導(dǎo)航
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各區(qū)、市黨委和人民政府,市委各部委,市直各單位,中央、省駐青各單位,青島警備區(qū):
為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)部署,現(xiàn)就做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作通知如下:
一、提高認識,增強建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫感和責(zé)任感
建設(shè)節(jié)約型社會是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,保障國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑。近年來,我市努力提高資源利用效率,資源節(jié)約工作取得明顯成效。但由于當前經(jīng)濟增長在相當程度上仍然依賴于資源的高投入,能源、淡水、土地等資源不足的矛盾越來越突出,經(jīng)濟跨越式發(fā)展受到極大制約。同時,我市部分行業(yè)和單位仍然存在資源利用效率低、浪費大、污染重等問題,生產(chǎn)和消費方式不合理的矛盾仍比較突出,迫切需要改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式,進一步強化節(jié)約資源意識。各級各部門各單位要進一步提高認識,增強建設(shè)節(jié)約型社會的緊迫感和責(zé)任感,下大氣力在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各領(lǐng)域節(jié)約資源,提高資源利用效率,減少損失浪費,以盡可能少的資源消耗,創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟社會效益,逐步在全市上下形成節(jié)約為榮、浪費為恥的良好氛圍,為建設(shè)節(jié)約型社會作出貢獻。
二、指導(dǎo)思想和工作目標
(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針,圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進技術(shù)進步,完善政策措施,加強法制建設(shè),強化節(jié)約意識,建立健全促進節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機制,逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式,實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作目標。到2006年底,全社會自覺節(jié)約資源的機制初步形成,資源節(jié)約的規(guī)章制度和辦法標準進一步完善,初步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的資源節(jié)約綜合管理體系、法律監(jiān)督體系和技術(shù)服務(wù)體系;資源利用效率明顯提高,萬元GDP能耗降到0.85噸標準煤,萬元GDP取水量低于66立方米,工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在85%以上,增量土地集約化利用達標率達到100%;機關(guān)、企業(yè)和家庭的節(jié)約意識和措施明顯加強;全市建設(shè)節(jié)約型社會各項指標達到全國平均水平以上,力爭領(lǐng)先。
三、重點工作
(一)大力推進能源節(jié)約
1.制定青島市重點節(jié)能工程實施方案。根據(jù)國家《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》提出的十大重點節(jié)能工程和2005年啟動的節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、機關(guān)事業(yè)單位節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等七項工程,2005年底前,制定青島市重點節(jié)能工程實施方案,明確工作目標和重點,分步實施工作計劃和保障措施,加快實施節(jié)能工程。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市建委、市市政公用局、市機關(guān)事務(wù)局)
2.抓好重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。抓好鋼鐵、電力、石化、化工、建材、紡織、機械等重點耗能行業(yè)和年能耗5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。2005年底前,制定重點耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能目標及節(jié)能措施,加強跟蹤指導(dǎo),檢查落實能耗限額和能耗定額執(zhí)行情況。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委)
3.推進交通運輸節(jié)能和農(nóng)業(yè)機械節(jié)能。鼓勵淘汰老舊汽車、船舶和落后農(nóng)業(yè)機械。2005年底前,制定實施優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)的具體措施。加快發(fā)展地鐵和輕軌。推進清潔燃料應(yīng)用推廣工作,加快環(huán)保節(jié)能公交車輛更新步伐。
(責(zé)任單位:市交委、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委)
4.推動住宅與公共建筑節(jié)能。組織實施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》(建科〔2005〕78號)和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》,2006年,在全國同類城市中率先實施居住建筑節(jié)能65%的標準。開展既有建筑節(jié)能改造試點工作,到2008年完成應(yīng)改造面積的25%。深化供熱體制改革,逐步取消按面積計收熱費,實行分室控制,推行按用熱量分戶計量收費辦法。在新建集中供熱建筑中安裝分室控制、分戶計量的熱計量裝置,將熱計量裝置的安裝到位納入建筑節(jié)能認定范圍。開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、集成和青島市級工程示范,在“三點布局、一線展開、組團發(fā)展”大城市發(fā)展框架和老城區(qū)改造中,啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。
(責(zé)任單位:市建委、市市政公用局、市財政局、市發(fā)改委)
