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根據(jù)《中共山東省委關(guān)于今冬明春在全省城鄉(xiāng)集中開展黨的十六屆四中全會(huì)精神教育活動(dòng)的意見》（魯發(fā)〔2004〕25號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就今冬明春在全市城鄉(xiāng)集中開展黨的十六屆四中全會(huì)精神教育活動(dòng)，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和目的
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高黨員干部群眾的整體素質(zhì)特別是黨員干部的執(zhí)政意識(shí)、執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，通過集中學(xué)習(xí)全會(huì)公報(bào)和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）等文件，全面領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握《決定》提出的新觀點(diǎn)、新思路，把全市廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六屆四中全會(huì)精神上來，把智慧和力量凝聚到中央和省、市委的決策部署上來。要按照市第九次黨代會(huì)和市委九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的目標(biāo)和任務(wù)，密切聯(lián)系黨員干部群眾的思想工作實(shí)際，切實(shí)解決好提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，提高執(zhí)政能力，解放思想、反驕破滿，求真務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。
二、教育內(nèi)容
這次集中教育活動(dòng)，要重點(diǎn)學(xué)好黨的十六屆四中全會(huì)公報(bào)和《決定》等文件，既要從總體上把握四中全會(huì)的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，又要將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與學(xué)習(xí)毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想中蘊(yùn)含的豐富的執(zhí)政思想結(jié)合起來，緊緊圍繞為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政這個(gè)重大問題，緊密聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用、用以促學(xué)，更好地把全會(huì)精神貫徹到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中。根據(jù)全市城鄉(xiāng)的具體情況，要突出抓好六個(gè)方面的專題教育：
?。ㄒ唬叭齻€(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀教育。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、根本要求，認(rèn)真解決想不想干的精神狀態(tài)問題、敢不敢干的思想觀念問題、會(huì)不會(huì)干的發(fā)展思路問題、能不能干的工作作風(fēng)問題。全面正確地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，堅(jiān)定不移地貫徹國家宏觀調(diào)控政策，按照市委“五個(gè)三”的工作思路，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，更加注重以人為本，更加注重轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
?。ǘ┘訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)教育。引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，深刻理解黨執(zhí)政55年來的主要經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化為民理念、服務(wù)理念、成本和效率理念、民主理念、法治理念等執(zhí)政理念。圍繞提高“五大能力”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、持續(xù)創(chuàng)新等六個(gè)方面的能力建設(shè)。進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)制度、權(quán)力運(yùn)行制度、人事制度和決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督制度。進(jìn)一步提高黨的基層組織建設(shè)整體水平，增強(qiáng)黨員的執(zhí)政意識(shí)和整體素質(zhì)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
?。ㄈ┙夥潘枷搿屪C(jī)遇、加快發(fā)展教育。通過正確分析世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢(shì)和我國改革發(fā)展的新形勢(shì)，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省科學(xué)發(fā)展情況交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，按照市第九次黨代會(huì)和市委九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議確定的工作思路和要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，反驕、破滿、破難、破慢，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待形勢(shì)，用發(fā)展的思維干事創(chuàng)業(yè)，用發(fā)展的辦法解決問題，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作。繼續(xù)抓好我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“三件大事”，突出三大特色經(jīng)濟(jì)、四大工業(yè)基地、六大產(chǎn)業(yè)集群和五個(gè)區(qū)域性中心建設(shè)，加快繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè)步伐，努力把青島建設(shè)成為“世界知名特色城市”和“全國重點(diǎn)中心城市”。
?。ㄋ模┖霌P(yáng)民族精神和培育城市精神教育。引導(dǎo)廣大干部群眾大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、自強(qiáng)不息的民族精神。把弘揚(yáng)民族精神和培育“誠信、和諧、博大、卓越”的青島城市精神緊密結(jié)合起來，努力營造共同關(guān)心青島前途、共同維護(hù)青島形象、共同推動(dòng)青島發(fā)展、共同建設(shè)青島文明的濃厚氛圍。深入開展“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“人文奧運(yùn)”工程，形成一流的市民素質(zhì)、一流的城市文化和一流的人文環(huán)境，努力把青島建設(shè)成為全國文明城市、現(xiàn)代文化名城和中國“帆船之都”。
?。ㄎ澹┺r(nóng)村政策教育。組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市委關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格保護(hù)耕地、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民收入等政策，在全社會(huì)營造關(guān)心、支持“三農(nóng)”問題的良好氛圍。積極探索新時(shí)期農(nóng)村政策宣傳和思想教育的新機(jī)制、新方法，確保黨的方針政策及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)村入戶、入心入腦。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民尤其是失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，幫助農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新。
?。┚S護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)教育。引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在保持穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)平安青島建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持正確的政治方向，提高政治敏銳性和政治鑒別力，維護(hù)政治安全。繼續(xù)開展反邪教警示教育，不斷增強(qiáng)識(shí)別和抵制邪教侵蝕的能力。繼續(xù)深入開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安全。搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，完善機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范責(zé)任，維護(hù)信訪安全。加強(qiáng)排查和督查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)生產(chǎn)安全。把青島建設(shè)成為全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一。
各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，通過調(diào)查研究，有針對(duì)性地確定教育重點(diǎn)和需要解決的問題。
三、方法步驟
