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳發(fā)動(dòng)、后勤保障、信息報(bào)送、治理效果和文明執(zhí)法情況,及時(shí)總結(jié)表彰先進(jìn)。
五、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立集中整治高速公路交通治安秩序聯(lián)席會(huì)議制度,市委常委、政法委書記劉建華同志主持,副市長(zhǎng)臧愛民、胡紹軍和市委政法委、市綜治辦、市委宣傳部、市交委、市公安局、市糾風(fēng)辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加,市綜治辦具體負(fù)責(zé)會(huì)議組織。聯(lián)席會(huì)議定期聽取有關(guān)部門整治活動(dòng)開展情況匯報(bào),研究決定下步工作。在聯(lián)席會(huì)議框架下,成立市高速公路交通治安秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,胡紹軍副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市交委和市公安局分別設(shè)立辦公室,具體負(fù)責(zé)全市道路交通秩序整治工作。市綜治辦要把此次專項(xiàng)整治活動(dòng)納入綜合治理范圍,作為考評(píng)項(xiàng)目之一。各區(qū)市要抓緊建立相應(yīng)的會(huì)議制度和組織機(jī)構(gòu)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。交通、公安部門要按照2∶1的比例組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,抽調(diào)政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、身體健康、適應(yīng)路檢路查的同志參加集中整治。實(shí)行崗位目標(biāo)管理,定人定崗定責(zé);堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)決避免亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。
?。ㄈ┘訌?qiáng)后勤保障。按照“貼近一線、靠前指揮”的原則,把集中整治辦公地點(diǎn)設(shè)在執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的高速公路收費(fèi)站,辦公用品由高速公路管理單位負(fù)責(zé)提供,日常辦公經(jīng)費(fèi)從高速公路運(yùn)行管理費(fèi)用中支出,??顚S?。按照“滿足執(zhí)法需要,節(jié)約執(zhí)法成本”的原則,在充分利用現(xiàn)有執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上,視情為集中整治隊(duì)伍增配執(zhí)法專用車、交通工具、超限檢測(cè)儀、必要的警械等執(zhí)法裝備,費(fèi)用由市交委列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。集中整治野外值勤期間,工作人員的飲食由所在執(zhí)法區(qū)域的高速路管理部門負(fù)責(zé)提供。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)執(zhí)法管理。集中整治活動(dòng)要做到統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一指揮。要堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合、動(dòng)靜結(jié)合、處罰和教育相結(jié)合、集中整治和法制宣傳教育相結(jié)合的原則,按照既定的執(zhí)法區(qū)域,采用定點(diǎn)與流動(dòng)相結(jié)合的方式,提高巡查密度,加大檢查力度,及時(shí)查處各類道路交通違法違規(guī)行為。交通、公安部門要密切配合,在發(fā)生妨礙執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法以及群體性事件時(shí),公安部門要統(tǒng)一調(diào)度警力,及時(shí)依法妥善處置。要實(shí)行“一站式”聯(lián)合辦公,盡可能給車主提供方便,對(duì)違法車輛和人員按照各自職責(zé)分別處理。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度,通過監(jiān)督檢查、明察暗訪等多種方式,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕借機(jī)濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為;建立健全信息通報(bào)制度,及時(shí)通報(bào)整治活動(dòng)情況,報(bào)告整治過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件及活動(dòng)動(dòng)態(tài)等,保證活動(dòng)順利開展。
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