5.引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強制性能效標識管理,擴大節(jié)能產(chǎn)品認證,支持研制和推廣節(jié)能家電。從2005年夏季開始,在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣高效節(jié)電照明產(chǎn)品。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準,倡導(dǎo)夏季空調(diào)室內(nèi)溫度提高1-2度等節(jié)電措施。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市旅游局、市機關(guān)事務(wù)局)
6.開發(fā)利用新能源和可再生能源。推廣利用海水能源經(jīng)驗,推進海洋可再生能源開發(fā)利用。在建筑工程中積極推行新能源和可再生能源的開發(fā)利用。市內(nèi)四區(qū)逐步實施太陽能路燈改造工程。大力支持農(nóng)村“一池三改”戶用沼氣池和畜牧養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設(shè),2007年,全市農(nóng)村使用沼氣戶數(shù)達到25000戶,大中型沼氣工程數(shù)達到20處。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市市政公用局、市建委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市科技局、市財政局)
7.加強電力需求側(cè)管理。優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度,對燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)繼續(xù)實行差別電價政策,積極落實峰谷分時電價政策規(guī)定。2005年底前,對符合規(guī)定條件但尚未實行峰谷分時電價的工業(yè)用電實行峰谷分時電價。探討對居民生活用電逐步實行峰谷分時電價或階梯電價。強化負荷管理,制定科學(xué)合理的企業(yè)有序用電方案。
(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市物價局、青島供電公司、市財政局)
(二)大力推進節(jié)約用水
1.推進城市節(jié)水。積極開展節(jié)水產(chǎn)品研發(fā),加大節(jié)水設(shè)備和器具的推廣力度,到2006年底市區(qū)公共場所、機關(guān)企事業(yè)單位節(jié)水型水龍頭使用率達85%以上。加快供水管網(wǎng)改造,加強管理,降低管網(wǎng)漏失率,到2006年底實現(xiàn)管網(wǎng)漏失率低于16%。積極推廣利用再生水,加快再生水回用設(shè)施建設(shè),推進污水處理及再生利用,加快城市供水和污水處理市場改革,到2006年底,城市再生水日回用量達到15000立方米。
(責(zé)任單位:市市政公用局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委、市環(huán)保局、市科技局、市旅游局、市機關(guān)事務(wù)局)
2.推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣引進節(jié)水灌溉先進技術(shù)和設(shè)施,發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè),推廣保護性耕作技術(shù)、地膜覆蓋技術(shù),提高土壤保、蓄水能力。繼續(xù)實施農(nóng)村節(jié)水型衛(wèi)生戶廁改造工程,改造后糞便無害化處理率達到100%。開展集鎮(zhèn)生態(tài)旱廁試點。
(責(zé)任單位:市水利局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市財政局)
3.發(fā)展節(jié)水型綠化。在城市園林綠化中,減少草坪配置比例,以大規(guī)格喬木、亞喬木和灌木等為主的樹林綠化比例占70%以上。2008年前全市城區(qū)綠地滴灌灌溉率達到60%左右,微噴灌溉率達到40%左右,大力推行綠地中水灌溉。
(責(zé)任單位:市林業(yè)局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市建委、市市政公用局、市國土資源房管局、市財政局)
4.推進節(jié)水技術(shù)改造和海水利用。開展節(jié)水型企業(yè)(單位)創(chuàng)建活動。2006年底前創(chuàng)建100個節(jié)水型企業(yè)(單位),并建立長效管理機制。抓好重點用水企業(yè)的節(jié)水工作,在高耗水行業(yè)選擇部分企業(yè)進行節(jié)水技術(shù)改造。2006年完成節(jié)水技改項目20個,日節(jié)水能力達到0.6萬立方米。做好海水淡化和海水直接利用工作。年新增海水利用量600萬立方米。2007年完成海水冷卻、海水淡化和海水化學(xué)能資源提取技術(shù)的系統(tǒng)集成,在沿海工業(yè)集中地區(qū)規(guī)劃布點建設(shè)海水淡化工程。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市市政公用局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局)
5.嚴格實施水資源管理和保護措施。根據(jù)《中華人民共和國水法》和《青島市實施〈水法〉若干規(guī)定》要求,2006年底前完成地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)劃定工作。對限采區(qū)內(nèi)已建的取水設(shè)施,逐年核減取水量。2007年底前,根據(jù)情況分批限期關(guān)閉禁采區(qū)內(nèi)的地下水取水設(shè)施,依法查處和制止超采濫采地下水行為。
(責(zé)任單位:市水利局)
(三)大力推進原材料節(jié)約
1.加強重點行業(yè)原材料消耗管理。以鋼鐵、石化、化工、輕工、電力、機械、紡織等行業(yè)為重點,加大清潔生產(chǎn)工作力度,嚴格設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標準和材料消耗核算制度,減少損失浪費,提高原材料利用率和產(chǎn)出率。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委)
2.限制過度包裝。2005年出臺月餅適度包裝意見,發(fā)動50家企業(yè)共同倡議不生產(chǎn)、經(jīng)銷過度包裝月餅。2005年底前制定茶葉、保健品等適度包裝意見,限制過度包裝。加快推廣散裝水泥,2006年散裝水泥率提高到60%。
(責(zé)任單位:市工商局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府法制辦)