這次集中教育活動(dòng)，從2004年12月初開始，到2005年1月底結(jié)束，分四個(gè)步驟進(jìn)行：（1）動(dòng)員部署(時(shí)間1周左右)。省、市委集中教育活動(dòng)電視電話會(huì)議后，各級(jí)各部門要及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，搞好動(dòng)員部署。（2）組織學(xué)習(xí)(時(shí)間4周左右)。認(rèn)真組織廣大干部群眾原原本本地學(xué)習(xí)全會(huì)文件特別是《決定》，利用省委宣傳部編寫的《黨的十六屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)讀本》搞好專題輔導(dǎo)。（3）對(duì)照檢查(時(shí)間2周左右)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)全會(huì)精神，認(rèn)真查擺在制度體制、干部素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作方法等方面存在的突出問題，制定整改意見。（4）總結(jié)提高(時(shí)間1周左右)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)有利于加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施。集中教育活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)轉(zhuǎn)入經(jīng)常性教育，做到常抓不懈。
（一）區(qū)分不同層次，突出工作重點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，分層施教。在農(nóng)村，以作風(fēng)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高農(nóng)村基層干部致力發(fā)展、服務(wù)群眾的自覺性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力。在企業(yè)，以深化改革、創(chuàng)建品牌、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，引導(dǎo)干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的意識(shí)，支持改革、參與改革，堅(jiān)持誠信為本、守法經(jīng)營，更好地推動(dòng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。在社區(qū)，以強(qiáng)化社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)，從倡導(dǎo)社會(huì)誠信、拓展就業(yè)渠道、完善社會(huì)保障、創(chuàng)建平安社區(qū)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)等方面創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高服務(wù)效率和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，強(qiáng)化黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、群眾意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉政意識(shí)，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，不斷深化“五項(xiàng)工程”，努力創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”，推行政府工作流程再造，著力打造法治政府、陽光政府、責(zé)任政府。
（二）采取多種形式，突出抓好宣講活動(dòng)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，以活動(dòng)為載體，吸引群眾廣泛參與。采取黨員冬訓(xùn)、報(bào)告會(huì)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽，以及“三下鄉(xiāng)”、“六進(jìn)家”和企業(yè)文化“五重一創(chuàng)”、精神文明“五進(jìn)社區(qū)”等群眾喜聞樂見的形式，繼續(xù)深化“搶抓機(jī)遇創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、求真務(wù)實(shí)促發(fā)展”主題教育活動(dòng)，提高活動(dòng)參與度，擴(kuò)大教育覆蓋面。發(fā)揮宣講團(tuán)和黨課報(bào)告團(tuán)的作用，突出抓好宣講工作，充分利用黨校、講師團(tuán)、團(tuán)校、夜校等陣地，通過座談、研討、報(bào)告等形式，集中培訓(xùn)各個(gè)層次的重點(diǎn)教育對(duì)象。
?。ㄈ┚o密聯(lián)系實(shí)際，做好結(jié)合文章。把運(yùn)用黨的十六屆四中全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，作為教育活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為衡量教育活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。把集中教育與興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮相結(jié)合，與關(guān)心群眾生活、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定相結(jié)合，與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是基層組織建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)“五項(xiàng)工程”和創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”活動(dòng)相結(jié)合，與深入開展“雙學(xué)三創(chuàng)”活動(dòng)、培育城市精神、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作相結(jié)合，與做好年底各項(xiàng)工作和謀劃明年工作相結(jié)合，做到相互協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展集中教育活動(dòng)，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神的重要舉措，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨委政府要把集中教育活動(dòng)作為統(tǒng)攬各項(xiàng)工作的總抓手，以高度的政治責(zé)任感，精心部署，周密安排，切實(shí)抓緊抓好。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排。這次集中教育時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各部門要科學(xué)安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓學(xué)好文件、武裝頭腦，突出重點(diǎn)、貼近實(shí)際，創(chuàng)新載體、注重實(shí)效，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，搞好宣傳、營造氛圍五個(gè)環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮各級(jí)社會(huì)主義思想教育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)對(duì)集中教育活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢、組織、宣傳、教育、民政、農(nóng)業(yè)、科技、司法、工青婦等部門，要通力協(xié)作，密切配合。
?。ǘ┞鋵?shí)責(zé)任制，建立聯(lián)系點(diǎn)制度。各級(jí)黨組織要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。黨委一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，職能部門具體抓好落實(shí)。建立聯(lián)系點(diǎn)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要確定1至2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，深入基層，調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)教育活動(dòng)的具體指導(dǎo)，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成集中教育活動(dòng)的示范點(diǎn)。
（三）加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)保證教育質(zhì)量。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，力戒形式主義，嚴(yán)防走過場(chǎng)。市委將組織督查組，督促檢查集中教育活動(dòng)。對(duì)弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅批評(píng)，重新補(bǔ)課，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
?。ㄋ模└愫幂浾撘龑?dǎo)，營造濃厚氛圍。新聞媒體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開辟專欄、專題，采用多種形式，大力宣傳開展集中教育活動(dòng)的意義和要求，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳教育活動(dòng)取得的成效，形成濃厚的社會(huì)輿論氛圍，推動(dòng)集中教育活動(dòng)深入開展。
為配合搞好這次教育活動(dòng)，市委社會(huì)主義思想教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以《宣傳信息》的形式印發(fā)集中教育活動(dòng)專輯，推動(dòng)和指導(dǎo)面上的工作。各區(qū)市黨委、市委社會(huì)主義思想教育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要及時(shí)上報(bào)開展教育活動(dòng)的安排部署、進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)做法，并在集中教育活動(dòng)結(jié)束后向市委寫出專題報(bào)告。
中共青島市委辦公廳
2004年12月3日
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