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各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
　　《青島市國有資產(chǎn)監(jiān)督人員管理暫行辦法》已經(jīng)市委、市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行。

　　中共青島市委辦公廳
　　青島市人民政府辦公廳
　　2005年5月24日

　　青島市國有資產(chǎn)監(jiān)督人員管理暫行辦法

　　第一章　總則
　　第一條　為適應(yīng)新的國有資產(chǎn)管理體制要求,保證國有資產(chǎn)出資人依法履行職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》等規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱國有資產(chǎn)監(jiān)督人員(以下簡稱監(jiān)督人員),是指青島市人民政府和青島市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市政府國資委)依據(jù)有關(guān)規(guī)定,向市直國有及國有控股(集體)企業(yè)(以下簡稱市直企業(yè))派出的監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)、監(jiān)事會秘書。
　　第三條　對監(jiān)督人員的管理,按照黨管干部原則和干部管理權(quán)限實施。
　　第二章　任職條件
　　第四條　監(jiān)事會主席應(yīng)具備以下條件:(一)具有較高的法律、政策水平,堅持原則,廉潔自律,忠于職守;(二)熟悉經(jīng)濟工作和企業(yè)經(jīng)營管理工作,具備勝任崗位要求的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力,擔(dān)任過經(jīng)濟管理、經(jīng)濟監(jiān)督等部門或市直企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);(三)初任年齡原則上不超過55周歲。
　　第五條　專職監(jiān)事應(yīng)具備以下條件:
　　(一)熟悉并認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,堅持原則,廉潔自律,忠于職守;
　　(二)熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作,熟練掌握財務(wù)、會計、審計等經(jīng)濟管理方面的專業(yè)知識;
　　(三)具有較強的綜合分析、判斷和文字表達能力;
　　(四)大學(xué)以上文化程度,一般具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱;
　　(五)初任年齡原則上不超過52周歲。
　　第六條　財務(wù)總監(jiān)應(yīng)具備以下條件:
　　(一)熟悉并認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,堅持原則,廉潔自律,忠于職守;
　　(二)熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作,熟練掌握企業(yè)財務(wù)會計、經(jīng)營管理等方面的專業(yè)知識;
　　(三)具有較強的綜合分析、判斷、文字表達和獨立工作能力;
　　(四)大學(xué)以上文化程度,一般具有中級以上會計(審計)專業(yè)技術(shù)職稱,并有8年以上財務(wù)會計或?qū)徲媽I(yè)工作經(jīng)歷;
　　(五)初任年齡原則上不超過52周歲。
　　第七條　監(jiān)事會秘書由中青年干部擔(dān)任,同時應(yīng)具備以下條件:
　　(一)認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,堅持原則,廉潔自律,忠于職守;
　　(二)熟悉財務(wù)、會計、審計等經(jīng)濟管理方面的專業(yè)知識;
　　(三)具有一定的綜合分析、判斷和文字表達能力;
　　(四)經(jīng)濟類全日制大學(xué)以上文化程度,一般具有中級以上會計(審計)專業(yè)技術(shù)職稱或資格,并有3年以上財務(wù)會計或?qū)徲媽I(yè)工作經(jīng)歷。
　　第三章　選拔與委派
　　第八條　市委組織部會同市政府國資委負責(zé)監(jiān)督人員的任職條件認定工作。監(jiān)督人員的產(chǎn)生方式有:
　　(一)組織選派。按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定,從市管干部和其他符合條件的人員中選拔。
　　(二)社會公開招考。根據(jù)任職條件和崗位要求,參照國家公務(wù)員公開招考的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第九條　根據(jù)履行出資人職責(zé)需要,面向監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會,對未設(shè)董事會的國有獨資政府投資類企業(yè)可以派出財務(wù)總監(jiān)。
　　(一)監(jiān)事會由主席1人,專職監(jiān)事和企業(yè)內(nèi)部兼職監(jiān)事若干人組成,監(jiān)事會成員不少于3人。另外配備監(jiān)事會秘書1人。
　　(二)監(jiān)事會主席、專職監(jiān)事和監(jiān)事會秘書,可以在2—3家企業(yè)監(jiān)事會任職或工作;財務(wù)總監(jiān)原則上在1家企業(yè)任職。
　　第十條　監(jiān)事會主席一般按照正局級配備,主要從市直黨政機關(guān)、市直事業(yè)單位或市直企業(yè)市管干部中選拔。監(jiān)事會主席由市委管理,市委組織部負責(zé)考察、提出任免建議,報市委研究決定后,由市政府任免。