3.倡導(dǎo)消費節(jié)約。加強木材等節(jié)約代用,住宿餐飲行業(yè)2006年下半年起不再使用一次性用品。建筑行業(yè)推行新建住宅一次性裝修到位或菜單式裝修。
(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市旅游局、市建委)
(四)節(jié)約和集約利用土地
1.科學(xué)合理搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。嚴格執(zhí)行國家土地法規(guī)。優(yōu)化配置增量土地,優(yōu)先保證重點項目;最大程度地挖潛利用存量土地,提高投資強度和利用效率。引導(dǎo)工業(yè)建設(shè)項目向依法設(shè)立的工業(yè)園區(qū)集中,城鎮(zhèn)住宅向社區(qū)集中,農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中。
(責(zé)任單位:市國土資源房管局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市規(guī)劃局、市政府國資委、市農(nóng)委)
2.嚴格執(zhí)行節(jié)約集約利用土地的有關(guān)規(guī)定,搞好規(guī)劃建設(shè)。2005年底前制定城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加快城中村改造及發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的意見措施,2006年組織實施。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市建委、市交委)
3.節(jié)約和集約使用岸線和海域。2006年6月前,編制完成青島市海洋功能區(qū)劃,優(yōu)先保證港口等重點項目的海域使用,依法節(jié)約和集約使用岸線和海域。
(責(zé)任單位:市海洋與漁業(yè)局)
4.限制毀田燒磚。大力推廣新型墻體材料,自2005年起,在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑工程及其附屬設(shè)施,禁止使用實心粘土磚(瓦)。市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)自2006年1月1日起,嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)自2007年1月1日起,即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市(以下簡稱五市)自2008年1月1日起,新建、擴建、改建各類建筑工程及其附屬設(shè)施,禁止使用各種類型的粘土磚(瓦)。
(責(zé)任單位:市建委、市國土資源房管局)
(五)加強資源綜合利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
1.推進廢物綜合利用。2005年底前列出白泥、粉煤灰、鋼渣、鉻渣、有機廢水等重點工業(yè)廢物清單,2006年底前實現(xiàn)綜合利用和集中處理。
(責(zé)任單位:市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委)
2.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點,發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、整個社會的循環(huán)經(jīng)濟鏈。在企業(yè)試點基礎(chǔ)上,2005年底前開展循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點,2006年在全市全面推開。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委)
3.推廣再生資源回收利用。推進廢鋼鐵、廢有色金屬、包裝廢棄物、廢紙與舊課本、廢舊輪胎、廢塑料、報廢機動車、廢舊家電、廢電池、電子垃圾及其他廢舊物資的回收和循環(huán)利用。推廣生活垃圾袋裝化和分類收集,2006年各區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達到30%,2007年達到40%,2008年達到50%。2006年五市生活垃圾袋裝化率達到50%,2007年達到60%,2008年達到80%。開發(fā)推廣垃圾處理新技術(shù),促進垃圾處理資源化。2005年底前,完成萊西工業(yè)固廢和危險廢物處置中心建設(shè),搞好海爾萊西廢舊家電處置中心試點。2008年前,建成電子家電、辦公電器、廢舊塑料等再生資源生產(chǎn)基地。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市環(huán)保局、市市政公用局)
4.鼓勵農(nóng)資節(jié)約。大力引進、研制和生產(chǎn)與現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力、機械配套的聯(lián)合收割機、玉米秸稈粉碎還田機、鍘草機等秸稈還田機械,擴大秸稈直接還田面積。推廣秸稈過腹還田和秸稈快速腐爛還田技術(shù),推廣秸稈氣化和利用作物秸稈栽培食用菌等技術(shù)以及利用秸稈發(fā)電技術(shù),搞好作物秸稈綜合利用。2007年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80%以上。在殘留農(nóng)膜回收試點基礎(chǔ)上,開展殘留農(nóng)膜回收示范和推廣工作,2007年試點范圍內(nèi)殘留農(nóng)膜回收率達到70%以上。推廣節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù),提高化肥、農(nóng)藥利用率。
(責(zé)任單位:市農(nóng)委、市環(huán)保局)
四、健全機制,建立建設(shè)節(jié)約型社會保障和支撐體系
(一)加強規(guī)劃指導(dǎo)
1.把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、確定城市規(guī)劃和重大項目的重要指導(dǎo)原則,2005年底前編制完成青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃、青島市水資源綜合利用建設(shè)規(guī)劃、青島市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、青島市節(jié)約與資源綜合利用建設(shè)規(guī)劃、青島市旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、青島市農(nóng)村沼氣工程建設(shè)規(guī)劃、青島市節(jié)水灌溉建設(shè)規(guī)劃,青島市2005年度節(jié)水型用水器具目錄和青島市環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品名錄。加快實施《青島市中水利用規(guī)劃(2001—2020年)》。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市水利局、市農(nóng)委、市科技局、市環(huán)保局、市市政公用局)
2.2005年9月前,制定青島市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作意見,明確工作目標、發(fā)展重點和政策措施。2005年11月編制完成青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指南、青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)用地指南和青島市工業(yè)產(chǎn)業(yè)能效指南,加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu),鼓勵發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點鼓勵發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進企業(yè)清潔生產(chǎn)工作,利用新工藝新技術(shù)培育節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市建委、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市信息產(chǎn)業(yè)局)
(二)推進資源節(jié)約技術(shù)進步
1.推廣資源節(jié)約技術(shù)。大力推廣梯級利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)、海水淡化等新水源開發(fā)技術(shù)、再生水回用技術(shù)以及海水能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源和可替代資源利用技術(shù)、蓄水空調(diào)和蓄熱電鍋爐等蓄能技術(shù)、綠色照明技術(shù)和節(jié)能型電器、無功自動補償技術(shù)、高效風(fēng)機、水泵、電動機、變壓器應(yīng)用技術(shù)。2005年底前確定一批具有推廣意義的資源節(jié)約和循環(huán)利用高新技術(shù)項目,大力支持其開發(fā)和推廣。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市科技局、市環(huán)保局、市市政公用局、市財政局、青島供電公司)
2.建立健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)體系。組織專業(yè)機構(gòu)和協(xié)會等中介機構(gòu),開展培訓(xùn)及節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品認證,為企業(yè)實施節(jié)約改造提供診斷、設(shè)計、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市水利局、市市政公用局、市國土資源房管局)
(三)完善資源節(jié)約機制
1.落實鼓勵節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠政策以及鼓勵發(fā)展節(jié)能省地型建筑的經(jīng)濟政策,制定既有建筑節(jié)能改造政策。建立再生資源回收處理體系和合理的費用機制。加大財政對政府節(jié)約資源管理和政府機構(gòu)節(jié)能改造的支持力度。
(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市水利局、市建委、市交委、市環(huán)保局、市財政局、市國稅局、市地稅局)
2.2005年底前建立科學(xué)的資源節(jié)約利用統(tǒng)計指標體系,把GDP能耗、工業(yè)能耗及煤、電、水、土地、原材料等節(jié)約型經(jīng)濟指標和環(huán)保等方面的循環(huán)型經(jīng)濟指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計體系,2006年開始實施。
(責(zé)任單位:市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)貿(mào)委)
3.2005年底前建立高耗能高耗水落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強制淘汰制度和市場準入制度。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市水利局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委)
4.2005年底前,建立政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)和公眾參與的節(jié)水運行機制。利用價格杠桿實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和節(jié)約用水。結(jié)合水價調(diào)整,盡快對居民生活用水實行階梯式計量水價。
(責(zé)任單位:市物價局、市水利局、市市政公用局)
5.實施用能監(jiān)測制度。推行合同能源管理,建立能源、資源審計制度。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委)
6.嚴格執(zhí)行青島市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定,2005年底前,建立建筑節(jié)能認定制度和不符合資源合理利用、不符合可持續(xù)發(fā)展要求的落后建材退出、淘汰標準及機制。
(責(zé)任單位:市建委、市政府法制辦)
7.2005年底前,建立節(jié)約型社會建設(shè)項目專項資金,并通過財政支持、銀行貸款、國內(nèi)外招商等多種融資方式籌措資金,用于支持資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟重大項目,包括重大技術(shù)示范項目、重大資源節(jié)約技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目等。
(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市建委、市交委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市水利局、市科技局、市市政公用局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市財政局)
(四)建立完善資源節(jié)約監(jiān)督管理制度
1.完善資源節(jié)約制度體系,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和標準,做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的地方立法工作。