　　第十一條　專職監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)按照副局級、正處級或副處級配備。其中,副局級人員由市委管理,市委組織部負責(zé)考察、提出任免建議,經(jīng)市委研究決定后,由市政府任免;其他人員由市委委托市政府國資委黨委管理,并負責(zé)考察、研究,經(jīng)市委組織部審定備案后,由市政府國資委委派或更換。
　　企業(yè)內(nèi)部兼職監(jiān)事按照有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生或更換,報市政府國資委批準。
　　第十二條　監(jiān)事會秘書按照副處級以下(含副處級)配備,市政府國資委黨委負責(zé)考察、研究并委派或更換。其中,委派或更換副處級人員前須經(jīng)市委組織部審定備案。
　　第四章　任期與待遇
　　第十三條　監(jiān)督人員實行任期制,每屆任期3年。期滿后可連任,但原則上不在原履行監(jiān)督職責(zé)的企業(yè)連任。
　　第十四條　監(jiān)督人員使用專項事業(yè)編制,參照國家公務(wù)員管理,工資、福利、保險、退休金以及培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費由市財政負擔(dān)。人員編制及職級比例,由人事編制部門按照有關(guān)規(guī)定核定。
　　第十五條　監(jiān)督人員開展監(jiān)督檢查工作所需費用由市財政撥付,市政府國資委專項列支。
　　第十六條　監(jiān)事會主席,任職前由副局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)提任的,如任期滿兩屆,經(jīng)考核合格,可以固定正局級待遇;其任職期間,如任職發(fā)生變化,按新任職級對待。任職期間或任期屆滿因年齡原因不能繼續(xù)任職的,經(jīng)考核合格,保留正局級待遇。
　　退休時身份不變,辦理手續(xù)后回原單位管理。
　　第十七條　專職監(jiān)事和財務(wù)總監(jiān)中的副局級人員,如任期滿兩屆,經(jīng)考核合格,可以固定副局級待遇;其任職期間,如任職發(fā)生變化,按新任職級對待。任職期間或任期屆滿因年齡原因不能繼續(xù)任職的,經(jīng)考核合格,保留副局級待遇。
　　第五章　考核與獎懲
　　第十八條　對監(jiān)督人員的考核,采取年度考核和任期考核相結(jié)合的辦法。
　　(一)年度考核,主要考核年度目標(biāo)完成情況。由市政府國資委按照有關(guān)規(guī)定組織考核并確定考核等次。
　　(二)任期考核,主要考核任期內(nèi)履行職責(zé)情況。監(jiān)督人員中的市管干部任期屆滿,由市委組織部負責(zé)考察,充分聽取市政府國資委黨委的意見,結(jié)合年度考核結(jié)果綜合評定,提出任免建議;其他監(jiān)督人員任期屆滿,由市政府國資委黨委負責(zé)考核評定。
　　第十九條　考核結(jié)果作為對監(jiān)督人員實施任用、獎懲、培訓(xùn)等管理的重要依據(jù)。
　　(一)年度考核結(jié)果為稱職以上的,按照規(guī)定予以獎勵,不稱職的予以降職,連續(xù)兩年不稱職的予以辭退。
　　(二)任期內(nèi)監(jiān)督工作成績突出,為維護國家利益作出重要貢獻的,按照規(guī)定給予獎勵。
　　第六章　保障制度
　　第二十條　工作報告制度。監(jiān)事會和財務(wù)總監(jiān)應(yīng)按照工作職責(zé)向市政府國資委報告工作,市政府國資委匯總后,及時報告市委、市政府,作為干部管理和使用的重要依據(jù)。
　　第二十一條　工作保密制度。監(jiān)督人員以及參與受理審核監(jiān)督工作報告的人員,必須對監(jiān)督報告內(nèi)容嚴格保密,除按規(guī)定上報和處理外,不得泄露監(jiān)督報告內(nèi)容和企業(yè)商業(yè)秘密。
　　第二十二條　培訓(xùn)制度。培訓(xùn)包括任職前培訓(xùn)和任職期間培訓(xùn),由市政府國資委負責(zé)。
　　(一)監(jiān)督人員任職前應(yīng)進行專門培訓(xùn),解決角色定位和行為規(guī)范問題,改善知識結(jié)構(gòu)。
　　(二)監(jiān)督人員任職期間,應(yīng)根據(jù)工作需要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高履行職責(zé)的能力和水平。
　　第二十三條　責(zé)任追究追溯制度。監(jiān)督人員有下列行為之一的,取消其從事監(jiān)督工作的資格,并調(diào)離監(jiān)督工作崗位;構(gòu)成違紀違法的,按照有關(guān)規(guī)定和程序,依紀依法處理;對離開履行監(jiān)督職責(zé)企業(yè)以后發(fā)現(xiàn)問題的,按照有關(guān)規(guī)定追溯責(zé)任。
　　(一)對企業(yè)重大違法違紀問題隱匿不報;
　　(二)與企業(yè)串通編造虛假監(jiān)督檢查報告;
　　(三)玩忽職守、失職失察,造成嚴重后果;
　　(四)接受企業(yè)提供的報酬或饋贈,利用職權(quán)在企業(yè)中為自己、親友或其他人謀取私利;
　　(五)有違反本辦法第二十一條規(guī)定的行為;(六)其他違反法律、法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定,給企業(yè)和國家利益造成損害的行為。
　　第二十四條　回避制度。監(jiān)督人員不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)監(jiān)督機構(gòu)中任職。
　　監(jiān)督人員離職后,到原履行監(jiān)督職責(zé)的企業(yè)任職,須經(jīng)原任免機關(guān)批準。
　　第七章　附則
　　第二十五條　市政府國資委向市直企業(yè)之外其他履行出資人職責(zé)企業(yè)派出監(jiān)督人員,另行制定管理辦法。
　　第二十六條　本辦法由中共青島市委組織部負責(zé)解釋。
　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年6月29日市委組織部、市國資局、市審計局《關(guān)于國有資產(chǎn)監(jiān)督人員管理的試行意見》同時廢止。

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