(責(zé)任單位:市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市建委、市水利局、市國土資源房管局、市統(tǒng)計局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市市政公用局、市政府法制辦)
2.開展資源節(jié)約專項檢查。2005年第三季度,重點檢查高耗能、高耗水企業(yè)及賓館、商廈、寫字樓等公共設(shè)施的節(jié)能、節(jié)水情況;檢查能效標準、高耗電產(chǎn)品限額標準、建筑節(jié)能標準以及行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范的執(zhí)行情況;檢查固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能節(jié)水節(jié)材情況;集中開展禁止使用實心粘土磚(瓦)情況執(zhí)法檢查。嚴肅查處各類浪費資源行為。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市旅游局、市市政公用局)
3.2005年底前,建立循環(huán)經(jīng)濟信息發(fā)布制度,并將循環(huán)經(jīng)濟主要指標納入政績考核。加強對資源、能源使用情況的審計監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)督舉報電話,加強公眾監(jiān)督。
(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局、市經(jīng)貿(mào)委、市政府國資委、市國土資源房管局、市規(guī)劃局、市審計局)
五、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),形成全民參與節(jié)約型社會建設(shè)的良好氛圍
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立青島市建設(shè)節(jié)約型社會工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集,市經(jīng)貿(mào)委總牽頭,市委宣傳部、市發(fā)改委、市建委、市農(nóng)委、市交委、市國資委、市科技局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市環(huán)保局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市規(guī)劃局、市國土資源房管局、市工商局、市物價局、市水利局、市市政公用局、市教育局、市衛(wèi)生局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市林業(yè)局、市監(jiān)察局、市審計局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市文明辦、市政府法制辦、市統(tǒng)計局、市機關(guān)事務(wù)局、市廣電局、市文化局、市新聞出版局、青島日報報業(yè)集團等部門參加,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委。各區(qū)市要切實加強對轄區(qū)內(nèi)資源節(jié)約工作的組織領(lǐng)導(dǎo),并建立相應(yīng)機構(gòu),明確責(zé)任分工。
(責(zé)任單位:聯(lián)席會議各部門)
(二)發(fā)揮機關(guān)表率作用。建設(shè)節(jié)約型機關(guān),實施機關(guān)建筑物和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。全市各級機關(guān)都要認真貫徹落實《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》(財庫〔2004〕185號),推動機關(guān)優(yōu)先采購節(jié)能(節(jié)水)產(chǎn)品。擴大政府采購范圍和規(guī)模,逐步對機關(guān)的車輛加油、會議、接待等服務(wù)性支出實行政府采購,逐步對重點專項資金項目實行績效評價。節(jié)約機關(guān)辦公經(jīng)費支出。推廣辦公自動化,從2006年開始市級機關(guān)全面推行網(wǎng)上辦公。對因瀆職、失職造成資源嚴重浪費的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理。
(責(zé)任單位:市機關(guān)事務(wù)局、市財政局、市監(jiān)察局)
(三)深入開展創(chuàng)建節(jié)約型社會活動。2005年底前完成《青島市創(chuàng)建節(jié)約型社會實施方案》和《家庭節(jié)能手冊》、《樓宇節(jié)能手冊》及《工業(yè)節(jié)能手冊》匯編工作。選擇部分區(qū)市、企業(yè)、工業(yè)園和社區(qū)開展節(jié)約型單位試點,總結(jié)推廣經(jīng)驗。圍繞“動員全社會力量,加快建設(shè)節(jié)約型社會”主題,加大宣傳報道力度,利用新聞、專訪、對話和公益廣告等多種形式,引導(dǎo)機關(guān)企事業(yè)單位和個人增強節(jié)約意識,自覺參與節(jié)約資源活動。及時宣傳推廣典型經(jīng)驗,批評浪費資源現(xiàn)象。每年在全市組織節(jié)能、節(jié)水和資源綜合利用先進典型推廣現(xiàn)場會和技術(shù)交流會。教育部門要將資源節(jié)約教育納入中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育、技術(shù)培訓(xùn)體系,積極開展建設(shè)節(jié)約型社會的研究性學(xué)習(xí)和社會實踐活動。工會組織要發(fā)動職工,開展群眾性提資源節(jié)約合理化建議、技術(shù)革新等活動。共青團組織要在青少年中開展資源節(jié)約宣傳和實踐活動,教育青少年從小養(yǎng)成節(jié)約資源的良好習(xí)慣。婦女組織要動員婦女充分發(fā)揮影響帶動作用,在家庭和社會中倡導(dǎo)節(jié)約資源的生活方式,積極創(chuàng)建節(jié)約型家庭。社區(qū)組織要向社區(qū)居民宣傳節(jié)約常識和節(jié)約小竅門,組織開展創(chuàng)建節(jié)約型社區(qū)活動。
(責(zé)任單位:市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)委、市發(fā)改委、市建委、市市政公用局、市新聞出版局、市教育局、市文化局、市文明辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市廣電局、青島日報報業(yè)集團)
中共青島市委
青島市人民政府
2005年7月28日
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